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推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，是黨的二十屆三中全會(huì)確定的重大改革舉措之一，是《信訪(fǎng)工作條例》的明確要求。

《信訪(fǎng)工作條例》宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。 貴州省信訪(fǎng)局供圖

貴州全省信訪(fǎng)系統(tǒng)把推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化作為工作主線(xiàn)和重點(diǎn)，堅(jiān)持高位推動(dòng)、高頻督導(dǎo)、高效落實(shí)，聚焦“五個(gè)法治化”，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)信訪(fǎng)工作法治化條塊互動(dòng)、內(nèi)外貫通，形成工作合力，讓群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理、都依法推進(jìn)。

干在實(shí)處，才能走在前列。今年貴州省信訪(fǎng)工作法治化取得良好成效，其中，運(yùn)用調(diào)解、和解和其他法定程序辦理申訴求決類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)比例占34.88%，比年初提升20個(gè)百分點(diǎn)。

高位推動(dòng) 構(gòu)建信訪(fǎng)工作大格局

貴州省委、省政府高度重視信訪(fǎng)工作法治化，定期聽(tīng)取信訪(fǎng)工作情況匯報(bào)，研究重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)信訪(fǎng)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要按照信訪(fǎng)工作法治化要求，規(guī)范推進(jìn)信訪(fǎng)工作。

貴州全省各級(jí)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委有關(guān)要求，以信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議為推動(dòng)，著手制定完善相關(guān)制度。省信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議每月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，研究解決信訪(fǎng)工作法治化堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，目前已召開(kāi)10次專(zhuān)題會(huì)議。

——貴州省紀(jì)委省監(jiān)委積極作為建章立制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作法治化進(jìn)程，切實(shí)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

——貴州省委組織部及時(shí)修訂《中共貴州省委組織部信訪(fǎng)工作制度》，并選派來(lái)自不同省直單位的六名年輕干部到信訪(fǎng)一線(xiàn)崗位掛職鍛煉。70余家省直單位及中央在黔單位對(duì)照職能職責(zé)、厘清權(quán)責(zé)清單，制定依法依規(guī)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”及說(shuō)明并進(jìn)行條線(xiàn)指導(dǎo)。

——貴州省信訪(fǎng)局先后起草出臺(tái)《關(guān)于建立云貴川三省信訪(fǎng)業(yè)務(wù)規(guī)范化評(píng)查協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》《貴州省依法處理信訪(fǎng)活動(dòng)中違法犯罪行為工作機(jī)制（試行）》，修訂《關(guān)于履行提出“三項(xiàng)建議”職責(zé)的辦法》《貴州省信訪(fǎng)工作復(fù)查復(fù)核辦法》《貴州省信訪(fǎng)事項(xiàng)聽(tīng)證辦法》《貴州省網(wǎng)上信訪(fǎng)實(shí)名投訴工作規(guī)定》等制度機(jī)制。

貴州全省各級(jí)各部門(mén)清理、修改和廢止相關(guān)制度機(jī)制117項(xiàng)，新建制度機(jī)制340項(xiàng)。

自上而下多項(xiàng)制度的陸續(xù)完善，為貴州省全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化理清思路，為全力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪(fǎng)部門(mén)推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪(fǎng)工作大格局打牢基礎(chǔ)。

制度不斷健全完善的同時(shí)，貴州省著力加強(qiáng)推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化的組織領(lǐng)導(dǎo)，依托省信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，組建貴州省信訪(fǎng)工作法治化專(zhuān)班，并從貴州省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委政法委、省信訪(fǎng)局、省人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳、省人社廳、省住建廳、省自然資源廳等10家省直單位分別抽調(diào)1名處級(jí)干部到專(zhuān)班集中辦公，專(zhuān)班于2024年2月5日開(kāi)始實(shí)體化運(yùn)行，按照“統(tǒng)籌督辦、打通環(huán)節(jié)”的工作原則，接續(xù)推動(dòng)全省9個(gè)市（州）、88個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）全部組建專(zhuān)班并實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)時(shí)調(diào)度市、縣兩級(jí)推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化情況。

