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從9日召開的中共中央政治局會議，到11日至12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，四天內(nèi)中國兩場重磅會議均明確定調(diào)穩(wěn)樓市。

繼幾天前中央政治局會議提出“穩(wěn)住樓市股市”后，此番中央經(jīng)濟(jì)工作會議重申了這一定調(diào)。會議在部署明年重點(diǎn)任務(wù)時提出，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

今年9月末召開的中央政治局會議首次提出“促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”。降首付、降房貸利率、降稅費(fèi)等系列政策組合拳提振下，10月份以來，上海、北京、深圳等部分熱點(diǎn)一二線城市房地產(chǎn)市場交易量同比出現(xiàn)顯著回升。但止跌回穩(wěn)的城市范圍還不大，回穩(wěn)態(tài)勢也還不穩(wěn)固。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，今次會議強(qiáng)調(diào)“持續(xù)用力”，意味著明年從中央到地方，房地產(chǎn)支持政策將力度不減、步履不停。

梳理此番中央經(jīng)濟(jì)工作會議相關(guān)表述，2025年穩(wěn)樓市政策應(yīng)有三大著力點(diǎn)。

一是釋放需求。需求充分釋放是樓市全鏈條回穩(wěn)的基礎(chǔ)。此番會議提出，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

實(shí)施城中村和危舊房改造是新一輪增量政策的重點(diǎn)，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉接受中新社記者采訪時指出，這是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的新抓手。今年11月份，城中村改造政策支持范圍從最初的35個超大特大城市和城區(qū)常住人口300萬以上的大城市，進(jìn)一步擴(kuò)大到近300個地級及以上城市。此外，住建部此前提出，將通過貨幣化安置房方式新增實(shí)施100萬套城中村改造、危舊房改造。李宇嘉認(rèn)為，后續(xù)這一范圍還有望擴(kuò)大。目前，鄭州、廣州等熱點(diǎn)城市開始發(fā)布房票安置政策，預(yù)計2025年房票安置將擴(kuò)大規(guī)模。

對于釋放住房需求潛力，中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，明年核心城市限制性政策有望繼續(xù)放寬，包括北上深繼續(xù)優(yōu)化限購政策，取消郊區(qū)、大戶型限購等存在一定預(yù)期；核心城市繼續(xù)降低首付比例、降低房貸利率、降低交易稅費(fèi)等仍有空間；針對多孩家庭給予更多政策支持等。

二是改善供給。供給改善有利于打通樓市循環(huán)，化解風(fēng)險。會議提出，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作。

改善供給主要是“控增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量”。比如：對于去化周期過長的城市暫停供應(yīng)商品住宅用地，對于去化周期比較長的城市實(shí)行盤活多少供應(yīng)多少的政策。此舉有望加速推動房地產(chǎn)供需平衡。

針對存量盤活，陳文靜表示，此前專項(xiàng)債用于收購存量閑置土地、3000億元人民幣保障性住房再貸款收購已建成未出售商品房等政策已落地，未來相關(guān)政策有望繼續(xù)完善，如細(xì)化落地專項(xiàng)債額度等。同時，打通收儲過程中存在的價格撮合難度大、地方國企資金成本較高、供需錯配等卡點(diǎn)，促進(jìn)存量商品房去化。

三是推動轉(zhuǎn)型。除了短期的市場供需平衡外，此番會議還著眼長遠(yuǎn)作出部署。會議提出，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已連續(xù)四年提及構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

陳文靜表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式或包括建立租購并舉的住房制度、完善“市場+保障”住房供應(yīng)體系、預(yù)售制改革、土地制度改革、房地產(chǎn)稅收制度改革等多方面。今年以來，保障性住房籌集力度不減，配售型保障房籌集建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；多地現(xiàn)房銷售試點(diǎn)也在有序推動。2025年，或在預(yù)售制、金融和稅收制度等相關(guān)基礎(chǔ)性制度改革方面取得積極進(jìn)展。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)也表示，今年以來各地積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，提倡以“安全、舒適、綠色、智慧”為導(dǎo)向，推動“好房子”建設(shè)。目前一些房企已在建設(shè)第四代住宅。

總之，穩(wěn)樓市是一套政策組合拳。除房地產(chǎn)本身的政策外，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的其他政策也有助于修復(fù)居民收入預(yù)期，進(jìn)而改善房地產(chǎn)市場預(yù)期。李宇嘉說，此次會議強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)集成”“協(xié)同配合”意味著房地產(chǎn)調(diào)控不再是單純的財政或貨幣政策，而是將積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策、新型城鎮(zhèn)化政策，宏觀審慎的防風(fēng)險政策等聚集在一起，發(fā)揮整體效能。(記者龐無忌)