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五部門為“劇本殺”密室逃脫等劃出紅線

劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行告知性備案

記者 朱寧寧

在經(jīng)歷了井噴式野蠻生長(zhǎng)之后，“劇本殺”、密室逃脫等劇本娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)步入強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代。

文化和旅游部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局五部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ穲?jiān)持“放管服”改革和包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持培育新型文化業(yè)態(tài)，首次在全國范圍將“劇本殺”、密室逃脫等劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所新業(yè)態(tài)納入管理。

“《通知》定制適應(yīng)文化新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的監(jiān)管模式，明確經(jīng)營(yíng)底線紅線，理順相關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，形成監(jiān)管合力，為穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)，促進(jìn)行業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障。”文化和旅游部市場(chǎng)管理司副司長(zhǎng)莊志強(qiáng)近日就《通知》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

推行自審制度

近年來，以“劇本殺”、密室逃脫為代表的劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所快速發(fā)展，在豐富文化供給、滿足人民群眾文化娛樂消費(fèi)需求的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不良內(nèi)容以及消防安全隱患等問題。此前，曾有媒體報(bào)道“劇本殺”場(chǎng)所使用的劇本和道具場(chǎng)景有封建迷信、暴力血腥等問題。

對(duì)于新型劇本娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來的問題和亂象，社會(huì)各界多次呼吁相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管、開展整治行動(dòng)。相關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)希望政府部門盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)擴(kuò)大投資增強(qiáng)政策預(yù)期。上海、天津、遼寧等地文化和旅游行政部門先行將密室“劇本殺”納入監(jiān)管，各地希望盡快出臺(tái)全國性政策。

“調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，部分劇本娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中確實(shí)出現(xiàn)了不同程度的色情、血腥、暴力等不良內(nèi)容?！鼻f志強(qiáng)表示，針對(duì)這些問題，《通知》堅(jiān)持正面引導(dǎo)和加強(qiáng)監(jiān)管并重，一方面要求劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用內(nèi)容健康、積極向上的劇本腳本，鼓勵(lì)使用弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量的劇本腳本。與此同時(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任，要求劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建立內(nèi)容自審制度，確保內(nèi)容合法。

“不僅劇本腳本既要來源合法且沒有問題內(nèi)容，還要對(duì)主持人和演員的表演、場(chǎng)所搭建的場(chǎng)景、使用的道具、提供的服飾等進(jìn)行內(nèi)容自審。”莊志強(qiáng)說，目前正在指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)制定完善劇本娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容自審相關(guān)規(guī)范，供場(chǎng)所參考使用。

設(shè)置適齡提示

由于有著較強(qiáng)的沉浸體驗(yàn)，“劇本殺”、密室逃脫等活動(dòng)深受年輕群體喜愛，不少人甚至沉迷其中?！锻ㄖ返囊粋€(gè)亮點(diǎn)是采取適齡提示、限時(shí)等措施加強(qiáng)對(duì)未成年人身心健康保護(hù)。

“《通知》在公開征求意見時(shí)，人們對(duì)保護(hù)未成年人身心健康的訴求反映強(qiáng)烈?！鼻f志強(qiáng)說，一些全國人大代表、政協(xié)委員以及媒體和學(xué)生家長(zhǎng)也紛紛呼吁加強(qiáng)對(duì)“劇本殺”、密室逃脫等娛樂活動(dòng)中未成年人的保護(hù)。

《通知》要求，劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍；設(shè)置的場(chǎng)景不適宜未成年人的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入。

同時(shí)，參照未成年人保護(hù)法、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，《通知》明確，除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得向未成年人提供劇本娛樂活動(dòng)。

“我們將指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)開展專題課題研究，梳理出劇本娛樂行業(yè)青少年保護(hù)的基本方法，開展未成年人保護(hù)評(píng)測(cè)，提出適齡提示建議。”莊志強(qiáng)說，通過推動(dòng)管理政策貫徹落實(shí)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)健康良性發(fā)展，將未成年人保護(hù)措施落實(shí)到位。

保障安全運(yùn)營(yíng)

按照《通知》要求，劇本娛樂活動(dòng)不得含有未成年人保護(hù)法、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。同時(shí)明確，劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法辦理登記，履行備案手續(xù)。

《通知》規(guī)定，劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍登記為“劇本娛樂活動(dòng)”。實(shí)行告知性備案，劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起30個(gè)自然日內(nèi)將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址以及場(chǎng)所使用的劇本腳本名稱、作者、簡(jiǎn)介、適齡范圍等信息，通過全國文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，報(bào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)文化和旅游行政部門備案。新增劇本腳本，或者劇本腳本的故事背景、劇情等主要內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的，應(yīng)當(dāng)自使用之日起30個(gè)自然日內(nèi)將劇本腳本的上述信息報(bào)原備案部門備案。文化和旅游部負(fù)責(zé)制定劇本娛樂活動(dòng)備案指南。

值得一提的是，為了保障內(nèi)容管理落實(shí)到位，《通知》還設(shè)置了一年的政策過渡期。政策過渡期內(nèi)，劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)開展自查自糾，對(duì)劇本腳本進(jìn)行內(nèi)容自審和評(píng)估，不符合要求的自行下架。

據(jù)莊志強(qiáng)透露，文化和旅游行政部門將會(huì)同相關(guān)部門開展摸底排查工作，發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位改正并停止使用有關(guān)劇本腳本。

“過渡期后，我們將組織開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)日常巡查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，依照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和通知要求，及時(shí)處置。”莊志強(qiáng)說。

《通知》還進(jìn)一步強(qiáng)化了劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障安全運(yùn)營(yíng)，并明令劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得設(shè)在居民樓內(nèi)、建筑物地下一層以下（不含地下一層）等地。