在專(zhuān)班集中辦公基礎(chǔ)上，貴州省信訪(fǎng)聯(lián)席辦（省信訪(fǎng)局）牢牢把握“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”的實(shí)踐要求，將具體信訪(fǎng)事項(xiàng)責(zé)任分解到成員單位，明確牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，并建立省直單位聯(lián)絡(luò)員制度，40多家省信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位均明確信訪(fǎng)工作法治化分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，確保事有人管、活有人干。

聞令而動(dòng)，全面落實(shí)，貴州省信訪(fǎng)系統(tǒng)探索構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌+市縣主戰(zhàn)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)主防+村級(jí)矛盾糾紛排查化解”四級(jí)工作體系，力求讓信訪(fǎng)工作制度機(jī)制更加健全、流程更加科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。

立本固本 織牢信訪(fǎng)流程法治網(wǎng)

“某某（先生/女士）：您于某年某月某日提出的某信訪(fǎng)事項(xiàng)，根據(jù)《信訪(fǎng)工作條例》第三十一條規(guī)定，我們決定通過(guò)某法定途徑處理，按照某法律法規(guī)規(guī)定，將于某年某月某日前作出處理，并將處理意見(jiàn)送達(dá)您。在此期間，請(qǐng)耐心等候，無(wú)需再次向本級(jí)和上級(jí)機(jī)關(guān)（單位）提出同一信訪(fǎng)事項(xiàng)?！边@是群眾反映申訴求決類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理告知單模板之一。

深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，就是《信訪(fǎng)工作條例》的具體化、規(guī)范化。全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化不僅要求工作“理念更新”，更要積極開(kāi)展“業(yè)務(wù)重塑”、實(shí)現(xiàn)“流程再造”。為此，貴州省信訪(fǎng)局對(duì)照《信訪(fǎng)工作條例》及信訪(fǎng)工作法治化“路線(xiàn)圖”，創(chuàng)新提煉55類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)告知單，組織編印信訪(fǎng)工作法治化應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)、信訪(fǎng)事項(xiàng)規(guī)范辦理工作手冊(cè)。

55類(lèi)告知單力求將信訪(fǎng)工作全流程全環(huán)節(jié)全部納入告知，有力督促責(zé)任單位履行信訪(fǎng)工作職責(zé)，讓群眾更安心。

“兩套”手冊(cè)圍繞信訪(fǎng)工作法治化目標(biāo)，對(duì)象明確、內(nèi)容清晰。

應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”制定“領(lǐng)導(dǎo)篇”；圍繞各級(jí)信訪(fǎng)干部履職盡責(zé)、能力提升制定“干部篇”；圍繞“管行業(yè)必須管信訪(fǎng)、管業(yè)務(wù)必須管信訪(fǎng)”的要求制定“部門(mén)篇”；圍繞完備的信訪(fǎng)法規(guī)制度體系和管用有效的業(yè)務(wù)流程體系制定“業(yè)務(wù)篇”；圍繞營(yíng)造“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境制定“群眾篇”。

信訪(fǎng)事項(xiàng)規(guī)范辦理工作手冊(cè)分為信訪(fǎng)部門(mén)篇、聯(lián)席會(huì)議成員單位篇，推動(dòng)形成“受理部門(mén)負(fù)責(zé)程序推進(jìn)、辦理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)解決”的工作格局。圍繞完善信訪(fǎng)事項(xiàng)受理、辦理、監(jiān)督等各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，教科書(shū)式的工作手冊(cè)旨在“手把手”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”教會(huì)全省信訪(fǎng)干部運(yùn)用法治思維和方式解決群眾的急難愁盼，把信訪(fǎng)工作納入法治軌道。

