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原標(biāo)題：本市劃定98萬(wàn)公頃林地保護(hù)紅線

昨天下午，市政府新聞辦舉行“推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)——《北 京市林地保 護(hù)利用規(guī)劃（2021-2035年）》和北京市林長(zhǎng)制改革成就專(zhuān)場(chǎng)。記者了解到，森林環(huán)抱的首都北京劃定了98萬(wàn)公頃林地保護(hù)紅線，到2035年，森林覆蓋率要穩(wěn)定在45%。

森林覆蓋率將穩(wěn)定在45%

林地是國(guó)家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源。今年7月，本市印發(fā)《北京市林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《林保規(guī)劃》）。

“《林保規(guī)劃》是明確林地邊界和用途管制的重要依據(jù)，也是確保首都林地保有量持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)剛性約束。”市園林綠化局副局長(zhǎng)林晉文介紹，根據(jù)該規(guī)劃，2025年，全市森林覆蓋率要達(dá)到45%，林地保有量達(dá)到97.6萬(wàn)公頃，林地生產(chǎn)力平均每公頃不低于46.8立方米。到2035年，森林覆蓋率要穩(wěn)定在45%，林地保有量穩(wěn)定在98萬(wàn)公頃，而林地生產(chǎn)力平均每公頃不低于55立方米。

98萬(wàn)公頃林地保護(hù)紅線劃定后，將實(shí)施分級(jí)保護(hù)、差別化管理。保護(hù)等級(jí)最高的Ⅰ 級(jí)林地占總面積的7%，禁止開(kāi)展生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和任何占用，如自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的林地、飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水源涵養(yǎng)林地。Ⅳ級(jí)林地則可以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)及森林旅游等業(yè)態(tài)。

林晉文介紹，2025年，在中心城區(qū)新建公園綠地200公頃、綠道1000公里；在平原新城，將打造城鎮(zhèn)花園場(chǎng)景3處；在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，將完成森林健康經(jīng)營(yíng)70萬(wàn)畝。

“一張圖”統(tǒng)籌生態(tài)各要素

規(guī)劃編制工作歷時(shí)4年?！爱?dāng)前，林地保護(hù)利用進(jìn)入了更高階段，要在傳統(tǒng)保護(hù)利用政策的基礎(chǔ)上，更加突出優(yōu)化林地空間布局，更加強(qiáng)調(diào)林草對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的擔(dān)當(dāng)?！眹?guó)家林業(yè)和草原局林草調(diào)查規(guī)劃院副院長(zhǎng)李杰介紹，2020年底，國(guó)家林業(yè)和草原局部署了新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，北京在全國(guó)率先完成了該任務(wù)，形成了落實(shí)北京城市新版總規(guī)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

《林保規(guī)劃》的最大亮點(diǎn)就是首次實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌生態(tài)空間各類(lèi)要素系統(tǒng)治理。

市規(guī)劃自然資源委總規(guī)劃師石曉冬介紹，《林保規(guī)劃》以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為統(tǒng)一底版，在充分保護(hù)現(xiàn)有林地空間的基礎(chǔ)上，合理配置生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、平原多點(diǎn)、中心城區(qū)的林地分布?！霸趪?guó)土空間規(guī)劃‘一張圖’上，實(shí)現(xiàn)了林地與耕地、水域的統(tǒng)籌平衡，確保林地與耕地保護(hù)空間不矛盾，推動(dòng)形成山水林田湖草各類(lèi)要素和諧共生的空間基礎(chǔ)。同時(shí)，與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和規(guī)劃建設(shè)用地進(jìn)行銜接協(xié)調(diào)，為后續(xù)科學(xué)實(shí)施造林綠化提供規(guī)劃引導(dǎo)和支撐保障?！笔瘯远f(shuō)。

2022年7月，門(mén)頭溝成為全市首個(gè)完成《林保規(guī)劃》編制的區(qū)。門(mén)頭溝區(qū)副區(qū)長(zhǎng)馮濤介紹，規(guī)劃有效解決了全區(qū)約8800公頃不同地類(lèi)交叉重疊的問(wèn)題，劃定11.8萬(wàn)公頃林草保護(hù)區(qū)紅線范圍和不同等級(jí)的開(kāi)發(fā)區(qū)域。

已簽發(fā)11道市總林長(zhǎng)令

2021年3月，林長(zhǎng)制啟動(dòng)實(shí)施。市委書(shū)記與市長(zhǎng)任雙總林長(zhǎng)，建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)林長(zhǎng)組織體系。目前各級(jí)林長(zhǎng)總數(shù)達(dá)1.08萬(wàn)人，劃分了2.4萬(wàn)余個(gè)管護(hù)網(wǎng)格，配備了7000余名林管員和4.6萬(wàn)余名護(hù)林員。

林晉文介紹，自林長(zhǎng)制啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全市已簽發(fā)11道市總林長(zhǎng)令。比如今年10月發(fā)布的今年第2號(hào)總林長(zhǎng)令，對(duì)森林防滅火工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。

“林長(zhǎng)制通過(guò)構(gòu)建分層治理的架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)垂直管理的全面覆蓋，橫向破除塊塊之間的協(xié)調(diào)溝通困境?！北本┝謽I(yè)大學(xué)國(guó)家林草發(fā)展研究院院長(zhǎng)溫亞利介紹，林長(zhǎng)制提升了治理能力和水平，有效解決了新時(shí)代新形勢(shì)下林草資源保護(hù)與發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，確保了每一座山、每一片林、每一塊綠地都有人管護(hù)。(記者朱松梅)