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西部決策網(wǎng)訊 財(cái)會(huì)監(jiān)督是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要基礎(chǔ)，是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要手段，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)性支持作用。近年來，甘肅省隴南市兩縣財(cái)政局立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，更新理念，緊扣主旋律，緊隨時(shí)代節(jié)拍，緊跟發(fā)展步伐，深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，精準(zhǔn)有效發(fā)揮財(cái)政保障作用，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政資金安全高效運(yùn)行提供了有力支撐。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)《意見》要求，開啟兩當(dāng)財(cái)會(huì)監(jiān)督新篇章

貫徹落實(shí)工作“快”。把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要舉措，第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重大決策部署、《意見》要求和全國(guó)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作會(huì)議精神。成立財(cái)會(huì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，專職推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督相關(guān)工作。聚焦財(cái)政部門在財(cái)會(huì)監(jiān)督工作中的“位”與“責(zé)”，定期不定期組織召開財(cái)會(huì)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，研究分析全縣財(cái)會(huì)監(jiān)督面臨的形勢(shì)和任務(wù)，全面系統(tǒng)規(guī)劃部署全縣財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。出臺(tái)了《財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)內(nèi)部分工實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，完善財(cái)會(huì)監(jiān)督工作職責(zé)，研究解決財(cái)會(huì)監(jiān)督重大問題和重要事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)“細(xì)”。結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)開展，瞄準(zhǔn)干部提升業(yè)務(wù)能力需求，有針對(duì)性的組織開展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》培訓(xùn)，在監(jiān)督檢查等工作實(shí)踐中，通過“以老帶新”、“以新促老”的形式，進(jìn)一步提高財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍理論和實(shí)務(wù)水平。常態(tài)化開展干部練兵比武，通過集中教學(xué)、實(shí)地觀摩、交流座談、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2023年以來共組織各類培訓(xùn)20余次，參訓(xùn)人員1000余人次，為深入推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督提供人力支撐。建立了兩當(dāng)縣財(cái)會(huì)監(jiān)督人才庫，聘請(qǐng)15名初級(jí)以上會(huì)計(jì)師為財(cái)會(huì)監(jiān)督專業(yè)人才，搭建完善新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作制度體系。

廉政體系建設(shè)“實(shí)”。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，立足自身業(yè)務(wù)需求和崗位實(shí)際，利用觀看廉政教育片、參觀廉政教育基地等方式方法，以案說法，多層次開展黨紀(jì)教育，推動(dòng)黨紀(jì)與業(yè)務(wù)深度融合，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的全過程。

聚焦重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力，抓牢財(cái)會(huì)監(jiān)督“著力點(diǎn)”

注重常態(tài)監(jiān)控。運(yùn)用財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、資金支付、賬務(wù)核算全流程管理。依托財(cái)政綜合業(yè)務(wù)大檢查，抽調(diào)了12名工作人員，組成4個(gè)檢查組，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)人員對(duì)兩當(dāng)縣各預(yù)算單位內(nèi)部監(jiān)督體系及工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督。堅(jiān)持用信息化手段提高財(cái)會(huì)監(jiān)督效率，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，按照“雙隨機(jī)一公開”要求，隨機(jī)抽取了6家行政事業(yè)單位1家國(guó)有企業(yè)和3名執(zhí)法工作人員，開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查；對(duì)縣內(nèi)4家代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件相關(guān)情況、內(nèi)部管理情況、業(yè)務(wù)開展情況、經(jīng)營(yíng)地址變更、聯(lián)系電話等進(jìn)行核查；對(duì)10家政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況開展抽查監(jiān)管，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督橫向到邊、縱向到底。

狠抓重點(diǎn)監(jiān)督。聚焦減稅降費(fèi)政策、基層“三保”、地方政府債務(wù)、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、保障性住房等領(lǐng)域，通過組建專班、制定方案、翻閱賬簿、實(shí)地走訪，采取單位自查、財(cái)政復(fù)查、聘請(qǐng)三方機(jī)構(gòu)抽查等方式，對(duì)128個(gè)部門單位開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)查出的問題按照邊查邊改、立行立改要求，督促相關(guān)單位列出問題清單，實(shí)行銷號(hào)管理，限定整改時(shí)限，做到一個(gè)問題一抓到底，切實(shí)做到真改、實(shí)改、徹底改，防止整改“走過場(chǎng)”，目前發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改到位。

全程監(jiān)控、精準(zhǔn)發(fā)力，筑牢財(cái)會(huì)監(jiān)督“防護(hù)網(wǎng)”

健全工作制度。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市、縣進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作措施要求，扎緊扎牢制度籠子，持續(xù)健全完善預(yù)算管理、投資評(píng)審、債務(wù)管理、資產(chǎn)管理等制度機(jī)制，轉(zhuǎn)發(fā)《隴南市進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的若干措施》，印發(fā)了《財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)貫通工作機(jī)制實(shí)施辦法》，用縱向到底、橫向到邊的工作制度管人管事管權(quán)。

延伸監(jiān)督鏈條。堅(jiān)持“事先預(yù)防”，通過加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估、投資預(yù)算評(píng)審，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算編制的審核把關(guān)，確保財(cái)政資金做到“有的放矢”，發(fā)揮最大效益，對(duì)苗頭性、傾向性問題進(jìn)行“點(diǎn)名式”提示，前移關(guān)口，堅(jiān)決筑牢安全管理“防火墻”；突出“事中控制”，抽調(diào)骨干力量，成立專項(xiàng)小組，通過中期績(jī)效評(píng)價(jià)、定期不定期抽查檢查，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金用途和使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題予以及時(shí)糾正，確保預(yù)算執(zhí)行科學(xué)、合規(guī)；強(qiáng)化“跟蹤問效”，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，突出對(duì)資金的效益性進(jìn)行分析，對(duì)預(yù)算編制及執(zhí)行的科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)定，健全管理機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效。

