創(chuàng)新實(shí)施基礎(chǔ)教育“名校+”辦學(xué)模式 讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育
2024-08-16 11:57:28
來源：西部網(wǎng)
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黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，“深化教育綜合改革。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革?！薄懊?”就是對(duì)辦學(xué)模式改革的再破冰、是對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度活力的再激發(fā)、是對(duì)區(qū)域?qū)W校布局的再優(yōu)化、是對(duì)校際間貫通架構(gòu)的再重組、是推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的再行動(dòng)、更是緩解擇校熱和上好學(xué)難問題的智慧選擇，已經(jīng)成為助推區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡和高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能和亮麗名片。錨定教育供給側(cè)改革的核心板塊，探索實(shí)踐“名校+”辦學(xué)模式，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育“名校+”工程，積極推行緊密型辦學(xué)，加速推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，快速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給總量，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源配置，有效破解校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)段、群體之間教育發(fā)展的不充分不平衡問題，把好學(xué)校辦在孩子的家門口，讓優(yōu)質(zhì)教育走進(jìn)尋常百姓家，讓公平而有質(zhì)量的教育惠及每一個(gè)孩子。
“名校+”在實(shí)踐探索中逐步形成了多種緊密型辦學(xué)模式，即集團(tuán)化辦學(xué)、一長(zhǎng)多校、委托管理、一體融合、教育家辦學(xué)、“名校長(zhǎng)+”辦學(xué)、區(qū)域教育共同體等。大量的實(shí)踐表明，“名校+”源自基層的首創(chuàng)精神，契合教育改革的大方向，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好教育的強(qiáng)烈期盼，激發(fā)學(xué)校高質(zhì)量辦學(xué)的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)催生更多的孩子家門口的好學(xué)校，不斷壯大全市優(yōu)質(zhì)教育資源的總量和規(guī)模，讓更多的孩子和家庭共享名校帶來的幸福感。構(gòu)建了以“名校+”為統(tǒng)領(lǐng)、以“名師+”“名校長(zhǎng)+”為引擎的“名校+”工程大格局。“+?！钡霓k學(xué)質(zhì)量、課程質(zhì)量、育人模式、群眾滿意度等普遍大幅提升，涌現(xiàn)出一大批孩子家門口的好學(xué)校即新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。培養(yǎng)了一大批名校長(zhǎng)、名師、名家，立德樹人根本任務(wù)進(jìn)一步得到夯實(shí)，學(xué)校教育主陣地進(jìn)一步得到強(qiáng)化，學(xué)生的歸屬感和成長(zhǎng)樂趣進(jìn)一步得到升華。
