民生問答丨《西安市電動自行車管理規(guī)定（試行）》政策解讀
2024-08-07 15:37:41
來源：西部網(wǎng)民生熱線
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為規(guī)范西安市電動自行車管理，為電動自行車全鏈條管理工作提供有力保障，7月26日，西安市公安局發(fā)布《西安市電動自行車管理規(guī)定(試行)》（征求意見稿），今天（8月3日），西安市公安局交警支隊對規(guī)定（試行）政策進行了解讀。
西安市電動自行車管理規(guī)定
（試行）政策解讀問答
一、為什么要制定《西安市電動自行車管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）？
根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》文件精神，為規(guī)范我市（含郊縣、西咸新區(qū)）電動自行車生產(chǎn)銷售、注冊登記、通行停放、充電消防等方面管理，為我市電動自行車全鏈條管理工作提供有力保障，遵循依法管理的基本原則，我局會同市級相關(guān)部門共同研究，起草了《規(guī)定》草案，于2024年7月26日公開征求市民意見。
二、電動自行車的標準是什么？電動自行車和電動摩托車如何區(qū)分？
本規(guī)定所稱電動自行車，是指符合國家2019年實施的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018），以車載蓄電池作為輔助能源，具備腳踏騎行能力，能實現(xiàn)電助動或者電驅(qū)動功能，設(shè)計時速≤25km/h，整車質(zhì)量≤55kg，功率≤400w，符合強制性國家標準的兩輪自行車。（后期如果國家更新標準以國家執(zhí)行的標準，從其標準）電動自行車無需考取相關(guān)駕駛證件，鼓勵購買第三者責任和人身保險。
超過《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》且在國家工信部機動車名錄中的為電動摩托車。電動摩托車分為電動輕便摩托車和電動普通摩托車，設(shè)計時速＞25km/h，整車質(zhì)量＞55kg，功率＞400w，符合國家摩托車標準的兩輪或三輪摩托車。電動輕便摩托車需考取D、E、F類型駕駛證，電動普通摩托車需考取D、E類型駕駛證，電動摩托車上道路行駛必須進行機動車掛牌登記，并購買第三者強制責任險。
三、《規(guī)定》對電動自行車管理的哪些方面作出了規(guī)定，應當遵循的原則是什么？
《規(guī)定》對我市行政區(qū)域內(nèi)電動自行車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充換電及其相關(guān)管理活動，按照科學規(guī)劃、依法規(guī)范，保障安全、方便群眾，疏堵結(jié)合、協(xié)同共治的原則進行了相關(guān)方面的規(guī)定。
四、《規(guī)定》對各級政府和相關(guān)部門的監(jiān)管職責是如何規(guī)定的？
工業(yè)和信息化部門負責針對電動自行車生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品的行業(yè)管理進行行業(yè)指導。負責鋰離子蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的監(jiān)督管理工作。
市場監(jiān)督管理部門負責電動自行車及其充電器、蓄電池等配套零部件產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和維修環(huán)節(jié)以及強制性產(chǎn)品認證的監(jiān)督管理。
公安機關(guān)交通管理部門負責電動自行車的登記和道路交通安全管理。
城市管理和綜合執(zhí)法部門負責人行道電動自行車停放管理。
消防救援部門負責電動自行車消防安全的監(jiān)督管理。
資源規(guī)劃部門負責電動自行車集中停放、充電場所的規(guī)劃管控。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施建設(shè)工程的監(jiān)督管理，指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)電動自行車停放、充電管理。
生態(tài)環(huán)境部門負責電動自行車廢舊鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、教育、財政、商務、應急、交通運輸、國有資產(chǎn)監(jiān)督、郵政管理、供電等部門和單位，按照各自職責做好電動自行車管理的相關(guān)工作。
五、在電動車市場購買的時候說是電動自行車，但是掛牌的時候不符合電動自行車標準，不能掛電動車牌怎么辦？
任何單位和個人不得將不符合電動自行車強制性國家標準的其他電動車或者場地觀光游覽車、電動平衡車、老年代步車、殘疾人電動輪椅車等非道路用車輛作為電動自行車進行宣傳、銷售。以電動自行車名義銷售的電動車因不符合條件不予登記的，消費者可以向市場監(jiān)管部門舉報，并要求銷售者退貨或者更換。給消費者造成損失的，銷售者依法承擔民事賠償責任。
如果購買的電動車符合電動摩托車登記條件，可前往西安交警車輛管理部門按照摩托車登記掛牌相關(guān)規(guī)定進行登記掛牌，購買強制保險后，持有相應駕駛證件上道路行駛。
六、電動自行車如何登記？
目前，電動自行車車主可通過在“西安交警”微信公眾號“業(yè)務辦理”中的“電動自行車業(yè)務預約”功能，選擇就近車管所分所、交警大隊現(xiàn)場掛牌點辦理電動自行車預約掛牌，在掛牌點由交警部門工作人員核驗車主身份證、車輛合格證、購車發(fā)票（委托代理的還需提交車主書面委托及代理人身份證），查驗電動自行車，符合規(guī)定的，車主繳納號牌工本費后（6元），交警部門予以核發(fā)電動自行車號牌及電子行駛證。(具體點位附后）
