向新質(zhì)向綠色向未來
2024-11-17 10:50:30
來源：西部決策網(wǎng)
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在《秦嶺簡史》一書中，我把秦嶺定義為中國芯——地理中國芯、生態(tài)中國芯、人文中國芯?，F(xiàn)在看來，如果以生態(tài)空間視野觀察，秦嶺是中國中央山脈，是黃河、長江兩大母親河和合共享的中央水塔，是超大型生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)供給中心，也是大自然為中華民族永續(xù)發(fā)展而特制的生態(tài)“永動機”。秦嶺生態(tài)永動機厚德載物、生生不息，源源不斷為中華民族發(fā)展提供生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)。生態(tài)永動機以綠為美、表里如一，高質(zhì)量生態(tài)永動機有著深綠色的面孔。由“淺綠”到“深綠”是綠色升級，也是生態(tài)永動機性能升級。前不久，我們出版了一本新書，名曰《林政之變——21世紀中國林政大趨勢》。仔細想想，中國林政之變的大趨勢、主旋律，最凝練的概括就是從“沙進人退”到“綠進沙退”，由“黃肥綠瘦”到“綠肥黃瘦”，生態(tài)空間由黃變綠、由淺綠向深綠，推動生態(tài)永動機綠色升級、高質(zhì)量發(fā)展。綠點，綠點，再綠點，綠色未來是中國林政之變的航向和路標。中國林政之變的延伸線，就是意境宏闊的綠色未來。
生態(tài)空間是國土空間中的母體空間或是母親空間。生態(tài)空間理論與治理實踐就是推動母體空間升級升值的理論與實踐，就是推動母體空間綠色革命的理論與實踐，就是以綠治黃、以水定綠、由淺綠走向深綠的理論與實踐。理論源自實踐又高于實踐，反過來指導(dǎo)實踐，推動實踐。生態(tài)空間理論源自豐富的林政之變實踐，其理論品質(zhì)、理論生命力，更在于科學(xué)指導(dǎo)、深入推動林政之變實踐?？茖W(xué)證據(jù)表明，地球自從誕生以來，發(fā)展演化已有46億年歷史，其中綠色生命發(fā)展演化的歷史至少在30億年以上。生態(tài)永動機處在持續(xù)演化之中。距今6500萬年以前，在恐龍滅絕后，進入了哺乳動物和被子植物高度繁盛的新生代，逐漸呈現(xiàn)出生物界多樣性的現(xiàn)代模樣，生態(tài)永動機性能大幅度提升，生產(chǎn)了豐富的生態(tài)產(chǎn)品，提供了多樣的生態(tài)服務(wù)，這為人類誕生創(chuàng)造了生態(tài)條件。大約300萬年前，人類的祖先出現(xiàn)在非洲大陸。大約200萬年前，中國秦嶺也出現(xiàn)了人類活動的跡象。大約1萬年前，地球生物圈里一場意外發(fā)生了，在“元生產(chǎn)力”——自然生態(tài)生 產(chǎn)力基礎(chǔ)上，爆發(fā)了第一次次生生產(chǎn)力革命——農(nóng)業(yè)革命，誕生了一次次生生產(chǎn)力——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。大約250年前，又一場意外發(fā)生了，在農(nóng)業(yè)革命基礎(chǔ)上，爆發(fā)了第二次次生生產(chǎn)力革命——工業(yè)革命，誕生了二次次生生產(chǎn)力——加工制造業(yè)生產(chǎn)力。先后爆發(fā)的兩次次生生產(chǎn)力革命，以及持續(xù)進行的次生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級，極大地改善了人類生存與發(fā)展狀況，也深刻地改變了母體空間的面貌。
人類文明起源于自然生態(tài)系統(tǒng)，人類文明足跡又遍及自然生態(tài)系統(tǒng)，特別是在河谷低地、川道平原，發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、田地、村舍、工廠、商鋪、住宅，在“元空間”——生態(tài)空間中，不斷創(chuàng)建出次生空間——農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間。受人類力量擠壓，生態(tài)空間一再從河谷低地、川道平原退出，留守丘陵、陡坡、山嶺。有幸保留的生態(tài)空間，也遭人類無數(shù)次的掏挖、掠奪，因過度消費利用，生態(tài)永動機性能受到嚴重損害，失去了本真的生機與活力。在本書中，筆者將自然生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)形象地稱為“生態(tài)蛋糕”。人類文明持續(xù)擴張，大地綠色持續(xù)退卻，生態(tài)永動機性能持續(xù)衰減，生態(tài)蛋糕的數(shù)量與質(zhì)量雙下降。生態(tài)永動機在固碳釋氧、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保護水土、蓄滯洪水、防風(fēng)固沙方面的性能，與綠色植被一道走上了衰退之路。禿山濁水替代青山綠水之時，風(fēng)蝕水蝕接踵而至，水土流失年復(fù)一年，旱澇災(zāi)害交替發(fā)生，沙塵浮土伺機而動。人類文明遭遇前所未有的生態(tài)危機、環(huán)境挑戰(zhàn)，促使生態(tài)意識大覺醒，推動發(fā)展方式大轉(zhuǎn)型。改革開放以來的歷史，也是生態(tài)修復(fù)的歷史。