“名校+”系統(tǒng)地解決好了三個(gè)關(guān)鍵因素，即誰來“+”，“+”誰，怎么“+”。誰來“+”，當(dāng)然是區(qū)域內(nèi)外的名校，尤其看辦學(xué)質(zhì)量、品牌實(shí)力和社會(huì)認(rèn)可度?！?”誰，當(dāng)然“+”薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校、新建學(xué)校等，學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)不甚認(rèn)可的都可在“+”的范圍，適用于基礎(chǔ)教育各個(gè)學(xué)段，“+校”原則上應(yīng)為公辦學(xué)校。怎么“+”，也當(dāng)然是用緊密型模式來“+”，即由名校對(duì)“+?！睂?shí)行人、財(cái)、物、教、管等一體化管理。緊密型共同體是“名校+”的本質(zhì)特征和根本要求，更是關(guān)乎成敗的生命線。
“名校+”旨在最大程度地發(fā)揮名校的品牌示范引領(lǐng)和直接帶動(dòng)作用，將名校的先進(jìn)辦學(xué)理念、成熟教學(xué)模式、優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)，特色校園文化等成建制一體化融入“+?！保o緊聚焦“+?！钡膬?nèi)涵和品質(zhì)跨躍式提升，優(yōu)化“名校+”辦學(xué)布局，切實(shí)推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！懊?”辦學(xué)模式，尤指跨學(xué)段組建的教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了中小幼不同學(xué)段學(xué)生素質(zhì)教育的有效銜接，消除了三個(gè)學(xué)段各自為戰(zhàn)的弊端，既為學(xué)生幼升小、小升初做好適應(yīng)性準(zhǔn)備，又避免了幼兒園小學(xué)化、小學(xué)初中化、初中高中化傾向，回歸以學(xué)生為本的教育本質(zhì)。
“名校+”放眼市域、立足區(qū)域、發(fā)力“+?！薄⑸A名校，在近幾年的實(shí)踐探索中總結(jié)提煉了八個(gè)特質(zhì)。
一、“名校+”實(shí)際上已經(jīng)成為一種優(yōu)質(zhì)辦學(xué)模式。
突破了校際間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、不同體制間的辦學(xué)壁壘，以優(yōu)質(zhì)名校統(tǒng)攬教育資源的重組和架構(gòu)，縱向?qū)W段貫通，橫向校際通融，直接打造成為全新公辦優(yōu)質(zhì)辦學(xué)實(shí)體，把公辦好學(xué)校辦在孩子的家門口，把孩子家門口的學(xué)校辦成好學(xué)校?！懊?”辦學(xué)模式不挑選適合教育的學(xué)生，旨在致力創(chuàng)造適合學(xué)生的教育。
二、“名校+”本質(zhì)要求凸顯緊密型辦學(xué)模式。
向“名校+”要活力，向共同體要質(zhì)量，這個(gè)共同體是命運(yùn)共同體、擔(dān)當(dāng)共同體、責(zé)任共同體、發(fā)展共同體、榮辱共同體。幾種緊密型辦學(xué)模式來自實(shí)踐、成于實(shí)踐，又回到實(shí)踐中去。實(shí)踐證明，緊密型的差不了，松散型的好不了。
三、“名校+”必須實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、教、管一體化。
“名校+”深度改革了學(xué)校發(fā)展的核心要素，即人財(cái)物，這也是緊密型與松散型的本質(zhì)區(qū)別。沒有人財(cái)物的一體化，就談不上教育教學(xué)管理的一體化，就談不上理念、文化、團(tuán)隊(duì)的深度融合。
四、“名校+”充分激發(fā)“+?！钡霓k學(xué)活力和名校的規(guī)模輻射力，實(shí)現(xiàn)共贏。
構(gòu)建起集約化、規(guī)?；⒕?xì)化、可持續(xù)高度協(xié)調(diào)的治理體系，最大化激發(fā)成員校的辦學(xué)動(dòng)力與活力，同時(shí)進(jìn)一步提升了名校的核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，名校集群效應(yīng)也得到了升華和壯大。
五、“名校+”實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)再生和迭代式發(fā)展。
