“文件少了、會(huì)議少了、填報(bào)表數(shù)少了、督檢考少了,干部走訪群眾的時(shí)間更多了?!比珖?guó)兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表、紅河哈尼族彝族自治州河口瑤族自治縣瑤山鄉(xiāng)黨委書記盤健在參加審議政府工作報(bào)告時(shí),向大家談起了基層干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神的變化,代表們頻頻點(diǎn)頭表示贊同。
整治形式主義為基層減負(fù),是黨中央部署的重要政治任務(wù)。云南省委把這項(xiàng)工作擺在突出位置,明確要求從現(xiàn)在做起、從自身做起、從領(lǐng)導(dǎo)做起,拿出決心、拿出措施、拿出魄力,緊盯基層反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),向形式主義、官僚主義宣戰(zhàn)。
一場(chǎng)推動(dòng)從簡(jiǎn)單考“材料”、查“痕跡”向重點(diǎn)考成效、看作風(fēng)轉(zhuǎn)變,讓基層從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)服務(wù)”的治理升格實(shí)踐正在全省各地開展。一年時(shí)間,省級(jí)通報(bào)27個(gè)典型案例,各州市累計(jì)通報(bào)148個(gè)典型案例,推動(dòng)各地區(qū)各部門由糾治一個(gè)問(wèn)題帶動(dòng)解決一類問(wèn)題。
“少了文山會(huì)海、陪檢迎檢、開具各類證明,干部有了更多精力和時(shí)間與村民們一起謀思路、促發(fā)展、辦實(shí)事?!蔽纳綁炎迕缱遄灾沃蓠R關(guān)縣馬白鎮(zhèn)黨委書記蘇金龍介紹,基層減負(fù)以來(lái),原來(lái)社區(qū)履行職責(zé)、出具證明事項(xiàng)共36項(xiàng),現(xiàn)在只保留2項(xiàng)。
基層減負(fù)開展以來(lái),馬關(guān)縣全面梳理完善村(社區(qū))依法履職工作事務(wù)、協(xié)助工作事務(wù)、減負(fù)工作事項(xiàng)、證明事項(xiàng)等4張清單,對(duì)履職事項(xiàng)的依據(jù)、承擔(dān)機(jī)構(gòu)、對(duì)應(yīng)上級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合職責(zé)等進(jìn)行明確,逐步實(shí)現(xiàn)基層減負(fù)制度化、長(zhǎng)效化。
“騰出的時(shí)間,我計(jì)劃重點(diǎn)到基層,給年輕的村組干部傳幫帶,再帶著群眾抓產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展。”蘇金龍笑著說(shuō)。
去年以來(lái),昭通市鎮(zhèn)雄縣委、縣政府實(shí)施集中監(jiān)督檢查“正航”行動(dòng),將之前分頭開展的檢查整合起來(lái)統(tǒng)籌開展,減輕了基層負(fù)擔(dān),提升了工作質(zhì)效。
“以前要多次迎檢才能完成的任務(wù),現(xiàn)在一次就完成了,讓基層干部有更多時(shí)間和精力去抓落實(shí)。”鎮(zhèn)雄縣烏峰街道黨工委書記陳健說(shuō)。
財(cái)務(wù)檢查類任務(wù)由28項(xiàng)優(yōu)化合并為12項(xiàng),鄉(xiāng)村振興類任務(wù)由61項(xiàng)優(yōu)化合并為30項(xiàng)……鎮(zhèn)雄縣基層治理“小馬拉大車”的突出問(wèn)題得到破解,輕“車”壯“馬”,讓基層干部服務(wù)群眾更有力、基層治理更有效。
這場(chǎng)改革最終指向的是基層治理效能的提升。當(dāng)基層干部從形式主義的桎梏中解放出來(lái),從“材料堆”轉(zhuǎn)向“實(shí)干場(chǎng)”,更多“修路引水”“產(chǎn)業(yè)破局”的實(shí)績(jī)便會(huì)涌現(xiàn)。
在曲靖市陸良縣同樂(lè)街道朝陽(yáng)社區(qū)黨群服務(wù)中心,剛辦理好車輛安全卡的居民保從元十分滿意?!拔以陟噜l(xiāng)先鋒黨群服務(wù)模塊選擇預(yù)約車輛安全卡后,根據(jù)系統(tǒng)提示準(zhǔn)備了材料,來(lái)這里不到5分鐘就辦完了。”
為解決過(guò)去部門對(duì)接繁瑣、事項(xiàng)辦理周期長(zhǎng)的問(wèn)題,陸良縣探索推廣爨鄉(xiāng)先鋒黨群模塊智慧化平臺(tái),真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)查詢、網(wǎng)上預(yù)約、辦理評(píng)價(jià)、一鍵投訴、同步反饋”的多元治理和線上“吹哨報(bào)到”新模式,通過(guò)線上群眾點(diǎn)單、部門接單,讓黨群服務(wù)更加精準(zhǔn)。
數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿,在“一多一少”間,治理效能持續(xù)提升,治理體系不斷完善?!叭罕姖M意,我們干著也帶勁?!蓖瑯?lè)街道黨工委委員、組織委員、辦事處副主任林梅紅說(shuō)。
“基層黨員干部走村入戶多了、與群眾坐一條板凳多了、為群眾解決問(wèn)題多了?!彬v沖市中和鎮(zhèn)辦公室工作人員羅君深刻感受到,現(xiàn)在有大量時(shí)間投入到實(shí)際工作中。
省專項(xiàng)工作機(jī)制辦負(fù)責(zé)人介紹,如今為基層減負(fù)一致性評(píng)估的對(duì)象已經(jīng)拓展到召開會(huì)議、節(jié)慶展會(huì)論壇、創(chuàng)建示范、評(píng)比表彰、借調(diào)干部等12個(gè)方面。一年多來(lái),云南省綜合考核事項(xiàng)精減了67%,省級(jí)“督檢考”事項(xiàng)減少了59%,創(chuàng)建示范、評(píng)比表彰、節(jié)慶論壇等平均壓減了84%,政務(wù)應(yīng)用程序清理關(guān)停283個(gè),為村級(jí)組織摘掉濫掛的牌子7萬(wàn)多塊。
權(quán)責(zé)匹配厘清職能,技術(shù)賦能簡(jiǎn)化流程,評(píng)價(jià)體系以成效定論,在“行政效率”轉(zhuǎn)向“服務(wù)效能”的實(shí)踐中,全省各地正以大刀闊斧謀改革的路徑持續(xù)深化基層減負(fù)工作,讓基層干部在廣闊天地中卸下負(fù)累,實(shí)干篤行。
省專項(xiàng)工作機(jī)制辦負(fù)責(zé)人表示,為基層減負(fù),不是“一時(shí)的事”,而是“一直的事”,我們將長(zhǎng)抓不懈、久久為功,減負(fù)不減擔(dān)當(dāng),推動(dòng)減負(fù)成果轉(zhuǎn)化為基層治理效能,不斷激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的“源動(dòng)力”。(記者殷潔 張文峰 沈迅 張?chǎng)?李建國(guó) 岳曉瓊)