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受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備25日向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議作《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》。報(bào)告明確了著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的6個(gè)方面重點(diǎn)工作。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鄭備在報(bào)告中介紹，黨的十八大以來(lái)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要成就，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的重要力量。

數(shù)據(jù)顯示，2012年到2023年，民營(yíng)企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%，個(gè)體工商戶由4000余萬(wàn)戶增加至1.24億戶。2012年到2023年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)11.1%，占全國(guó)進(jìn)出口總額的比重由30%左右增長(zhǎng)至50%以上。2019年開始，民營(yíng)企業(yè)成為我國(guó)第一大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大具備堅(jiān)實(shí)支撐和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。報(bào)告指出，綜合國(guó)力顯著提升為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，深層次改革和高水平開放為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)帶來(lái)新機(jī)遇，綜合統(tǒng)籌力度加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有力支撐。

報(bào)告同時(shí)指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。市場(chǎng)準(zhǔn)入和要素獲取等方面矛盾仍較突出，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)還不充分，政策落實(shí)和服務(wù)供給還存在短板，有的地方政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)有待加強(qiáng)，企業(yè)賬款“連環(huán)欠”問(wèn)題尚需解決。有的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方式粗放，管理不規(guī)范，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。

圍繞進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，報(bào)告提出了6個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一是著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。盡快修訂公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則。加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度。

二是著力加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素支持。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投入，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資和再融資。落實(shí)資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展措施，加大對(duì)初創(chuàng)期、種子期創(chuàng)業(yè)的支持力度。支持包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

三是著力強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。推動(dòng)加快制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。防范不當(dāng)立案、選擇性執(zhí)法司法、趨利性執(zhí)法司法或地方司法保護(hù)。避免超權(quán)限、超范圍、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。依法依規(guī)開展羈押、留置等措施，依規(guī)依紀(jì)依法開展審查調(diào)查工作。修訂保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，進(jìn)一步完善解決機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題的制度安排。

四是著力加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)。清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法律法規(guī)政策，在宏觀政策取向一致性評(píng)估中對(duì)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策開展專項(xiàng)評(píng)估。持續(xù)拓寬民營(yíng)企業(yè)參與政府決策渠道。

五是著力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。充分發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。支持企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

六是著力營(yíng)造關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。規(guī)范涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息傳播秩序，常態(tài)化開展優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境工作，批駁蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家言論。

鄭備表示，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面推出務(wù)實(shí)管用舉措，狠抓政策落地落實(shí)，全力優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)、破壁壘解難題、疏堵點(diǎn)提信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

新華社記者陳煒偉