力促穩(wěn)增長 更多增量政策值得期待
2024-10-29 16:19:34
來源：中國證券報
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降準降息、降低存量房貸利率、統(tǒng)一房貸最低首付比例……近期，一系列穩(wěn)增長政策陸續(xù)出臺。
專家認為，當前，貨幣政策調(diào)控力度顯著加大，多項增量舉措落地實施，有效提振了市場預期。從相關(guān)部門釋放的政策信號看，后期財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度將加大，支持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
貨幣政策調(diào)控力度加大
為支持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，近期，貨幣政策調(diào)控力度加大，多項政策舉措陸續(xù)推出。
降低存款準備金率和實施有力度的降息是支持性貨幣政策的重要體現(xiàn)。9月27日，央行下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點；同日，公開市場7天期逆回購操作利率由此前的1.70%調(diào)整為1.50%。
上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示，降準降息有助于保持流動性合理充裕，降低社會綜合融資成本，進一步擴大內(nèi)需，釋放消費和投資潛力。也有業(yè)內(nèi)專家表示，同步實施降準降息，充分體現(xiàn)了加大貨幣政策調(diào)控強度，以實際行動努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的決心。
央行行長潘功勝日前透露，在今年年內(nèi)還將視市場流動性狀況，可能擇機進一步下調(diào)存款準備金率0.25-0.5個百分點。
在促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面，人民銀行會同金融監(jiān)管總局出臺了多項房地產(chǎn)金融的政策措施，包括引導銀行降低存量房貸利率、統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%、優(yōu)化保障性住房再貸款政策等。
關(guān)于降低存量房貸利率，9月29日，市場利率定價自律機制發(fā)布關(guān)于批量調(diào)整存量房貸利率的倡議明確，各商業(yè)銀行原則上應(yīng)于2024年10月31日前統(tǒng)一對存量房貸（包括首套、二套及以上）利率實施批量調(diào)整。
“存量房貸利率下調(diào)，有利于借款人進一步降低房貸利息支出，或?qū)⑻嵘用裣M意愿和能力，疊加統(tǒng)一房貸最低首付比例至15%以及部分城市政府調(diào)整限購、限售政策，住房金融政策大幅度密集調(diào)整，向房地產(chǎn)市場發(fā)出了明確信號，對促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展將帶來積極作用?！闭新?lián)首席研究員董希淼說。
超長期特別國債將繼續(xù)發(fā)行
在貨幣政策全面發(fā)力的同時，財政政策如何穩(wěn)經(jīng)濟備受市場關(guān)注。日前召開的中共中央政治局會議提出，要發(fā)行使用好超長期特別國債和地方政府專項債，更好發(fā)揮政府投資帶動作用。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院首席經(jīng)濟學家連平表示，從實際情況看，目前超長期特別國債發(fā)行保持穩(wěn)步推進態(tài)勢。今年已發(fā)行的超長期特別國債中，有3000億元投向支持“兩新”領(lǐng)域，其中1500億元用于支持設(shè)備更新，1500億元用于支持消費品以舊換新，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。四季度超長期特別國債還有6批次的發(fā)行計劃將完成。
國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔10月8日表示，經(jīng)過梳理，續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標準農(nóng)田建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)、城市更新等領(lǐng)域增量資金需求較大。明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。將在年內(nèi)提前下達明年1000億元中央預算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設(shè)項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。
“這是擴大有效需求、推動投資加快形成實物工作量的重要舉措?！眹野l(fā)展改革委國家信息中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、研究員魏琪嘉表示，從短期來看，通過政府投資、中央預算內(nèi)投資等工具推動重大項目建設(shè)，有利于打通經(jīng)濟循環(huán)堵點，盡快提振需求。
魏琪嘉進一步表示，投資支持的領(lǐng)域包括續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標準農(nóng)田建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)、城市更新等，這些領(lǐng)域與民生息息相關(guān)，也有助于支撐今后乃至“十五五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化完善專項債管理新舉措將盡快出臺
地方政府專項債是擴大有效投資的重要抓手。國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹，今年專項債用于項目建設(shè)3.12萬億元，到9月底已發(fā)行2.83萬億元，還有2900億元，目前正督促各地在10月底發(fā)行完。
他還透露，目前國家發(fā)展改革委、財政部正在按照部署抓緊研究合理擴大地方政府專項債支持范圍，適當擴大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，研究開展項目審核自主權(quán)試點，實施續(xù)建項目“綠色通道”等，盡快出臺優(yōu)化完善地方政府專項債管理的新舉措。
在拓展專項債投向領(lǐng)域方面，中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞建議，可繼續(xù)圍繞投資拉動作用較大的交通、能源、水利等領(lǐng)域發(fā)力，并向惠及面廣的消費、民生等領(lǐng)域傾斜，圍繞新基建、新產(chǎn)業(yè)、新能源等領(lǐng)域?qū)ふ倚碌脑鲩L點；同時積極圍繞現(xiàn)有領(lǐng)域拓展資本金應(yīng)用，并根據(jù)項目收益、重要性等適當放開領(lǐng)域限制，在更大范圍發(fā)揮政府投資引導作用。
“為保證必要的財政支出，更好發(fā)揮政府投資帶動作用，不排除四季度增發(fā)國債或政策性開發(fā)性金融工具的可能，同時進一步放寬超長期特別國債和地方專項債的用途?！边B平表示。
對于今后一段時間的投資形勢，魏琪嘉認為，當前政策儲備充足，下一步隨著各項政策落地見效，實物工作量將加快形成。更為重要的是，通過中央預算內(nèi)投資等發(fā)揮帶動作用，還能撬動更多民間投資參與到重大項目建設(shè)中。后續(xù)，隨著各方面配套政策逐步完善，投資運行保持平穩(wěn)態(tài)勢，并對經(jīng)濟運行提供高質(zhì)量支撐，是當下有為、未來可期的。（記者歐陽劍環(huán) 彭揚）
責任編輯：馮亮
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