“名校+”催生了更多的新優(yōu)質(zhì)“+?！保涌煨纬蓧汛罅嗣＜?、名師集群、名校長(zhǎng)集群。名校的品牌效應(yīng)對(duì)“+校”的帶動(dòng)引領(lǐng)作用應(yīng)是長(zhǎng)期的，也是相對(duì)穩(wěn)定的，如中途隨意脫離名校的一體化，“+?！钡男聝?yōu)勢(shì)將會(huì)大打折扣，也會(huì)相應(yīng)降低社會(huì)認(rèn)可度?！懊?”只做加法，不做減法，“名校+”的迭代生成效應(yīng)更為凸顯，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的“高峰”快速變?yōu)椤案咴?，?gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展的教育體系。
六、重點(diǎn)把“+?！钡陌l(fā)展成效作為“名校+”工程的主要考量標(biāo)淮。
緊盯“+?！暗慕逃|(zhì)量和內(nèi)涵提升，持續(xù)辦好孩子家門口的每一所學(xué)校，讓孩子們共享優(yōu)質(zhì)教育資源成果。學(xué)生說好、家長(zhǎng)說好，才是真正的好。學(xué)生受益、家長(zhǎng)得實(shí)惠，才是硬核道理。這也是“名校+”的底氣所在。
七、“名校+”有機(jī)融合了名校的一體化品牌引領(lǐng)和“+校”的特色個(gè)性化發(fā)展。
“+校”的發(fā)展各美其美又美美與共，既有名校的共同特征，更注重打造一校一品、一校一特色，校校五育發(fā)展別樣紅。
八、“名校+”的生動(dòng)特質(zhì)是加速度、快速捷徑提質(zhì)。
有一種快速提升叫“名校+”，有一種快速成長(zhǎng)叫“名師+”，有一種快速蝶變叫“名校長(zhǎng)+”，這是對(duì)遵循教育規(guī)律的創(chuàng)造性運(yùn)用，加快了“+?！庇绕涫潜∪鯇W(xué)校的優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，用名校強(qiáng)大的氣場(chǎng)，強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)薄弱學(xué)校脫胎換骨、高質(zhì)量鍛造為孩子家門口的好學(xué)校。
“名校+”辦學(xué)模式直接決定了“+校”的成效?！懊?”幾種緊密型模式既有相同之處，又各有特殊之舉，各有其適用條件、范圍和側(cè)重點(diǎn)。
一長(zhǎng)多校主要適用于同一區(qū)域、同一體制、同一任命主體的學(xué)校之間，側(cè)重于公辦學(xué)校。同時(shí)，一長(zhǎng)多校的組建要統(tǒng)籌考慮到名校與“+校”之間的匹配性，如距離遠(yuǎn)近、人文習(xí)慣、新舊搭配、數(shù)量適度等。一長(zhǎng)多校具有普遍的適用性，可操作性強(qiáng)。
委托管理主要適用于跨體制、跨區(qū)域、跨學(xué)段的學(xué)校之間，可采用品牌輸岀、購(gòu)買服務(wù)、經(jīng)費(fèi)包干、人事新機(jī)制等全面托管的形式，尤其適用于開發(fā)區(qū)的新建學(xué)校，成效突顯。
集團(tuán)化辦學(xué)。在一長(zhǎng)多校、委托管理等緊密型模式的基礎(chǔ)上，組建教育集團(tuán)。教育行政部門原則上只對(duì)應(yīng)教育集團(tuán)，由教育集團(tuán)總部學(xué)校統(tǒng)管各成員校人財(cái)物和事權(quán)，教育集團(tuán)實(shí)行“總部校長(zhǎng)+若干執(zhí)行校長(zhǎng)”一體化管理。教育集團(tuán)是“名校+”的一種高階樣態(tài)，“名校+”推進(jìn)過程中岀現(xiàn)的瓶頸和問題，都可通過集團(tuán)化辦學(xué)來有效解決。
一體融合模式。其特點(diǎn)是由區(qū)域相對(duì)就近的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，對(duì)需要優(yōu)化整合的薄弱學(xué)校實(shí)行一體接管，撤銷薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)為校區(qū)，徹底完成融合，合并成為一個(gè)法人、一個(gè)代碼、一個(gè)財(cái)務(wù)、一個(gè)學(xué)籍系統(tǒng)，合并后可設(shè)校區(qū)分學(xué)段分年級(jí)段管理。一體融合模式亦可適用于鄉(xiāng)村學(xué)校的優(yōu)化布局。
教育家辦學(xué)。即由具備先進(jìn)教育理念和豐富辦學(xué)治校經(jīng)驗(yàn)的教育家全面管理學(xué)校、提升學(xué)校、成就學(xué)校。其實(shí)質(zhì)意義在于弘揚(yáng)教育家精神，總結(jié)、推廣、輻射教育家的先進(jìn)理念、教育經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)模式，起到典型示范和未來引領(lǐng)作用。