1979年啟動實施“三北”防護林體系建設(shè)工程，這是迄今為止人類最具雄心的生態(tài)修復(fù)工程，由此開啟中國投資自然、反哺自然、以綠治黃、復(fù)育生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)略生態(tài)永動機的嶄新歷程，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)的生態(tài)奇跡。1998年中國長江、嫩江暴發(fā)大洪水，我們痛定思痛，狠下決心，先后啟動實施退耕還林還草、天然林資源保護工程，大規(guī)模向自然投資，保護、建設(shè)和管理綠水青山，持續(xù)推動綠色區(qū)域擴張，實現(xiàn)了綠色復(fù)歸。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)邁入“快車道”，開辟綠色發(fā)展新境界。2020年以來，全面推行林長制，把一體化保護和系統(tǒng)治理修復(fù)理念落實到生態(tài)空間，啟動實施《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱“雙重規(guī)劃”），推動綠色革命邁入新階段。
全面實行森林、草原、濕地休養(yǎng)生息政策，調(diào)動自然修復(fù)能力，促進生態(tài)系統(tǒng)“元氣回歸”。1988年制定實施《中華人民共和國野生動物保護法》，1996年制定實施《中華人民共和國野生植物保護條例》，在全國范圍內(nèi)，對野生動植物實行分級分類保護，為保護名錄內(nèi)的野生動植物戴上了“護身符”，套上了“金鐘罩”。從1999年至2017年陸續(xù)停止天然林商業(yè)性采伐，推行封山育林、封草禁牧、封河禁漁，阻斷根植于生態(tài)空間的產(chǎn)業(yè)鏈。2020年禁止食用陸生野生動物，阻斷根植于生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈。產(chǎn)業(yè)鏈與食物鏈“雙斷鏈”，加之森林草原防火、有害生物防控、荒漠化沙化防治，減少了生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量損失，葆真了生態(tài)空間元氣。生態(tài)永動機性能強勢恢復(fù)，生態(tài)生產(chǎn)力加速成長。為生態(tài)永動機規(guī)劃專門空間，奠定了中國式生態(tài)文明的國土空間根基。20世紀50年代中期，我國開始設(shè)立自然保護地。80年代以來，各類自然保護區(qū)、自然公園如雨后春筍。2018年開始，著力建設(shè)以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補充的自然保護地體系。美國國家公園經(jīng)歷了從注重自然景觀保護起步，到注重野生動植物保護，再到注重生態(tài)系統(tǒng)保護的三個重要發(fā)展階段。中國國家公園一開始就高點起步，把保護生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性作為根本任務(wù)，制定了《國家公園空間布局方案》，規(guī)劃建設(shè)全世界最大的國家公園體系，自然保護地面積占國土面積的12%以上。以自然保護地為基礎(chǔ)，劃定生態(tài)保護紅線范圍，生態(tài)保護紅線管控面積約占國土空間的25%。以生態(tài)保護紅線管控范圍為基礎(chǔ)，制定實施與農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)空間規(guī)劃協(xié)同共生的生態(tài)空間規(guī)劃，實行人與自然分土而治、生態(tài)空間分區(qū)而治，為人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供國土空間支持。
建立國土空間規(guī)劃體系后，生態(tài)空間就是生態(tài)永動機生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、提供生態(tài)服務(wù)的主體功能空間，主要發(fā)展方向是保護修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)生態(tài)空間本來的樣子，更好地發(fā)揮生態(tài)永動機作用。增加生態(tài)空間含綠量，在由黃變綠的基礎(chǔ)上，推動淺綠向深綠發(fā)展，在增加含綠量的同時，提高含金量。增加生態(tài)空間含綠量，意味著建設(shè)形成數(shù)量更多、質(zhì)量更高的綠水青山；提高生態(tài)空間含金量，就是推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，實現(xiàn)綠水青山價值轉(zhuǎn)化。概括起來，包括就地轉(zhuǎn)化和異地轉(zhuǎn)化兩種基本形式。所謂就地轉(zhuǎn)化，就是在不減損生態(tài)永動機功能的前提下，在生態(tài)空間上加載友好型經(jīng)濟活動，比如自然觀光、生態(tài)旅游、自然教育、民宿康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等；所謂異地轉(zhuǎn)化，就是在生態(tài)空間毗鄰空間上發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)密切相關(guān)的經(jīng)濟文化旅游活動。就地轉(zhuǎn)化是擁有者得益，猶如一棵大樹之與主人；異地轉(zhuǎn)化為近鄰者受益，猶如一棵大樹之蔭蔭庇鄰人、蔭及后世。