時豐地產誓為百姓改好村子建好房 打造人居新標桿
2024-09-12 19:14:56
來源：陜西科技傳媒網
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西安是中國歷史上建都朝代最多、時間最長、影響力最大的都城之一，被譽為十三朝古都。?西安的建城史長達3100多年，國都史超過1100年。
鐘鼓樓、大雁塔，雕梁畫棟，千年古都見證了歷史的滄桑變遷；高樓大廈，霓虹絢爛，西安——一座一座國際大都市隨著中國發(fā)展不斷展現(xiàn)新的風貌。
城市的發(fā)展更新，繞不開城中村的變化。
由張嘉譯和閆妮主演的電視劇《裝臺》相信不少人都看過，劇中的城中村——刁家村，早在上世紀90年代就已進行了整村改造?，F(xiàn)在，除了在文藝路與建西街路口的公交站牌上還保留著“刁家村”這個名字外，就只剩下永勝路上一個居民院落，還沿用著“刁家村”這三個字，而村民們也從城中村民房搬進通暖、通氣、有自來水的居民樓。
城改西安模式 激活一池春水
在快速城鎮(zhèn)化的浪潮中，城中村作為歷史遺留的產物，既是城市發(fā)展的見證者，也是亟待轉型升級的關鍵區(qū)域。城中村改造，不僅是一項龐大的系統(tǒng)工程，更是推動城市全面進步、促進社會和諧發(fā)展的重要舉措。它深刻影響著居民的生活質量、城市的面貌、經濟的發(fā)展以及文化的傳承，其意義深遠且多維度。
中國人民大學公共管理學院教授、首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院學術委員會副主任葉裕民在接受《第一財經》專訪時曾指出：城中村是一個非常復雜的生態(tài)系統(tǒng)，它的土地性質，利益主體的協(xié)調難度都遠遠大于歷史街區(qū)和老舊小區(qū)改造。一個城中村改造項目從規(guī)劃到完成基本以10年為周期，面對的矛盾極其復雜，難點很多，頂層設計至關重要。國務院也曾要求“城中村改造與保障性住房建設結合好”，這是城中村改造的“包容式治理”模式。
在西安市高質量發(fā)展中，如果不去改造，城市的現(xiàn)代化將會支離破碎，乃至在發(fā)達的中心城區(qū)和落后的城中村地區(qū)之間、在擁有城市權利的本地人和缺乏城市權利的外地人之間，構成新二元結構。雁塔區(qū)的東姜村的改造提升項目，就是一個鮮活的例證。東姜村城改片區(qū)（以下簡稱“東姜村城改項目”）分為兩大塊，一塊是作為村民安置區(qū)的“水滸東姜”，一塊是作為商品房開發(fā)區(qū)的“望溪區(qū)、姜興區(qū)、名都區(qū)、花港區(qū)”，20年來經歷不少起起伏伏。
東姜村城改 一波三折 欲罷不能
從2002年起，西安市按照＂自籌資金、自我改造、自我發(fā)展＂的＂三自＂方針，“邊銷售、邊建設、邊辦證”的“三邊”政策，到多年以后形成了被業(yè)界稱為“城改西安模式”的先進經驗，其核心被歸納為“政府主導、市場運作、整村（項目）拆除、安置先行、有形與無形改造并重”進行城中村和棚戶區(qū)改造工作，取得了巨大成績，走在了全國前列。
根據西安市人民政府市政發(fā)〔2022〕10號文件《關于進行城區(qū)舊村改造試點的意見》及市政發(fā)〔2003〕43號文件《西安市城中村改造建設管理暫行辦法》的精神，經研究，同意將雁塔區(qū)東姜村列為2004年度第一批城中村改造村，東姜村城改項目便開啟自己的心路歷程。
