防護(hù)林之省
2023-06-06 10:28:31
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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森林是綠水青山的主體，防護(hù)林是森林的主體，也是生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)的主要生產(chǎn)者、供給者。
顧名思義，防護(hù)林是“防護(hù)之林”，是以防御自然災(zāi)害、調(diào)節(jié)氣候環(huán)境、維持生態(tài)系統(tǒng)功能、恢復(fù)生態(tài)生產(chǎn)力為主要目的的森林、林木和灌木叢。再進(jìn)一步說，防護(hù)林是防御風(fēng)雨災(zāi)害之林、維持生存發(fā)展之林、支持生物多樣性之林。不同功能的防護(hù)林組合在一起，即構(gòu)成完整的防護(hù)林體系。（1）水源涵養(yǎng)林，（2）水土保持林，（3）防風(fēng)固沙林，以及（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防護(hù)林，包括農(nóng)田林網(wǎng)、草場(chǎng)林網(wǎng)、堤岸林帶、道路林帶等。
陜西是排在全國(guó)第一方陣的森林省，更是特色鮮明的“防護(hù)林之省”。全國(guó)林草濕綜合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2022年陜西省森林面積為14161.2萬(wàn)畝，占全國(guó)森林面積的4.08%，為全國(guó)排名第10的森林省。全省森林覆蓋率45.91%，排在全國(guó)第9位，比全國(guó)森林覆蓋率高出21.89個(gè)百分點(diǎn)。在森林功能結(jié)構(gòu)上，陜西各類防護(hù)林面積9780萬(wàn)畝，占全國(guó)防護(hù)林面積的6.54%，排在全國(guó)第7位，防護(hù)林面積占全省森林面積的69.1%，比全國(guó)護(hù)護(hù)林面積占比高出20個(gè)百分點(diǎn)。特種用途林、防護(hù)林、用材林、能源林、經(jīng)濟(jì)林，陜西五大林種齊全，“防護(hù)之林”面積獨(dú)占七成，呈現(xiàn)出“一林獨(dú)大”的格局。再?gòu)纳中罘e量構(gòu)成分析，全省森林蓄積量6.06億立方米，其中防護(hù)林蓄積量4.9億立方米、為全省森林蓄積量貢獻(xiàn)了80.8%.，比全國(guó)防護(hù)林蓄積量貢獻(xiàn)量份額高出28個(gè)百分點(diǎn)。亦即，全省森林蓄積量的八成支持著“防護(hù)之林”，這一比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，也充分彰顯了以“生態(tài)林”為主體的陜西森林特色。
以秦嶺主梁為界，陜西防護(hù)林體系“南北分明”，黃河流域以水土保持林為主體、長(zhǎng)江流域以水源涵養(yǎng)林為主體，二者合計(jì)占全省防護(hù)林面積的85%以上。全?。?）水土保持林面積4321萬(wàn)畝，占全省森林面積30.5%，占全省防護(hù)林面積的44.2%；（2）水源涵養(yǎng)林面積3986萬(wàn)畝，占全省森林面積的28.1%，占全省防護(hù)林面積的40.8%；（3）防風(fēng)固沙林面積1159萬(wàn)畝，占全省森林面積的8.2%，占全省防護(hù)林面積的11.8%；（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防護(hù)林面積314萬(wàn)畝，占全省森林面積的2.2%，占全省防護(hù)林面積的占3.2%。
“三北工程”是“防護(hù)林”工程，也是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要標(biāo)志性工程。1978年11月25日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施三北防護(hù)林體系建設(shè)工程（簡(jiǎn)稱“三北工程”），規(guī)劃期由1978年到2050年，規(guī)劃區(qū)總面積65億畝。“三北工程”是人類最具雄心的生態(tài)工程。陜西是“三北工程”之省，秦嶺以北的黃河流域，包括秦嶺北麓、關(guān)中平原、渭北旱塬、丘陵溝壑、毛烏素沙地，皆是“三北工程”區(qū)。陜西“三北工程”區(qū)總面積1.83億畝，占全省土地面積的59.29%、占全國(guó)“三北工程”區(qū)面積的2.8%。
水土保持林是陜西“三北工程”區(qū)的森林主體。2022年，陜西“三北工程”區(qū)內(nèi)森林面積為6655萬(wàn)畝，占全省森林面積的47%，占陜西“三北工程”區(qū)土地面積的36.3%，比1977年工程實(shí)施前的12.9%增加23.4個(gè)百分點(diǎn)。陜西“三北工程”區(qū)內(nèi)防護(hù)林面積5101萬(wàn)畝，占全省防護(hù)林面積的52.2%，占陜西“三北工程”區(qū)森林面積的76.7%。也就是說，陜西“三北工程”區(qū)近八成森林是“防護(hù)之林”。而陜西“三北工程”區(qū)防護(hù)林以水土保持林為主體，面積達(dá)到3396萬(wàn)畝，獨(dú)占66.6%。其余三分之一分別是，防風(fēng)固沙林面積1159萬(wàn)畝，占22.7%；水源涵養(yǎng)林面積510萬(wàn)畝，占10%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防護(hù)林面積36.6萬(wàn)畝，占0.7%。
“三北工程”區(qū)以外、秦嶺主梁以南，為陜西森林集中分布區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“秦巴林區(qū)”）。“秦巴林區(qū)”以全省40%多的國(guó)土面積，擁有全省53%的森林面積，47.8%的防護(hù)林面積。“秦巴林區(qū)”森林面積7440萬(wàn)畝，防護(hù)林面積4679萬(wàn)畝，防護(hù)林面積占森林面積的62.89%。“秦巴林區(qū)”的防護(hù)林以水源涵養(yǎng)林為主體，由此構(gòu)成中國(guó)“中央水塔”的關(guān)鍵支撐力。“秦巴林區(qū)”水源涵養(yǎng)林面積3476萬(wàn)畝，占防護(hù)林面積的74.29%；水土保持林面積925萬(wàn)畝，占防護(hù)林面積的19.78%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防護(hù)林面積277.4萬(wàn)畝，占防護(hù)林面積的5.93%。