兩種轉(zhuǎn)化相互關(guān)聯(lián)、彼此支撐，要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展。比如，國家公園建設(shè)，在一個地方行政管理范圍內(nèi)形成了公園內(nèi)與公園外的空間治理差異?？梢酝ㄟ^冠名公園縣、公園鎮(zhèn)、公園村，促使地方明晰發(fā)展的空間政策，采取園內(nèi)與園外既差異化管理又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的治理策略。按照秦嶺國家公園創(chuàng)建方案和大熊貓國家公園建設(shè)規(guī)劃，陜西省可冠名22個公園縣、110個公園鎮(zhèn)、453個公園村。被冠名國家公園的地方，要一手抓綠水青山建設(shè)，形成高質(zhì)量生態(tài)永動機，一手抓生態(tài)永動機產(chǎn)品和服務(wù)價值轉(zhuǎn)化，兩手協(xié)同，高質(zhì)高效。
綠水青山是高質(zhì)量的生態(tài)空間，也是制造優(yōu)質(zhì)生態(tài)蛋糕的生態(tài)永動機。綠色含量是生態(tài)永動機質(zhì)量效能的外在表征。生態(tài)空間治理的真功夫一定要用在提高生態(tài)空間含綠量上，把生態(tài)空間全部建設(shè)成為高質(zhì)量綠水青山，實現(xiàn)生態(tài)蛋糕數(shù)量與質(zhì)量雙提升。這是一條生態(tài)空間綠色革命之路，生態(tài)永動機效能革命之路，走向綠色未來之路。不斷提升生態(tài)空間含綠量，在實現(xiàn)生態(tài)空間綠色飽和、顏值達峰之時，也是生態(tài)永動機效能置頂、生態(tài)生產(chǎn)力達峰之時?，F(xiàn)階段，綠色飽和度依然很低，遠不到綠色顏值達峰的時候，多數(shù)生態(tài)空間“小樹當家”，不少生態(tài)空間“灌草擋道”。樹木是森林生態(tài)系統(tǒng)的骨架，大樹是繁茂森林的主角。大樹回歸，百年大計。我們處在中華盛世，更要治山理水強生態(tài)。2011至2018年，我擔(dān)任陜西省林業(yè)廳副廳長；2019至2023年，我擔(dān)任陜西省林業(yè)局局長。然而，我對事業(yè)的一往情深并不在“林業(yè)”二字上，我一直覺得這兩個字遠不能反映我們高尚事業(yè)的全貌。2018年國家機構(gòu)改革后，新組建的林業(yè)部門在職能上發(fā)生了重要變化。2018年以后的林業(yè)部門是新林業(yè)部門，其主體職責(zé)可以概括為投資自然、經(jīng)略生態(tài)，統(tǒng)籌負責(zé)自然保護地和森林、草原、濕地、荒漠四大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、監(jiān)督管理，綜合在一起，即是陸地空間中的生態(tài)空間，也是無數(shù)生態(tài)永動機的集合場。面對新時代新變局，人們對生態(tài)永動機的結(jié)構(gòu)、功能及其提供生態(tài)服務(wù)的機理機制、價值實現(xiàn)形式缺乏必要的認知。面對全新時代全新領(lǐng)域，知識恐慌、本領(lǐng)恐慌在所難免，常常有盲人摸象的困惑。人們熟悉的林業(yè)，已經(jīng)發(fā)生了歷史巨變。一開始，伐木，栽樹，再伐木，再栽樹；后來，采取生態(tài)應(yīng)急措施，為打“補丁”而營造防護林體系——水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、生產(chǎn)經(jīng)營防護林；再后來，修復(fù)重建生態(tài)，保護天然林，退耕還林還草，封山禁牧；如今，自然保護地自成體系，國家公園站在世界前沿。之前，傳統(tǒng)林業(yè)“盤算”森林；如今，要 “盤算”森林，還要“盤算”草原、濕地、荒漠化沙化土地治理……進入新時代，也是生態(tài)保護修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)管理、生態(tài)空間治理的新時代。之前，林業(yè)的旗幟上寫著“植樹造林，綠化祖國”；如今，赫然寫著“綠色中國、深綠中國、美麗中國”。
面向未來理論創(chuàng)新，立足當下治理實踐。我們與生態(tài)空間不期而遇，與深綠之路迎面相逢，這部新作《綠色未來——生態(tài)空間理論與實踐》以生態(tài)文明話語體系為基底，全面闡述生態(tài)空間治理、生態(tài)系統(tǒng)管理、生態(tài)保護修復(fù)的理論研究與實踐探索的成果?？梢孕蜗蟮卣f，這是一部關(guān)于生態(tài)永動機構(gòu)造、原理、保護、修復(fù)、管理的故事集、說明書。縱觀全書，前三章是關(guān)于生態(tài)空間的理論闡述，分為《生態(tài)空間綜合篇》《生態(tài)空間生態(tài)篇》《生態(tài)空間經(jīng)濟篇》；第四、五章分別是《生態(tài)空間治理篇》《生態(tài)空間實踐篇》，集合了陜西生態(tài)空間治理的路徑、方法和案例；最后一章是《生態(tài)空間未來篇》，是對生態(tài)空間理論創(chuàng)新和經(jīng)驗積累上的再探索。
注：本文為新書《綠色未來——生態(tài)空間理論與實踐》之序文?！毒G色未來》與《秦嶺簡史》是同一個責(zé)任編輯，如若購書，可與陜西師范大學(xué)出版總社宋兵聯(lián)系。2024年11月16日于磨香齋。
責(zé)任編輯：張萌
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