規(guī)劃、土地、城建等部門接此批文后，按照《西安市城中村改造建設管理暫行方法》的要求，依據各自職能，本著簡捷高效的原則盡快為各改造村辦理控制性規(guī)劃編制、土地性質轉變，城建手續(xù)審批等相關業(yè)務。
很快，東姜村項目取得市村改辦發(fā)〔2004〕4號、16號文件，進入2005年第五批自籌基本建設前期準備項目計劃表。
2007年西安市規(guī)劃局根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等相關法律、法規(guī)和城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃、東姜村該用地性質為居住用地、公共設施用地、用地總面積939畝，取得了西安市規(guī)劃局辦理建設用地規(guī)劃許可審查意見通知書（選址、定點）。
2008年，東姜村項目通過西安市城中（棚戶區(qū)）改造辦公室關于雁塔區(qū)東姜村城中村改造方案年審批復。同年，在監(jiān)管方＂西安市雁塔區(qū)城中村改造辦公室＂監(jiān)督下，甲方＂西安市東姜村城中村改造建設發(fā)展有限責任公司＂與乙方＂陜西時豐房地產開發(fā)有限公司＂經過充分協(xié)商，就東姜村城中村改造項目達成并簽訂《西安市雁塔區(qū)東姜村城中村改造項目招商協(xié)議書》。
2009年，時豐姜溪花都取得＂西城棚地字第（2009）005＂中華人民共和國建設用地規(guī)劃許可證、西安市人民政府發(fā)布＂市政告字〔2009〕33號＂《關于東姜村城中村綜合改造項目拆遷工作的通告》、西安市城中村（棚戶區(qū)）改造辦公室發(fā)布＂市城改發(fā)〔2009〕233號＂關于《雁塔區(qū)東姜村城中村改造拆遷安置實施方案》的批復、領取了《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》，12月根據該項目于2004年列入城中村改造計劃（市村改發(fā)〔2004〕4號），市規(guī)劃局控規(guī)（2006第062號）文件精神實施該村整村拆遷工作。
2010年，經雁塔區(qū)城改辦申請（雁城改辦字〔2010〕11號文件）根據西安市城中村改造政策，對東姜村原有控規(guī)進行調整。該村用地總體規(guī)劃用地性質為居住，分區(qū)規(guī)劃為居住，規(guī)劃凈用地面積31．32公頃，總建筑面積1083148平方米，地上建筑面積1001178平方米，地下建筑面積81970平方米，容積率3．2。
2012年，陜西省人民政府審批土地件＂陜政土批〔2012〕453號＂關于西安市2011年國務院批準城市建設用地第三十二批次實施方案的批復。2012年，西安市人民政府審批土地件＂市國土字［2012］第680號＂關于征收雁塔區(qū)長延堡街道辦事處東姜村集體土地的批復。
2013年9月9日西安市國土資源局雁塔分局文件＂市國土雁征發(fā)〔2013〕24號＂。西安市國土資源局雁塔分局關于長延堡街道辦事處東姜村（城中村改造項目）征收土地的通知。省市區(qū)土地三級批復確立了東姜村開發(fā)部分土地手續(xù)，依法依規(guī)，按照規(guī)定進行開發(fā)。
2013年，時豐姜溪花都項目（東姜村改造）按照＂邊銷售、邊建設、邊辦證＂的“三邊”政策，如火如荼的開始了安置房建設及開發(fā)商品房對外銷售工作，該項目也被列為西安市2013年重點城改商品房項目，各級政府部門大力支持組織團購……