今年，貴州省組建了65人的省級(jí)信訪(fǎng)工作法治化專(zhuān)家?guī)欤⒊浞钟煤脤?zhuān)家人才庫(kù)，圍繞“兩套”手冊(cè)的學(xué)習(xí)運(yùn)用分領(lǐng)域、分系統(tǒng)開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)。省級(jí)信訪(fǎng)工作法治化專(zhuān)班先后到70多家省直單位現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，推動(dòng)省直單位完成本系統(tǒng)、本領(lǐng)域信訪(fǎng)工作法治化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并督促省直有關(guān)單位及市、縣兩級(jí)學(xué)好用好“兩套”手冊(cè)，結(jié)合工作實(shí)際，分級(jí)分類(lèi)制定本級(jí)適用手冊(cè)，進(jìn)一步壓實(shí)了責(zé)任單位和問(wèn)題屬地的責(zé)任，強(qiáng)力織牢信訪(fǎng)工作法治化流程網(wǎng)絡(luò)。

剛?cè)岵?jì) 著力構(gòu)建良好信訪(fǎng)秩序

深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，就是要突出法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，就是把《信訪(fǎng)工作條例》關(guān)于黨領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)工作體制機(jī)制的規(guī)定精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)落地。貴州省信訪(fǎng)局以“紅心暖訪(fǎng)”黨建品牌為依托，將黨建與業(yè)務(wù)深度融合，堅(jiān)持情理法并用，及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求。

5月11日，貴州全省信訪(fǎng)系統(tǒng)以省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，扎實(shí)開(kāi)展《信訪(fǎng)工作條例》集中宣傳活動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)工作人員向群眾介紹《信訪(fǎng)工作條例》內(nèi)容、發(fā)放宣傳資料，并積極解答群眾問(wèn)題。同一天，省、市、縣三級(jí)分別在各地共組織《信訪(fǎng)工作條例》宣傳活動(dòng)126場(chǎng)次，累計(jì)發(fā)放宣傳資料109208份，受眾達(dá)65739人次，引導(dǎo)群眾文明理性表達(dá)訴求，構(gòu)建規(guī)范的信訪(fǎng)秩序。

探索建立各級(jí)“接訪(fǎng)員”制度，積極開(kāi)展“如我在訪(fǎng)”活動(dòng)，組織市、縣兩級(jí)接訪(fǎng)中心主任分期分批到省級(jí)接訪(fǎng)場(chǎng)所開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)接訪(fǎng)一線(xiàn)干部的群眾工作能力。

貴州省信訪(fǎng)局以《信訪(fǎng)工作條例》為依據(jù)，每季度常態(tài)化抽查全省各市州信訪(fǎng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)辦理情況。今年結(jié)合全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化要求，在以往評(píng)查基礎(chǔ)上增加了“是否應(yīng)登記未登記”“是否應(yīng)受理未受理”“是否應(yīng)監(jiān)督未監(jiān)督”“是否實(shí)體性化解”等內(nèi)容；與四川、云南等周邊省份建立信訪(fǎng)業(yè)務(wù)省際交叉評(píng)查機(jī)制，有效提升信訪(fǎng)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。

把信訪(fǎng)群眾當(dāng)家人，把群眾的事當(dāng)家事。在推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化過(guò)程中，貴州省信訪(fǎng)局堅(jiān)持法理情相統(tǒng)一，開(kāi)展常態(tài)化督導(dǎo)督查，刀刃向內(nèi)、自糾自查、自我革命，以提升信訪(fǎng)干部專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平為突破點(diǎn)，促進(jìn)信訪(fǎng)工作和信訪(fǎng)行為雙向規(guī)范。

推動(dòng)信訪(fǎng)工作法治化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，未來(lái)，貴州全省信訪(fǎng)系統(tǒng)將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、加強(qiáng)統(tǒng)籌，保持一張藍(lán)圖繪到底，切實(shí)履行好“為民解難、為黨分憂(yōu)”的政治責(zé)任，督促推動(dòng)行業(yè)部門(mén)落實(shí)“管行業(yè)必須管信訪(fǎng)、管業(yè)務(wù)必須管信訪(fǎng)”要求，真正在法治軌道上推動(dòng)新時(shí)代貴州信訪(fǎng)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（彭婷婷、余瑞琦）