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立足縣域治理“基本盤(pán)”，信訪量下降78%……群眾安全感、幸福感持續(xù)提升，這是山西朔州創(chuàng)新深耕調(diào)解“炕頭言和”品牌取得的成績(jī)。

解紛止?fàn)?，人民調(diào)解作用大。近年來(lái)，山西朔州積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推行“炕頭+地頭”工作法，把矛盾調(diào)解在群眾炕頭，把問(wèn)題解決在田間地頭，止矛盾于初發(fā)，息紛爭(zhēng)于將起，探索出具有泥土氣息的縣域治理“調(diào)解通道”。

朔州山陰合盛堡鄉(xiāng)位于桑干河畔，有“中國(guó)富硒小米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊鄰縣城，轄區(qū)內(nèi)下設(shè)12個(gè)行政村。近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整，合盛堡鄉(xiāng)逐漸承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市化建設(shè)等任務(wù)，隨著而來(lái)的農(nóng)民利益訴求相應(yīng)增多，矛盾糾紛凸顯。

不久前，合盛堡鄉(xiāng)北郭莊村兩戶村民因土地確權(quán)問(wèn)題引發(fā)矛盾。為有效化解矛盾，鄉(xiāng)干部先是邀請(qǐng)村里德望較高的老人出面進(jìn)行調(diào)解。隨后多次上門(mén)進(jìn)行勸說(shuō)，并約著雙方一起來(lái)到地頭，按照土地承包證現(xiàn)場(chǎng)丈量土地、現(xiàn)場(chǎng)講解法規(guī)政策，最終均衡劃定了爭(zhēng)議地塊。

從坐在兩家的炕上解心結(jié)，一直到田間地頭促和解。在“雙頭”工作法的化解下，雙方終于達(dá)成和解。

“要化解好基層的糾紛和矛盾，我們鄉(xiāng)村兩級(jí)干部就要挽起褲腳、俯下身子，走進(jìn)問(wèn)題所在地?！痹谏疥幒鲜⒈むl(xiāng)黨委書(shū)記王建家看來(lái)，只有把糾紛問(wèn)題的解決現(xiàn)場(chǎng)從辦公室轉(zhuǎn)移到田間地頭，才能實(shí)事求是地直面問(wèn)題，公道合理地解決問(wèn)題。

類似這樣的“小問(wèn)題”“小事件”還有很多。

在合盛堡鄉(xiāng)西雙山村養(yǎng)殖戶較多，全村約有上千只羊，羊群從村主街道經(jīng)過(guò)，糞便污染嚴(yán)重。雖然定期打掃，但收效甚微。長(zhǎng)期以來(lái)因牲畜在村主干道排便引發(fā)了不少鄰里糾紛、環(huán)境污染等問(wèn)題。為此，村里專門(mén)新修了一條300米長(zhǎng)的“羊道”，成功解決了群眾的“剛需”問(wèn)題。

“遇到這樣的生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)矛盾，不是一堵了之，而是想辦法變堵為疏，修建羊道就是當(dāng)?shù)亟鉀Q群眾煩心事的一個(gè)例子?！贝舜尾稍L團(tuán)成員，來(lái)自中國(guó)政法大學(xué)副教授胡思博認(rèn)為，調(diào)解是體現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最為直接的方法，朔州政法系統(tǒng)在解決糾紛矛盾等問(wèn)題，“雙頭”工作法，體現(xiàn)出解糾紛促和諧的智慧，展現(xiàn)出一幅連點(diǎn)成面、連面成群的民主法治全景圖。

據(jù)悉，山西朔州市山陰縣合盛堡鄉(xiāng)的“炕頭+地頭”工作法，光榮入選全國(guó)“楓橋式工作法”單位名單。

采訪中，朔州市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用，先后制定出臺(tái)《全市基層矛盾糾紛排查化解工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制》《關(guān)于貫徹落實(shí)“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’化解基層矛盾糾紛助力轉(zhuǎn)型發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)若干措施》等系列文件，指導(dǎo)縣區(qū)開(kāi)展工作。

與此同時(shí)，朔州市各級(jí)黨委全部建立了基層矛盾糾紛排查化解聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并配套建立了定期會(huì)議、動(dòng)態(tài)排查、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、督導(dǎo)檢查、考評(píng)激勵(lì)等制度，通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，細(xì)化任務(wù)舉措，推進(jìn)基層矛盾得到有效化解。（記者 王莉莉）