鄉(xiāng)村社會(huì)的“契約之治”
2025-03-10 11:14:49
來源：渭南宣傳
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在今年全國兩會(huì)上，全國人大代表石炳啟提議“將移風(fēng)易俗內(nèi)容納入村規(guī)民約?！毕⒁怀觯l(fā)網(wǎng)友關(guān)注。
從“制度約束”到“文化浸潤”，從“短期治標(biāo)”到“長效治本”，村規(guī)民約這一源于鄉(xiāng)土社會(huì)的治理工具，承載著數(shù)千年的歷史文化底蘊(yùn)，既是對傳統(tǒng)習(xí)俗的理性揚(yáng)棄，更是對現(xiàn)代文明的深情呼喚，為維系鄉(xiāng)村社會(huì)的基本穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
規(guī)：土地上生長的秩序之根
村規(guī)民約中的“規(guī)”字，就是規(guī)定、就是紀(jì)律、就是準(zhǔn)繩，就是一個(gè)村莊的村民集體簽署的“生存契約”，需要全體村民共同遵守。
“規(guī)”是約束，更是責(zé)任。沒有規(guī)矩，不成方圓。作為鄉(xiāng)村治理的秩序之根，村規(guī)民約的重要性自不待言，它既源自村民的集體意志，又依賴村民的自覺遵守，集中體現(xiàn)了基層群眾自治的制度本質(zhì)。村規(guī)民約自其誕生之日起，便超越了單純的行為約束范疇，升華為全體村民共同承擔(dān)的發(fā)展責(zé)任。以全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建示范單位——合陽縣新池鎮(zhèn)北順村為例，該村村規(guī)民約中“公益事，要積極，講貢獻(xiàn)，不貪利”的條款，通過價(jià)值引導(dǎo)將公共事務(wù)轉(zhuǎn)化為集體責(zé)任。這種將道德約束與制度規(guī)范相結(jié)合的治理模式，既傳承了傳統(tǒng)鄉(xiāng)約文化的精髓，又契合了現(xiàn)代治理理念。
“規(guī)”是規(guī)律，更是愛心。村規(guī)既體現(xiàn)自然規(guī)律的運(yùn)行法則，更承載著鄉(xiāng)土社會(huì)的人文關(guān)懷，是調(diào)節(jié)鄰里關(guān)系、規(guī)范公私事務(wù)的價(jià)值共識，彰顯了村民之間的愛心和友誼。例如：合陽縣白靈村的村規(guī)中就有“去打工，報(bào)組長，方便有事對你講；遇難事，莫著慌，干部跑腿為你忙”條款，把干群之間的愛心傳遞表達(dá)得淋漓盡致，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化注入了人文溫度。
“規(guī)”是標(biāo)準(zhǔn)，更是鄉(xiāng)情。在現(xiàn)代物質(zhì)文明發(fā)展的基礎(chǔ)上，村規(guī)既要為村民劃定行為邊界，更要體現(xiàn)傳統(tǒng)熟人社會(huì)“情理法”交融的治理智慧，讓村民知曉什么事情能干、什么事情不能干，什么是真善美、什么是假丑惡，讓濃濃鄉(xiāng)情四處彌漫。例如，合陽縣楊家莊村通過“紅白喜事簡辦，杜絕鋪張浪費(fèi)，遏制高額彩禮，破除舊俗陋規(guī)，喬遷壽誕升學(xué)，一律不辦酒宴”的制度設(shè)計(jì)，既讓群眾賺了里子又不失面子，可謂皆大歡喜。
約：炊煙中升起的文明之光
村規(guī)民約中的“約”字，是契約精神的體現(xiàn)、是禮義廉恥的具化、是基于全體村民共同利益的共同自覺，蘊(yùn)含著豐富的制度文化內(nèi)涵。
“約”是約定，更是付出。民約是村民之間共同建立的信任機(jī)制，是基于大家共識的集體契約。村民間的約定，雖然是為了公序良俗，但對村民群眾而言，都是約定自己付出的內(nèi)容，可以稱之為“甜蜜的負(fù)擔(dān)”。比如，通過“不在房前養(yǎng)畜，不在門前堆放，不潑污水雜物，保護(hù)樹木花草”等具體條款轉(zhuǎn)化為情感認(rèn)同，將個(gè)人自覺付出納入公共治理框架，實(shí)現(xiàn)“互惠性預(yù)期”目的。
“約”是承諾，更是甘愿。民約是全體村民對公共價(jià)值的共同承諾，這個(gè)“承諾”對村子的面子、里子、根子至關(guān)重要。在現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建過程中，從鄉(xiāng)村建設(shè)的“旁觀者”變?yōu)椤爱?dāng)事人”，正逐漸內(nèi)化為村民的道德自覺和價(jià)值取向?！奥杉寒?dāng)從嚴(yán)，待人宜寬仁。樂善成風(fēng)尚，厚德聚民心……”合陽縣東宮城村村規(guī)民約，既強(qiáng)調(diào)個(gè)體行為的自我約束，又倡導(dǎo)互助包容的社群倫理，為現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理提供了極具借鑒意義的實(shí)踐范式。