由于城改項目開發(fā)周期長，資金準備不完善，開發(fā)體制不健全，手續(xù)補辦不及時的原因，造成資金鏈斷裂，為獲取資金時豐公司拖欠工程款、農民工工資、材料款、低價賣樓花、土地抵押、籌措民間資金等方式竭盡全力想推進項目健康發(fā)展，最終無濟于事，巨大的資金缺口早已資不抵債，于2015年被迫全面停工。
項目停工，東姜村的父老鄉(xiāng)親還“漂泊”在過度房里，回遷無望，時豐姜溪花都項目的商品房業(yè)主更是急得望眼欲穿，開始了漫長的維權路。
政府搭臺 社會關注 一步一個腳印奮力前行
2016年至2018年，各級政府都接到大量群眾的來信來訪，反映時豐姜溪花都項目，但時豐公司已無力進行后續(xù)開發(fā)，雁塔區(qū)為東姜村城改項目遺留問題順利解決，組成雁塔區(qū)時豐姜溪花都項目政府工作專班：＂集中辦公、統(tǒng)一研究、統(tǒng)一協(xié)調＂。
2019年，專班實現(xiàn)了時豐公司股權重組、引入社會資金，在專班的指導下，時豐公司與陜建十建集團重啟項目，取得了不菲的成績。
解決前期配套工程。時豐姜溪花都望溪區(qū)綠化工程，天然氣入戶工程，集中供暖工程，消防驗收工程；時豐姜溪花都姜興區(qū)綠化工程，地下設備配套工程，爛尾樓交付工程，住宅底商與商業(yè)街施工工程。時豐姜溪花都名都小區(qū)爛尾樓交付工程，園區(qū)綠化工程，小區(qū)商業(yè)及配套工程。
引入建筑公司利用剩余地塊進行工程抵款回流建設資金并制定債權償還計劃：經營稅金補繳工作、規(guī)劃處罰補繳工作、土地出讓金補繳工作（城棚改項目享受土地出讓金減免60％）、已交付房屋竣工備案驗收工作。
陜建十建集團于2020年經雁塔區(qū)專班及時豐公司委托進場建設墊資施工，承建時豐姜溪花都名都區(qū)1號樓、5號樓、7號樓、時豐姜溪花都望溪區(qū)18號樓、19號樓、姜興區(qū)1＃、2＃、5＃、7＃、6＃、9＃完成時豐姜溪花都各地塊部分配建工程。
2023年12月，在雁塔區(qū)政府的領導下陜建十建集團完成名都區(qū)1＃、5＃、7＃、3＃、4＃、6＃交付，姜興區(qū)1＃、2＃、5＃、7＃、6＃、9＃交付，共交付房屋2000余套，解決了東姜村城改項目十年未交房的歷史難題。
“整個東姜村的改造，經歷了太多，把人弄得頭暈腦脹，太煎熬人了”“這東姜村改造項目啊，一晃都十年了，之前一直停工，我們心里那個急喲！盼星星盼月亮，就盼著能早日回遷。這十年，每次路過那半拉子工程，心里都不是滋味?！?/p>
如今，終于要回遷啦！心里頭別提多高興了，就像壓在心頭的大石頭落了地。
“要說時豐地產也不容易，這家企業(yè)還很有人情味，他們花了兩千多萬給村里已故的村民遷了墳地、建了祠堂，每到大節(jié)氣全村人給“老先人”上墳的時候心里還念著企業(yè)的好……?！?/p>
那天和隔壁的老張頭碰到，我倆都激動得不行。老張說：‘可算熬到頭了，能住上新房子，以后的日子有盼頭啦！’我說：‘是啊，這一天盼了太久，以后咱村肯定越來越美，越來越好！’這回遷的消息，讓整個村子都充滿了喜悅和希望，大家都盼著能早點搬新家，開啟新生活！
老鄉(xiāng)見老鄉(xiāng)，兩眼淚汪汪，東姜村的村民終于團聚了。
是啊，東姜村城中村改造過程中，諸多問題亟待優(yōu)化。首先是頻繁出現(xiàn)的停工現(xiàn)象，嚴重影響工程進度與居民安置。復建工作也波折不斷，效率低下。改造標準低是另一突出問題，基礎設施簡陋，居住環(huán)境未能得到顯著改善。手續(xù)不全導致整個改造項目缺乏規(guī)范性，為后續(xù)工作埋下隱患，而辦房產證難這一問題，更是讓（村）居民憂心忡忡，房產權益無法得到有效保障。這些問題若不加以解決，不僅影響（村）居民生活，也阻礙著改造的順利推進。