以防風(fēng)固沙林為主體是榆林森林特色，全省1159萬(wàn)畝防風(fēng)固沙林集中分布在榆林市。第六次全國(guó)土地荒漠化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，陜西省沙化荒漠化土地面積已大幅度收縮，99%在榆林市。1994-2019年全省荒漠化土地面積由5998萬(wàn)畝減少到3975萬(wàn)畝，由占全省土地面積的19.47%減少到12.89%，僅占全國(guó)荒漠化土地面積的1.03%。全省沙化土地面積由1978年的3600萬(wàn)畝減少到2019年的1835萬(wàn)畝，占全省土地面積的由11.68%%減少到5.95%，僅占全國(guó)沙化土地面積的0.72%。陜西沙化荒漠化土地在全國(guó)占比不大，但因處在風(fēng)沙由北向南侵襲過渡地帶，以及風(fēng)蝕水蝕的交互作用、交替危害，成為沙塵、粗砂“雙源區(qū)”。土地沙化荒漠化防治需要綜合施治，而其中一大舉措，即是營(yíng)造可靠的防風(fēng)固沙林體系。
“三北工程”區(qū)是陜西版圖由黃轉(zhuǎn)綠的前沿陣地。陜西“三北工程”區(qū)累計(jì)實(shí)施“三北工程”造林5468萬(wàn)畝，再加上退耕還林、京津風(fēng)沙源治理工程，推動(dòng)全省綠色版圖向北擴(kuò)展400公里，延安以北實(shí)現(xiàn)由黃到綠的歷史性轉(zhuǎn)變。氣象衛(wèi)星資料顯示，以陜北為核心的黃土高原成為全國(guó)連片增綠幅度最大的地區(qū)。實(shí)現(xiàn)了沙化土地面積、荒漠化土地面積、沙化荒漠化侵害、輸黃泥沙“四下降”。“三北工程”實(shí)施以來(lái)，全省沙化、荒漠化土地面積減少了一半左右。在現(xiàn)存的沙化、荒漠化土地面積中，也是極重度重度沙化荒漠化占比下降、中度輕度比例上升。陜西沙化荒漠化治理成就，被聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約秘書處譽(yù)為“中國(guó)乃至世界治沙史上的奇跡”。2021年，向黃河輸沙量0.85億噸，較1950—1979年年均值6.2億噸減少86.3%，為黃河變清、母親河安瀾做出了防護(hù)林貢獻(xiàn)。
“三北工程”區(qū)是中國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)，也是陜西生態(tài)生產(chǎn)力增長(zhǎng)重點(diǎn)區(qū)。全省潛在3070萬(wàn)畝適宜造林綠化空間，其中榆林市1270.98萬(wàn)畝、延安市1213.19萬(wàn)畝，兩市合計(jì)2860萬(wàn)畝，占全省適宜造林綠化空間的93%。毛烏素沙地、白于山區(qū)、黃河西岸、渭北旱塬都是防護(hù)林建設(shè)的關(guān)鍵區(qū)位，也是難啃的“硬骨頭”。現(xiàn)有的森林草原植被中，同齡純林占比較高，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)增長(zhǎng)潛力不大。生態(tài)生產(chǎn)力依靠自然力量難以恢復(fù)的森林草原1999萬(wàn)畝，其中喬木林地935萬(wàn)畝、灌木林地906萬(wàn)畝、草地153萬(wàn)畝。因煤、油、氣開采，地面塌陷、地下水滲漏，導(dǎo)致植被枯死、土地退化。森林督查數(shù)據(jù)顯示，榆林、延安違法違規(guī)破壞林地面積超過全省80%，且集中在毀林開墾、侵占林地。引致“二次沙化”的風(fēng)險(xiǎn)因素有疊加增強(qiáng)趨勢(shì)。
遵照習(xí)近平總書記“陜西在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中要有勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄，奮力追趕、敢于超越，在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用”的要求，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持以綠治黃、以水定綠，持之以恒、馳而不息，著力將陜西建設(shè)成為全國(guó)防護(hù)林建設(shè)示范省、沙化荒漠化防治示范省。持續(xù)推進(jìn)秦嶺、黃河、長(zhǎng)江三個(gè)生態(tài)空間治理十大行動(dòng)，扎實(shí)落實(shí)《陜西省三北防護(hù)林體系建設(shè)規(guī)劃》《陜西省防沙治沙規(guī)劃（2021-2030年）》，深入實(shí)施全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和重大生態(tài)修復(fù)工程，統(tǒng)籌開展封山禁牧、封山育林、森林撫育、人工植樹、飛播造林、退化林分修復(fù)、退化草原改良，協(xié)同搞好毛烏素沙地、白于山區(qū)、黃土丘陵區(qū)、黃龍山橋山區(qū)、渭北黃土高原區(qū)、關(guān)中平原區(qū)、秦嶺北麓七大區(qū)域一體化保護(hù)和系統(tǒng)化治理。力爭(zhēng)到2030年，全省防護(hù)林體系更加完善，植被覆蓋顯著增加，生態(tài)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)邁上新臺(tái)階，讓高質(zhì)量防護(hù)林成為深綠陜西的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（文/黨雙忍）
注：2023年6月4日于磨香齋。
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