提案工作是工商聯(lián)系統(tǒng)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要方式,是引導民營經濟代表人士有序參與政治生活和社會事務、推動優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的有效途徑。近年來,在省政協(xié)的關心指導下,省工商聯(lián)深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想特別是關于提案工作的重要指示,圍繞促進“兩個健康”工作主題,聚焦我省深化“三個年”活動和大力發(fā)展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟的安排部署,在深入調研的基礎上,積極撰寫、報送集體提案,全方位提升提案辦理質效。近五年累計提交集體提案54件,其中5件被列為重點督辦提案,12件被評為優(yōu)秀提案,辦結提案20余件。
優(yōu)化完善工作機制。制定并下發(fā)《省工商聯(lián)參政議政工作實施辦法》,明確了提案選題、提案撰寫、提案答復的具體質量評價標準,進一步提升了工商聯(lián)系統(tǒng)提案工作的規(guī)范化和科學化水平。優(yōu)化意見征詢機制,每年省兩會召開前,根據提案工作需要,定期或不定期召開參政議政工作座談會,廣泛聽取民營企業(yè)家和商協(xié)會代表對當前經濟社會發(fā)展的意見建議。建立調研成果評選表揚機制,對全系統(tǒng)優(yōu)秀調研報告、議案提案、大會發(fā)言、社情民意信息等進行通報表揚。
深入開展調查研究。不斷深化“調查研究是做好提案工作的前提和基礎”認識,持續(xù)優(yōu)化駐會領導聯(lián)系調研工作機制,認真落實“四不兩直”工作要求,全面推進大興調查研究相關工作部署,圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展新質生產力、民營企業(yè)運行情況等主題開展系列調研,形成大批調研成果,為團體提案提供了大量高質量素材。
注重發(fā)揮系統(tǒng)合力。創(chuàng)新成立省工商聯(lián)參政議政工作委員會并發(fā)揮作用,舉辦“營商環(huán)境突破年”微論壇活動,10名在陜全國人大代表、住陜全國政協(xié)委員和省人大代表、省政協(xié)委員中的企業(yè)家代表現(xiàn)場發(fā)言,30多位企業(yè)家提交書面材料,形成《“營商環(huán)境突破年”微論壇發(fā)言材料匯編》。以深化商協(xié)會改革為契機,加強協(xié)調聯(lián)系,強化溝通交流,鼓勵商協(xié)會廣泛收集會員訴求建議,為工商聯(lián)提案工作提供了有力支撐。注重發(fā)揮組織優(yōu)勢,動員引導各級工商聯(lián)、機關各部室(部門)積極報送提案、提案線索及素材。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,進入新時代,面對民營經濟發(fā)展的新形勢、新需求,面對民營經濟人士的新訴求、新期待,全省工商聯(lián)系統(tǒng)提案工作還存在意識有待加強、視野有待擴展、質量有待提高等問題。下面,結合工作實際,圍繞全面提升提案工作質量和水平,談幾點思考。
一是進一步提高對做好提案工作重要性的認識。要認真學習習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和對提案工作的重要指示精神,牢固樹立質量意識、精品意識,圍繞提高質量加強和改進提案工作。要深刻理解提交集體提案是工商聯(lián)系統(tǒng)作為政協(xié)界別的重要職責,是履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要方式,把做好提案工作作為義不容辭的責任。要充分認識提案工作是工商聯(lián)促進“兩個健康”、及時反映廣大民營經濟人士的訴求和呼聲,助推政策落地落實,精準服務民營經濟高質量發(fā)展的重要工作手段。
二是進一步圍繞中心、服務大局做好提案工作。聚焦推動黨委政府中心工作。要把堅持黨的領導作為根本原則,議大事、抓大事,聚焦“五個扎實”“五項要求”“四個著力”,緊扣深化拓展“三個年”活動和大力發(fā)展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟部署,深入調研,努力提出針對性、前瞻性對策建議,做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物。聚焦兩個健康工作主題。緊扣民營經濟發(fā)展的重點難點堵點熱點問題,想民營企業(yè)之所想、急民營企業(yè)之所急,就民營經濟發(fā)展和行業(yè)發(fā)展中的重大問題,如支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新、緩解融資難題、提振發(fā)展信心等深入開展調研,提出意見建議。聚焦提升人民生活品質。堅持工作重心下移,深入實際、深入基層、深入群眾,把推動民營經濟在改善和保障民生、促進共同富裕中發(fā)揮更大作用作為提案工作的重要內容和著力點。
三是進一步提高提案工作質量。在提案報送方面,全面貫徹《中國人民政治協(xié)商會議陜西省委員會提案工作條例》相關要求,堅持深入性、時效性、可操作性有機統(tǒng)一,研究和分析相關情況或問題的深層次原因,發(fā)掘規(guī)律、掌握實質,及時為企業(yè)和群眾發(fā)聲,提出一些切實可行、能取得顯著成效的意見建議。在提案辦理方面,不管是作為主辦方還是協(xié)辦方,都要高度重視,科學制定辦理方案,明確任務分工、時限要求和質量標準,主動與提案者溝通,認真聽取提案者的意見和建議,共同探討解決問題的辦法,避免答復式辦案。(省工商業(yè)聯(lián)合會)