“名校長(zhǎng)+”辦學(xué)。即面向區(qū)域內(nèi)外選聘教育理念與辦學(xué)實(shí)踐均過硬的校長(zhǎng)，聘任到相對(duì)薄弱學(xué)?；蛐陆▽W(xué)校的法人校長(zhǎng)崗位，領(lǐng)辦學(xué)校內(nèi)涵高質(zhì)量快速提升。此模式便于操作實(shí)施。
區(qū)域教育共同體。由若干教育集團(tuán)按片區(qū)組建教育共同體，各教育集團(tuán)一體化共同推進(jìn)，彰顯非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)強(qiáng)融動(dòng)，特色融生，文化融匯，打造區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡高原，快速實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源全域覆蓋。
當(dāng)前基礎(chǔ)教育正當(dāng)邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的三個(gè)新階段，即從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”邁進(jìn)，從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，從學(xué)校規(guī)模建設(shè)向內(nèi)涵高質(zhì)量提升邁進(jìn)。在這個(gè)進(jìn)程中，“名校+”辦學(xué)模式發(fā)揮了不可替代的積極作用，正持續(xù)釋放著潛力、動(dòng)能和功效，是看得見摸得著的民心工程。聚焦辦好人民滿意的教育，鞏固好“名校+”辦學(xué)成果，擦亮“名校+”品牌，名校與“+?！鄙疃热诤弦惑w化發(fā)展，全面組建緊密型共同體，由多模式復(fù)合式向集團(tuán)化辦學(xué)升級(jí)，由區(qū)域資源統(tǒng)籌向市域省域、城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌升級(jí)，由體量規(guī)模優(yōu)勢(shì)向整體內(nèi)涵高質(zhì)量集群優(yōu)勢(shì)升級(jí)。重點(diǎn)提升“+校”的內(nèi)涵和品質(zhì)，實(shí)施“+校”辦學(xué)質(zhì)量再提升行動(dòng)，高段位打造孩子家門口的新名校。
從資源建設(shè)優(yōu)化的角度看，向“名校+”集團(tuán)化辦學(xué)升級(jí)還有巨大提升空間。要積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，不失時(shí)機(jī)地跨區(qū)域、跨體制、跨學(xué)段組建教育集團(tuán)。凡沒有實(shí)現(xiàn)人財(cái)物和教育教學(xué)一體化管理的，不能稱其為真正的教育集團(tuán)。教育集團(tuán)要成為名校長(zhǎng)的孵化基地、名師的培養(yǎng)基地、名校的母艦基地。實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)各成員校之間教師交流的一體化，變學(xué)校人為集團(tuán)人，充分激發(fā)教師的內(nèi)生動(dòng)力和干事創(chuàng)業(yè)熱情。以集團(tuán)化辦學(xué)為契機(jī)，契合基礎(chǔ)教育各學(xué)段辦學(xué)大方向，統(tǒng)籌布局學(xué)校點(diǎn)位，科學(xué)調(diào)整辦學(xué)層次，優(yōu)化完善辦學(xué)結(jié)構(gòu)，在區(qū)縣、市域、都市圈乃至放眼省域統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施“名校+”工程大格局，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局和覆蓋。落實(shí)義務(wù)教育“雙減”，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。在人財(cái)物傾斜和激勵(lì)機(jī)制等方面打好“名校+”組合拳，充分激發(fā)公辦學(xué)校的內(nèi)因驅(qū)動(dòng)和辦學(xué)活力，變名校的輸血功能為“+?！币惑w化造血功能，盡快讓薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)、老師、學(xué)生有新變化學(xué)校有大變化，課堂上有積極變化。