“約”是契約，更是鄉(xiāng)愁。在村規(guī)民約中，“約”字在這里超越了契約的字面含義，成為鄉(xiāng)土社會(huì)的情感紐帶?！斑h(yuǎn)親不如近鄰，近鄰不如對門”這句俗語，不僅是老百姓鄰里相親、守望互助的真實(shí)寫照，更是先人在農(nóng)耕文明中形成的生存智慧。當(dāng)自然災(zāi)害或突發(fā)事件來臨時(shí)，地理鄰近往往比血緣關(guān)系更具現(xiàn)實(shí)意義。比如，合陽縣赤城社區(qū)的村規(guī)民約里既保留了“邊坊鄰里常相敬”這樣的古典韻律，又融入了“團(tuán)結(jié)友善相幫助”的現(xiàn)代價(jià)值，為城市化進(jìn)程中的鄉(xiāng)愁提供了制度載體。
村規(guī)民約：流淌在血脈里的鄉(xiāng)村記憶
從“白事要到、紅事要叫”的約定俗成，到互幫互助的“會(huì)子糧”的眾人拾柴火焰高，再到“反對大操大辦，反對鋪張浪費(fèi)”的現(xiàn)代覺醒……村規(guī)民約始終與時(shí)俱進(jìn)，那份刻在中國人基因里的“鄉(xiāng)土情懷”一直融入其中。它是中國農(nóng)民的“集體智慧結(jié)晶”，更是我們這個(gè)時(shí)代最珍貴的“文化活化石”。
村規(guī)民約是鄉(xiāng)村治理的“法典”。鄉(xiāng)村是熟人社會(huì)，更是人情社會(huì)，人與人之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，血緣、姻親、宗族、世交、利益相互糾纏，剪不斷、理還亂是常態(tài)，清官難斷家務(wù)事是常情。鄉(xiāng)村的矛盾往往也很難界定誰是誰非。但村規(guī)民約是鄉(xiāng)親們共同認(rèn)可的，是發(fā)自內(nèi)心同意的，用最樸素的語言，解決最復(fù)雜的問題。當(dāng)宗族矛盾鬧得不可開交時(shí)，村規(guī)就是行走的“道德天平”；當(dāng)利益分配不均時(shí)，民約就是最硬核的 “調(diào)節(jié)器”。這種帶著體溫的治理智慧，在城市化浪潮中，顯得尤為珍貴。
村規(guī)民約是鄉(xiāng)村振興的引擎。“家和萬事興”，這句話不僅適用于家庭，也適用于鄉(xiāng)村。一個(gè)黨群、干群、群群關(guān)系融洽，活力充沛，合力充盈的村子，干部群眾的心思都在發(fā)展上。村容村貌整潔舒適，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能充足，文化活動(dòng)豐富多彩，各種資金項(xiàng)目也更容易爭取，村上各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)蓬勃發(fā)展。而各種矛盾突出的村子，因?yàn)閮?nèi)耗嚴(yán)重，干部群眾就無心發(fā)展，各類項(xiàng)目資金也不敢投向村子，村子的發(fā)展就會(huì)越來越落后。所以，村規(guī)民約不僅在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要作用，在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮中的作用更加凸顯。
村規(guī)民約是鄉(xiāng)村父老的堅(jiān)守。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)生產(chǎn)條件下，諸多農(nóng)事活動(dòng)難以通過單戶家庭獨(dú)立完成，必須團(tuán)結(jié)起來共同完成，互相幫助才能共同發(fā)展。這種長期形成的協(xié)作傳統(tǒng)，形成了超越普通鄰里關(guān)系的情感紐帶。村規(guī)民約是鄉(xiāng)村版《民法典》+《故事會(huì)》的結(jié)合，這些帶著泥土味的“規(guī)”與“約”，接地氣、冒熱氣、聚人氣，成為父老鄉(xiāng)親內(nèi)心深處永恒不變的堅(jiān)守，承載著一代又一代人的心靈寄托。
習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)村移風(fēng)易俗重在常抓不懈，找準(zhǔn)實(shí)際推動(dòng)的具體辦法，創(chuàng)新用好村規(guī)民約等手段，倡導(dǎo)性和約束性措施并舉，綿綿用力，成風(fēng)化俗，堅(jiān)持下去，一定能見到好的效果?！?/p>
在新時(shí)代的陽光映照下，村規(guī)民約正煥發(fā)出更蓬勃的生命力。它，猶如一條靜靜流淌的文化溪流，浸潤著每一寸鄉(xiāng)土，滋養(yǎng)著每一位村民的心田，讓人們看到的，不僅是鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，更是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。（文/吉宏偉）
責(zé)任編輯：薛景爍
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