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2025年是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)收官之年。2月18日至19日召開的地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議釋放出明確信號(hào)：新的一年，要著力深化國(guó)有企業(yè)改革，著力提升國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。

從優(yōu)化布局的重點(diǎn)來(lái)看，要推進(jìn)國(guó)有資本“三個(gè)集中”，加強(qiáng)國(guó)有資本在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入布局。要推動(dòng)煤炭、冶金、機(jī)械、電力、化工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，著力打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。要優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，打造一批世界級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

Wind數(shù)據(jù)顯示，截至2月19日，2025年以來(lái)A股市場(chǎng)涉及中央企業(yè)控股上市公司的重大重組事件有15起，涉及地方國(guó)企控股上市公司的有31起。改革動(dòng)作頻頻的背后是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速推進(jìn)。

“國(guó)有企業(yè)必須心無(wú)旁騖練好實(shí)體經(jīng)濟(jì)‘看家本領(lǐng)’?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委主任張玉卓在會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

數(shù)據(jù)顯示，2024年地方監(jiān)管國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.7萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.7萬(wàn)億元；完成固定資產(chǎn)投資7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.2%；全年運(yùn)用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)盤活存量股權(quán)、資產(chǎn)約2439億元；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入6334.4億元、同比增長(zhǎng)6.6%，研發(fā)投入強(qiáng)度1.54%。

在助力穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)資國(guó)企產(chǎn)業(yè)發(fā)展向新求質(zhì)，新興產(chǎn)業(yè)布局節(jié)奏加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和地方發(fā)展更加有力。

據(jù)介紹，2024年地方監(jiān)管國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)21.8%、營(yíng)收占比達(dá)16.9%。地方國(guó)企積極與中央企業(yè)開展專業(yè)化整合，多個(gè)地方圍繞軌道交通、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域與中央企業(yè)聯(lián)合舉辦“共鏈行動(dòng)”。

張玉卓表示，2025年，各地國(guó)資委要立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)主業(yè)實(shí)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

下一步，國(guó)有資本具體要在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)布局？會(huì)議提出，要推進(jìn)國(guó)有資本“三個(gè)集中”。完善主責(zé)主業(yè)管理，加強(qiáng)國(guó)有資本在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入布局，增加應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給。

同時(shí)，要推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，著力打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，在高端化、智能化、綠色化發(fā)展中不斷打開新的增長(zhǎng)空間。

優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局也是下一步的重點(diǎn)。根據(jù)部署，地方監(jiān)管國(guó)有企業(yè)要深化與中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，開展應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)供需對(duì)接，共同構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)融通良好生態(tài)，打造一批世界級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。支持核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)加快資本、資源、技術(shù)、人才等要素全球化配置，帶動(dòng)中國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)共同開拓海外市場(chǎng)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求2025年要高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出，各地國(guó)資委要把這項(xiàng)工作作為今年改革的重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴抓好落實(shí)，同時(shí)要落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)精神，高起點(diǎn)謀劃下一步改革舉措。

加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，三項(xiàng)制度改革是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照計(jì)劃，今年要推動(dòng)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)。

會(huì)議還要求健全推進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的有效機(jī)制，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮地方國(guó)企土地、產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)景、政策等資源優(yōu)勢(shì)，健全產(chǎn)學(xué)研成果對(duì)接和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加快建設(shè)一批重大中試項(xiàng)目，探索建立場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新性能促進(jìn)中心，幫助真正符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的新技術(shù)脫穎而出。

“各地都在因地制宜、因企制宜推出政策保障，落實(shí)長(zhǎng)周期考核，在研發(fā)創(chuàng)新、人才激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)布局、資本運(yùn)作等方面繼續(xù)優(yōu)化支持措施，支持國(guó)資國(guó)企在新產(chǎn)業(yè)敢闖敢干，為塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能、打造新支柱產(chǎn)業(yè)作出更大貢獻(xiàn)?！标?yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、國(guó)企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明表示，2025年資本市場(chǎng)上科技創(chuàng)新、重組整合、市值管理等板塊值得關(guān)注。

知本咨詢公司國(guó)企產(chǎn)權(quán)研究院院長(zhǎng)常硯軍認(rèn)為，2025年深化重組整合預(yù)計(jì)將聚焦推動(dòng)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更加緊密地圍繞“增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力”加快節(jié)奏、加大力度地按照“三個(gè)集中”推進(jìn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（記者 王璐）