成績誠然令人矚目，但未來的道路依然漫長且充滿挑戰(zhàn)。時豐地產項目負責人在展望項目未來時鄭重表示：“我們深知自身存在的不足，會尊重過往歷史，勇敢面對當下現(xiàn)實。嚴格依照法律法規(guī)，實事求是地化解項目中出現(xiàn)的問題與矛盾。在政府的有力支持下，在社會各界朋友以及廣大業(yè)主的監(jiān)督之中，我們將以高標準為追求，全力以赴，力爭把本項目打造成人居新標桿，為大家?guī)砀鼉?yōu)質、更美好的居住體驗?！?/p>
東姜村新生 新時豐崛起高質量發(fā)展的典范之路
新時豐聚焦城中村，以智慧和汗水澆灌這片土地。改造的步伐堅定有力，高質量發(fā)展的成果熠熠生輝。一個全新的人居標桿在此崛起，為未來城市發(fā)展指亮前行方向。
時豐地產秉持創(chuàng)新與關懷的理念，致力于將東姜村改造項目打造為宜居宜業(yè)的新型社區(qū)，為業(yè)主呈現(xiàn)一個充滿人文魅力與生活品質的理想家園。
在產品設計方面，時豐地產注重藝術審美、社交場景和空間人性化的創(chuàng)新融合，精心提煉出“人文社區(qū)”的六大產品內核?！耙忭崱闭宫F(xiàn)獨特的文化韻味，讓社區(qū)充滿藝術氣息；“禮序”彰顯尊貴與規(guī)范，營造有序而優(yōu)雅的生活氛圍；“趣活”注入豐富的活力元素，使業(yè)主的日常生活充滿趣味；“鄰里”強調和諧的鄰里關系，增進社區(qū)居民之間的交流與互動；“私享”提供專屬的私密空間，滿足業(yè)主個性化的需求；“智造”融合先進的科技與智慧，提升生活的便利性與舒適度。通過這六大內核，完成產品的創(chuàng)新迭代，為業(yè)主帶來全新的居住體驗。
為了讓業(yè)主更直觀地感受社區(qū)的魅力，時豐地產從視覺、聽覺、觸覺三感入手，增加品鑒體驗的趣味性?，F(xiàn)場近距離的精彩演繹，讓業(yè)主們不禁發(fā)出“很震撼、很喜歡”的贊嘆。這種親身體驗，讓業(yè)主們對未來的生活充滿期待。
同時，時豐地產深知教育對于社區(qū)和國家的重要性，積極引進優(yōu)質教育項目，擬于陜西師范大學附中共建社區(qū)教育機構。一直以來，堅持落地人文精神，以藝術與文化賦能青少年的教育發(fā)展，時刻關注青少年成長。在空間建造方面，融入人文關懷，打造舒適且富有啟發(fā)性的學習空間；在社區(qū)物業(yè)中，提供貼心服務，為孩子們創(chuàng)造安全、和諧的成長環(huán)境；在公共服務領域，組織豐富多樣的文化活動，培養(yǎng)孩子們的興趣愛好和社交能力；在健康養(yǎng)老方面，關心長輩的身心健康，讓全年齡段的居民都能感受到社區(qū)的溫暖。
時豐地產以多業(yè)態(tài)、大平臺、全資源等優(yōu)勢，將人文關懷注入社區(qū)的每一個角落，美好呈現(xiàn)每一種日常。無論是孩子的成長、成人的事業(yè)發(fā)展，還是老年人的安享晚年，都能在這里找到歸屬與幸福。東姜村改造項目將成為一個充滿活力、和諧共融、富有文化底蘊的宜居宜業(yè)社區(qū)，讓業(yè)主們的生活更加美好。
責任編輯：楊宇欣
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