國務(wù)院新聞辦公室今天舉行政策例行吹風會,市場監(jiān)管總局等部門介紹《公平競爭審查條例》有關(guān)情況。
市場監(jiān)管總局介紹,《公平競爭審查條例》首次以行政法規(guī)的形式對公平競爭審查的對象、標準、機制、監(jiān)督保障等作了全面、系統(tǒng)、詳細的規(guī)定,填補了公平競爭審查制度的立法空白,標志著我國已經(jīng)基本形成了具有中國特色、以反壟斷法為核心、內(nèi)容比較完備、制度比較健全的反壟斷法律體系。
關(guān)于《公平競爭審查條例》在整個反壟斷法律體系中的特殊作用,主要就是預防政府部門出臺排除、限制競爭的政策措施,圍繞“預防”兩個字,為了最大限度地實現(xiàn)預防的效果,《條例》作了一系列制度安排。
一是堅持應納盡納、應審盡審。《條例》將涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的所有政策措施,包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施都納入公平競爭審查范圍,這體現(xiàn)了政府部門在維護公平競爭市場秩序方面的一種自我約束、自我監(jiān)督和帶頭自覺合規(guī)。
二是堅持精準定位、源頭控制。《條例》將公平競爭審查定位在制定有關(guān)政策措施的起草環(huán)節(jié),可以把政府提請同級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的法律、地方性法規(guī)納入審查范圍。同時規(guī)定,除《條例》第十二條規(guī)定的例外情形,沒有經(jīng)過公平競爭審查或者經(jīng)公平競爭審查不符合《條例》規(guī)定的,一律不得出臺,增強了制度的剛性約束。
三是堅持動真格、見真章。《條例》有針對性設(shè)置了監(jiān)督處理措施和考核評價機制,保障公平競爭審查工作可監(jiān)督、可檢查、可問責。監(jiān)督措施包括抽查、投訴的處理、督查等,處理措施包括了約談、處分等,尤其是特別規(guī)定,“國務(wù)院定期對縣級以上地方人民政府公平競爭審查工作機制建設(shè)情況、公平競爭審查工作開展情況、舉報處理情況等開展督查”,促使各地更加重視公平競爭審查工作,有力提升公平競爭審查制度的權(quán)威性和剛性約束。
下一步,市場監(jiān)管總局將加快制修訂配套的規(guī)章制度,保障《條例》有效落實落地,助力加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。(總臺央視記者 王婧)