下一步，西安公安交警還會推出電動自行車帶牌銷售及快遞行業(yè)便民掛牌點的登記掛牌途徑，敬請廣大群眾關(guān)注“西安交警”微信訂閱號及時獲取相關(guān)信息。
七、電動自行車在道路上如何通行？
電動自行車應當在非機動車道行駛，在沒有劃設(shè)非機動車道的道路上應當靠車行道的右側(cè)行駛。電動自行車在非機動車道內(nèi)行駛時，最高時速不得超過15公里。（《中華人民共和國道路交通安全法》第58條）
八、電動自行車怎么過馬路？通過十字路口如何通行？
駕駛電動自行車在路段上橫過機動車道，應當下車推行，有人行橫道或者行人過街設(shè)施的，應當從人行橫道或者行人過街設(shè)施通過；沒有人行橫道、行人過街設(shè)施或者不便使用行人過街設(shè)施的，在確認安全后直行通過。（《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第70條第1款）
轉(zhuǎn)彎的非機動車讓直行的車輛、行人優(yōu)先通行。向左轉(zhuǎn)彎時靠路口中心點的右側(cè)轉(zhuǎn)彎。遇到停止信號時，應當依次停在路口停止線以外；沒有停止線的，停在路口以外。向右轉(zhuǎn)彎遇有同方向前車正在等候放行信號時，在本車道內(nèi)能夠轉(zhuǎn)彎的，可以通行；不能轉(zhuǎn)彎的依次等候。通過沒有信號燈路口相對方向行駛的右轉(zhuǎn)彎的非機動車讓左轉(zhuǎn)彎的車輛先行。（《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第68、69條節(jié)選）
九、騎行電動自行車有沒有相關(guān)騎行規(guī)定？
（一）年齡未滿16周歲，不得駕駛電動自行車上道路行駛；
（二）不得駕駛拼裝、改裝的電動自行車上道路行駛；
（三）不得使用偽造、變造的電動自行車號牌，或者使用其他電動自行車的號牌；
（四）不得違反交通信號通行、逆向行駛；
（五）不得醉酒駕駛；
（六）不得駕駛時扶身并行或者相互追逐、競駛、競技、駕駛表演等危害道路交通安全行為；
（七）不得駛?cè)敫咚俟?、城市快速路、機動車專用高架橋或者其他封閉的機動車專用道；
（八）不得違反法律、法規(guī)規(guī)定的影響通行安全的其他情形。
十、電動自行車能不能接送孩子上學？有沒有載人規(guī)定？
未成年人駕駛電動自行車不得載人（16-18歲駕駛電動自行車不得載人），成年人駕駛電動自行車可以搭載一名不超過12周歲的兒童，6周歲以下兒童應當乘坐在固定座椅內(nèi)。（《陜西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第51條）
十一、超標電動車過渡期政策到什么時候截止？
按照《陜西省公安廳陜西省市場監(jiān)督管理局陜西省工業(yè)和信息化廳關(guān)于延長超標電動自行車過渡期的通告》（陜公通字〔2022〕19號）規(guī)定，我省超標電動自行車過渡期延長至2025年6月30日。
十二、電動自行車是否可以進入地下車庫停放充電？
按照《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》第三十七條相關(guān)規(guī)定，“禁止在建筑內(nèi)的公共門廳、疏散走道、連廊、樓梯間、安全出口及消防車道、消防車登高操作場地停放電動自行車或為電動自行車充電。電動自行車存放、充電場所應當獨立設(shè)置，并與高層民用建筑保持安全距離；確需設(shè)置在高層民用建筑內(nèi)的，應當與該建筑的其他部分進行防火分隔。電動自行車存放、充電場所應當配備必要的消防器材，充電設(shè)施應當具備充滿自動斷電功能”。
根據(jù)《公安部關(guān)于規(guī)范電動車停放充電加強火災防范的通告》第三條要求，“規(guī)范電動車停放充電行為。公民應當將電動車停放在安全地點，充電時應當確保安全。嚴禁在建筑內(nèi)的公用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動車或者為電動車充電”。
同時，陜西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《電動自行車充電停放場所消防安全規(guī)范》（DB61/T 1748-2023）“7平面布置與防火分隔”中明確“7.2.2 當場所設(shè)置在室內(nèi)時，應采用防火墻、甲級防火門、耐火極限不小于1.5h的樓板與建筑內(nèi)的其他區(qū)域完全隔開”。因此，電動自行車不能進入公共門廳、疏散走道、連廊、樓梯間、安全出口及消防車道、消防車登高操作場地停放電動自行車或為電動自行車充電。地下車庫停放電動自行車的必須具備獨立防火分區(qū)、與其他區(qū)域分隔且滿足相關(guān)消防要求。
十三、駕乘電動自行車佩戴的頭盔有什么標準？
為了市民騎乘電動自行車的安全考慮，鼓勵廣大市民佩戴符合強制性國家標準《摩托車、電動自行車乘員頭盔》（GB 811—2022）的安全頭盔，避免交通事故引發(fā)的人身傷害。
十四、電動自行車發(fā)生交通事故按照什么標準處理？
駕駛符合國家標準的電動自行車發(fā)生交通事故的，按照非機動車管理規(guī)定進行處理。
超標電動自行車過渡期內(nèi)，已登記并懸掛超標電動自行車過渡期臨時號牌的超標電動自行車發(fā)生交通事故的，按照非機動車管理規(guī)定進行處理；過渡期延期屆滿后，超標電動自行車發(fā)生交通事故的，按照機動車管理規(guī)定進行處理；駕駛未登記、掛牌的超標電動自行車發(fā)生交通事故的，經(jīng)鑒定屬于機動車的，按照機動車管理規(guī)定進行處理。
十五、電動自行車發(fā)生事故后往往因賠償問題引發(fā)的糾紛。電動自行車會不會采取類似機動車一樣的強制保險呢？
在《規(guī)定》中，鼓勵電動自行車所有人投保電動自行車第三者責任保險、人身傷害保險和財產(chǎn)損失保險，鼓勵電動自行車帶保險配安全頭盔銷售，減少電動自行車在交通事故中受到的經(jīng)濟損失。（記者 馬晴茹）
責任編輯：艾米杰
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