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2025年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的沖刺之年、收官之年。春節(jié)剛過(guò)，多地便召開會(huì)議部署2025年國(guó)資國(guó)企改革任務(wù)。其中，持續(xù)優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)、深化重組整合是重頭戲。從整合央地優(yōu)勢(shì)資源打造鹽湖產(chǎn)業(yè)“航母”到山東三組省屬國(guó)企密集重組，相關(guān)布局也在加速落地。

業(yè)內(nèi)人士指出，2025年國(guó)企重組整合已步入深化階段，預(yù)計(jì)會(huì)站在推動(dòng)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的高度，加快節(jié)奏、加大力度推進(jìn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。資本市場(chǎng)將成為并購(gòu)重組的主戰(zhàn)場(chǎng)，建議關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈增強(qiáng)類重組整合、新質(zhì)生產(chǎn)力加快生成類重組整合、分拆上市整體價(jià)值提升類重組整合。

2月8日，中國(guó)鹽湖工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)鹽湖”）正式揭牌。

資料顯示，中國(guó)鹽湖由青海鹽湖工業(yè)股份有限公司、青海匯信資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司、五礦鹽湖有限公司3家企業(yè)組成，員工15000余人，注冊(cè)資本100億元人民幣，中國(guó)五礦持股53%，青海省國(guó)資委和青海省國(guó)有資產(chǎn)投資管理有限公司共同持股47%。

據(jù)介紹，中國(guó)鹽湖現(xiàn)有530萬(wàn)噸/年鉀肥、5.8萬(wàn)噸/年鋰鹽、百萬(wàn)噸/年鹽湖化工產(chǎn)品產(chǎn)能，是全國(guó)最大的鉀鹽和鹽湖鋰鹽生產(chǎn)基地。記者了解到，圍繞“建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地”這一目標(biāo)，后續(xù)五礦鹽湖與鹽湖股份旗下資源整合將加速推進(jìn)，青海鹽湖礦區(qū)資源的整合也是一大看點(diǎn)。

中國(guó)五礦與青海省協(xié)同打造鹽湖產(chǎn)業(yè)“航母”，是我國(guó)深化國(guó)資國(guó)企改革、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)縮影。

國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)于2023年正式啟動(dòng)，截至2024年11月底主體任務(wù)平均完成率超70%。2025年，“高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)”成為多地部署改革工作的重要目標(biāo)。

以山東為例，蛇年春節(jié)后兩個(gè)工作日，便陸續(xù)召開全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議，都“點(diǎn)題”深化國(guó)資國(guó)企改革，要求“高標(biāo)準(zhǔn)打好國(guó)企改革深化提升行動(dòng)收官戰(zhàn)”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，作為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵舉措，重組整合成為關(guān)鍵詞。

2月8日召開的湖南省國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議提出，2025年要深化國(guó)資國(guó)企改革，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)資國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大，在增強(qiáng)核心功能上久久為功，深化重組整合，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，支撐安全發(fā)展。

重慶2025年將錨定“五個(gè)新提升”工作目標(biāo)，深化國(guó)資國(guó)企改革。其中包括，推進(jìn)國(guó)企核心功能實(shí)現(xiàn)新提升。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)國(guó)企功能重塑、優(yōu)勢(shì)重塑。全面完成國(guó)企功能定位、主責(zé)主業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，建立國(guó)企履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)機(jī)制，提速實(shí)施新一輪戰(zhàn)略性重組，全面完成房地產(chǎn)、建筑、酒店、金融等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。

山東明確，要持續(xù)優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，深化重組整合，更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。

事實(shí)上，相關(guān)布局已有實(shí)質(zhì)動(dòng)作落地。近日，山東種業(yè)集團(tuán)與魯糧集團(tuán)整合組建山東省農(nóng)業(yè)集團(tuán)，山東國(guó)惠與山東發(fā)展、山東國(guó)投與山東人才發(fā)展集團(tuán)也在籌劃重組事宜。

此前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任茍坪在國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第四次專題推進(jìn)會(huì)上指出，要通過(guò)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點(diǎn)圍繞“三個(gè)集中”，立足構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，尊重創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，鼓勵(lì)以創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)為龍頭，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)重組整合，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”，推動(dòng)更大范圍的資源優(yōu)化配置。

“與過(guò)往相比，國(guó)企重組整合已經(jīng)步入深化階段，主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略引領(lǐng)更加深入、專業(yè)化分工更加明晰、資本運(yùn)作更加高效、機(jī)制創(chuàng)新更大突破、風(fēng)險(xiǎn)防控更加嚴(yán)密?！标?yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人、國(guó)企混改中心負(fù)責(zé)人朱昌明預(yù)計(jì)，2025年地方國(guó)資國(guó)企重組整合重點(diǎn)在三個(gè)方面發(fā)力，一是聚焦新興產(chǎn)業(yè)加大力度推進(jìn)戰(zhàn)略性重組；二是聚焦主責(zé)主業(yè)，整合優(yōu)勢(shì)資源，縱深推進(jìn)專業(yè)化整合；三是進(jìn)一步強(qiáng)化整合融合，推動(dòng)從資產(chǎn)合向業(yè)務(wù)合、人心合、文化合轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，最大限度釋放改革紅利。

知本咨詢公司國(guó)企產(chǎn)權(quán)研究院院長(zhǎng)常硯軍建議，關(guān)注深化重組整合在資本市場(chǎng)上“三類動(dòng)因、三大方向”的可能影響。動(dòng)因方面，關(guān)注國(guó)家戰(zhàn)略和政策驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)控制與升級(jí)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)協(xié)同或融通創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三類動(dòng)因；方向方面，關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈增強(qiáng)類重組整合、新質(zhì)生產(chǎn)力加快生成類重組整合、分拆上市整體價(jià)值提升類重組整合。（記者王璐）