持續(xù)釋放“名校+”的動(dòng)能和潛力，進(jìn)一步激發(fā)基礎(chǔ)教育學(xué)校的辦學(xué)活力，學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)和師資團(tuán)隊(duì)要開啟“動(dòng)車組”模式，每一組車廂都自帶動(dòng)力加速奔跑。以提升“五力”為抓手，推進(jìn)“+?！眱?nèi)涵質(zhì)量再提升，即提升校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力、教師的發(fā)展力、學(xué)生的成長(zhǎng)力、家長(zhǎng)的協(xié)同力、教研員的支撐力。廣大教師和教研員要培養(yǎng)形成一流的專業(yè)思維、一流的專業(yè)能力、一流的專業(yè)素養(yǎng)、一流的專業(yè)精神、一流的專業(yè)成果，培養(yǎng)更多的專家和名家。
“名校+”最靈動(dòng)最關(guān)鍵的是人，“名校+”從一定意義上說是對(duì)現(xiàn)有學(xué)校存量的再洗牌、對(duì)學(xué)校增量的再布局。名校長(zhǎng)是靈魂，是領(lǐng)頭雁，是第一個(gè)飛起來且持續(xù)飛在最前頭。一個(gè)名校長(zhǎng)，就是一座好學(xué)校，能造就更多的好學(xué)校，影響著身邊若干校長(zhǎng)，也影響著周圍一大群老師。名師是關(guān)鍵，名師組成的團(tuán)隊(duì)富有戰(zhàn)斗精神，更有榜樣力量。
“名校+”辦學(xué)基于教育人的初心，回歸教育本真，還原教育本色，追求教育真諦?；貧w教育本真：即回歸公辦教育主體，突顯教育的公平性和公益性?；貧w學(xué)校教育主陣地，全面提升辦學(xué)治校水平?；貧w課堂主戰(zhàn)場(chǎng)，向每一節(jié)課要質(zhì)量。回歸教育人的純粹，讓教育人專注干教育的事，讓專業(yè)的人專注干專業(yè)的事。還原教育本色：即學(xué)校不挑學(xué)生，學(xué)生不挑學(xué)校，原本就是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的標(biāo)志體現(xiàn)。讓孩子跳著上學(xué)，唱著放學(xué)，原本就是一道流動(dòng)的風(fēng)景線。把假期還給孩子，動(dòng)感的暑假，溫馨的寒假，快樂的周末，原本就是兒時(shí)不可或缺的幸福時(shí)光。走進(jìn)大自然經(jīng)歷風(fēng)雨，走進(jìn)社會(huì)實(shí)踐歷練成長(zhǎng)，原本就是孩子們真正需要的人生必修課。追求教育真諦：即扎根中國(guó)大地辦教育，為黨育人，為國(guó)育才，為民族育未來。遵循并創(chuàng)造運(yùn)用教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，激發(fā)釋放教育改革創(chuàng)新的動(dòng)能與活力。培養(yǎng)好習(xí)慣勝過若干一百分，為孩子的一生幸福奠定基礎(chǔ)。思維的啟迪有可能撬動(dòng)孩子的一生，讓智慧之光閃亮靈動(dòng)。重塑教育價(jià)值觀，讓快樂浸潤(rùn)學(xué)生心靈。讓每個(gè)孩子都能找到自己的位置、擁有自己的舞臺(tái)、成為最好的自己、講好自己的故事。
有一句話說的好，你是誰并不重要，關(guān)鍵是看你跟誰在一起?！懊?”的意義更是如此，跟名校、名校長(zhǎng)、名師在一起，你會(huì)有意想不到的發(fā)現(xiàn)，抑或還會(huì)有滿滿的獲得感?！懊?”是一縷春風(fēng)，拂過之處，迸發(fā)盎然生機(jī)?！懊?”是一條紐帶，彼此惦念，溫暖你我之間?！懊?”是一種力量，引擎驅(qū)動(dòng)，共創(chuàng)一個(gè)新的高度?！懊?”是一方格局，放大升華，立感有如站在山頂之上觀景抒懷。
（作者簡(jiǎn)介：王綱，陜西師范大學(xué)哲學(xué)學(xué)士，現(xiàn)任西安市教育局副局長(zhǎng)。系西安教育兩大創(chuàng)新品牌，即西安“名校+”、西安好課堂的首創(chuàng)設(shè)計(jì)者和全程推廣者，2022年4月均入選教育部第四批“雙減”推廣典型案例。）
責(zé)任編輯：馮亮
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