強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。制定了《兩當(dāng)縣財(cái)會(huì)監(jiān)督工作考核評(píng)價(jià)辦法》，將財(cái)會(huì)監(jiān)督工作落實(shí)情況納入縣管領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核指標(biāo)體系，建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)督問題反饋機(jī)制、整改責(zé)任機(jī)制、考核結(jié)果通報(bào)獎(jiǎng)懲機(jī)制、約談提醒機(jī)制。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將其與預(yù)算安排掛鉤，將財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果作為預(yù)算的重要依據(jù)，為建立全過程、全覆蓋的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作長(zhǎng)效機(jī)制做出了有益探索、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化統(tǒng)籌、全面發(fā)力，謀劃財(cái)會(huì)監(jiān)督“一盤棋”

暢通齊抓共管協(xié)同推進(jìn)渠道。制定了《財(cái)會(huì)監(jiān)督工作考核評(píng)價(jià)辦法》，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，著力構(gòu)建財(cái)政部門主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門依責(zé)監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督的“五位一體”財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的“一盤棋”財(cái)會(huì)監(jiān)督工作格局。

暢通監(jiān)督部門協(xié)同推進(jìn)渠道。積極主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、稅務(wù)、財(cái)政資金使用單位的溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)持“權(quán)為民所用，利為民所謀”以及“花錢必問效，無效必問責(zé)”理念，印發(fā)了《紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與財(cái)會(huì)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)具體措施》，從信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督和成果共享等方面共同發(fā)力，形成了同頻共振、相互支撐，銜接順暢、配合高效的良好工作格局。

暢通預(yù)算部門協(xié)同推進(jìn)渠道。主動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)，通過實(shí)行內(nèi)控制度年報(bào)制度，動(dòng)態(tài)掌握各單位內(nèi)控制度建設(shè)及落實(shí)情況。深入部門、單位、企業(yè)交流座談和調(diào)研，及時(shí)了解掌握難點(diǎn)堵點(diǎn)、解決困難問題，加強(qiáng)正常解讀，引導(dǎo)各部門單位吃透政策、凝聚共識(shí)，全面營(yíng)造“立體多層、人人知曉、全域貫徹”的財(cái)會(huì)監(jiān)督氛圍。加強(qiáng)與預(yù)算單位的交流溝通，在指出問題的同時(shí)，提出意見建議，督促相關(guān)部門單位結(jié)合實(shí)際建章立制，按章辦事，積極構(gòu)建財(cái)政資金常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，做到標(biāo)本兼治，從制度和根源上堵住滋生問題的漏洞，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)作配合工作新格局。

查漏補(bǔ)缺、找準(zhǔn)癥結(jié)，嚴(yán)把財(cái)會(huì)監(jiān)督“質(zhì)量關(guān)”

思想認(rèn)識(shí)亟需提升。財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制初建，還面臨很多矛盾困難，既有觀念固化等主觀性原因，也有機(jī)制不暢等結(jié)構(gòu)性矛盾，必須清醒認(rèn)識(shí)、推動(dòng)解決。大部分單位能夠認(rèn)識(shí)到財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要性，也能采取一些措施見諸行動(dòng)。但在工作中發(fā)現(xiàn)，有些同志對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)上還不夠清晰，將其視為一種內(nèi)部監(jiān)督，沒有認(rèn)識(shí)到其在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)性、支撐性作用；有些同志對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的界限分不清，認(rèn)為是重復(fù)監(jiān)督。

財(cái)會(huì)力量亟需加強(qiáng)。與以往財(cái)政監(jiān)督相比，財(cái)會(huì)監(jiān)督的范圍更廣，對(duì)象更多，體量更大，業(yè)務(wù)更復(fù)雜、更專業(yè)。全縣層面財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍整體力量不足。同時(shí)，財(cái)會(huì)監(jiān)督人員專業(yè)素養(yǎng)不足，年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化問題突出，與新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的任務(wù)要求不相匹配。

提質(zhì)增效、重點(diǎn)發(fā)力，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督“威懾力”

以更高的政治站位抓財(cái)會(huì)監(jiān)督。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要論述，以“三抓三促”行動(dòng)為抓手，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的各項(xiàng)要求，深刻理解進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作有關(guān)決策部署落到實(shí)處。

以更強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力抓財(cái)會(huì)監(jiān)督。組織財(cái)會(huì)人員開展業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)，提升檢查人員的專業(yè)勝任能力和業(yè)務(wù)水平，特別是大數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)監(jiān)督的能力，使財(cái)務(wù)管理工作能與時(shí)俱進(jìn)，更好地依法履職盡責(zé)。配強(qiáng)與財(cái)會(huì)監(jiān)督職能相匹配的人員力量，按照不同的業(yè)務(wù)模塊建立人才隊(duì)伍，提升專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

以更優(yōu)的機(jī)制體制抓財(cái)會(huì)監(jiān)督。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)從“人防”向“技防”過渡。將財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)、內(nèi)控、審計(jì)、紀(jì)檢相結(jié)合，健全財(cái)務(wù)自查與巡視巡查，內(nèi)部和外部審計(jì)協(xié)同配合的財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、高效街接、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。（供稿：韓利平）