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“這個項目設計方案仍需完善，否則后期維護成本高”“該項目實施條件還不完全成熟”“評審提的意見準，財政部門工作做得比我們還細”…… 近日，在寶雞市財政局召開的預算聯(lián)評聯(lián)審會上，局領導、行業(yè)專家、市級部門項目負責同志共同對部分項目預算嚴格審核、把脈會診。今年以來，該局認真落實財政部和陜西省財政廳《預算評審管理暫行辦法》《財政預算評審管理實施細則》要求，提升預算評審質效，強化預算剛性約束，推動了黨政機關過緊日子要求落實落細和財政資源優(yōu)化配置。

制度建設先行，讓規(guī)矩立起來。立足經濟體量小、可用財力少的市情財情實際，強化“向績效要財力”“節(jié)支也是增收”的理念，以深化預算管理制度改革提高財政治理效能，出臺績效管理、財會監(jiān)督、過緊日子、債務管理四項重點工作推進方案，并制定了《事前績效評估與預算評審操作細則》，對擬納入預算安排的重點項目加強事前績效評估與預算評審，切實做到“先評審、后預算”，從源頭上扎緊預算和績效管理的“籬笆”。

堅持績效優(yōu)先，讓導向樹起來。財政部門開展預算評審時，先行審核部門和單位申報的《項目績效目標表》《事前績效評估報告》或組織開展事前績效評估，再評審項目預算。事前績效評估重點關注“財政是否支持”的問題，預算評審在此基礎上重點關注“預算安排多少”問題。凡績效目標和事前績效評估結果審核結論為“差”等級的，一律不進入預算評審流程。

強化部門聯(lián)動，讓評審嚴起來。對政府投資項目，對照投資主管部門批復的初步設計和審圖機構審核的施工圖紙等從嚴審核工程預算，嚴把項目建設規(guī)模、內容、標準；對租用辦公用房、辦公用房大中修等項目，經機關事務部門批復后方可進入預算評審程序；對政務信息化項目或特定領域項目，經同級數(shù)據(jù)管理部門會同密碼管理部門審核同意技術方案，或上級主管部門批復建設方案后方可進入預算評審程序。通過相關職能部門工作聯(lián)動，既厘清責任，又增強合力，拓展了預算評審的力度、深度和廣度。

貫通業(yè)務流程，讓效率快起來。事前績效評估與預算評審工作實行“一個項目、一套資料、一次提交、一次評結”的工作模式，簡程序、提效率。此外，把事前評估評審工作進一步細化為政策合規(guī)審核、事前績效評估、項目預算評審三個環(huán)節(jié)，分別解決“能不能干”“該不該干”“花多少錢干”三個問題，提高評審質量，防范評審風險。

加強聯(lián)評聯(lián)審，讓約束硬起來。預算評審初步結論形成后，召開由局領導、預算科、績效科、預算歸口管理科室、財政評審機構負責人等參加的聯(lián)評聯(lián)審會議進行集體審查，將預算評審、預算審核、預算安排的責任鏈條擰緊扣嚴。今年以來，共對41個市級重點項目進行了預算評審，審減不合理支出1.42億元，不僅有效防止了部分項目預算高估冒算、預算與績效“兩張皮”等問題，而且在謀準謀實項目、保證項目質量等方面發(fā)揮了積極作用，促進了一批重點項目加速落地見效。（供稿：寶雞市財政預算評審中心）