財經深一度丨打通準公益類研發(fā)類項目融資堵點，政策性金融如何發(fā)揮獨特作用？
2024-05-10 15:44:58
來源：新華社
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發(fā)展循環(huán)經濟，推動“變廢為寶”，助力綠色低碳發(fā)展；加大研發(fā)投入，助推科技創(chuàng)新，加快發(fā)展新質生產力……準公益環(huán)保類、研發(fā)類項目資金需求量大，但往往因缺乏還款來源、回款周期長等問題面臨融資障礙。如何打通融資堵點，以高質量金融服務助力實體經濟高質量發(fā)展？記者前往徐州、南京等地進行了調研。
0至5毫米、5至10毫米、10至25毫米……在徐州市循環(huán)經濟產業(yè)園建筑垃圾綜合處理中心，建筑垃圾經過“兩級破碎+三級篩分+風選”處理，已形成不同規(guī)格的再生骨料，可重新用于商品混凝土的生產，實現“變廢為寶”。
工人在徐州市循環(huán)經濟產業(yè)園建筑垃圾綜合處理中心工作。新華社記者張千千 攝
循環(huán)經濟產業(yè)園是徐州市建設“無廢城市”的重要載體，涉及污水處理、建筑垃圾處理、配套基礎設施建設等子項目，總投資約58.9億元。然而，其中配套基礎設施建設等子項目收益水平較低，若以單獨項目申請貸款，均不滿足金融機構融資評審要求。
“污水處理、建筑垃圾處理等收益較好的項目的運營，須配套建設完善的基礎設施?！眹议_發(fā)銀行江蘇分行副行長吳軍說，基于這一邏輯，該項目按照“肥瘦搭配、以豐補歉”的思路推進實施。
吳軍介紹，將收益較好的環(huán)保項目和配套基礎設施建設一體化推進，統(tǒng)籌各項目收入作為主要還款來源，輔以股東方徐州市新盛投資控股集團有限公司提供的綜合現金流支持，實現項目整體平衡。同時統(tǒng)籌增信方式，以廠房、機器設備、土地使用權作為抵押擔保，并由新盛集團提供保證擔保。
“通過這種模式，國開行已為項目發(fā)放26.6億元貸款，貸款期限20年。”新盛集團董事長王向陽說，目前產業(yè)園已基本完成起步區(qū)建設，入駐企業(yè)10家，將助力徐州更好實現綠色發(fā)展，高質量構建循環(huán)經濟發(fā)展模式。
我國政策性金融機構有著不同于商業(yè)性金融機構的職能定位要求，能夠在市場作用發(fā)揮不充分、商業(yè)性金融難以介入的領域發(fā)揮先導作用，取長補短，協(xié)同合作，帶動商業(yè)、社會資金投入。
“公益屬性較強、建設初期難以形成經濟效益的項目，往往難以獲得穩(wěn)定充足的商業(yè)信貸支持?！闭新撌紫芯繂T董希淼說，政策性金融機構能夠彌補商業(yè)性金融機構“不敢貸、不愿貸”問題，提供長周期、低利率的穩(wěn)定信貸資金。
徐州地鐵3條主干線貫穿主城區(qū)，全年承載著9000余萬人次的客運量。
“地鐵發(fā)展對于便利群眾出行、提升城市綜合承載能力具有重要支撐作用。但地鐵運營、設備更新維護、新線路的規(guī)劃建設等都需要大量中長期資金支持?！毙熘莸罔F集團有限公司董事長朱明勇說。
“地鐵是推動城市發(fā)展的重要力量，國開行長期參與徐州市軌道交通線路建設、場站綜合開發(fā)等融資工作，目前提供的貸款在徐州地鐵集團的中長期貸款余額中占比達60%?！眳擒娬f，截至2023年末，國開行江蘇分行基礎設施貸款余額已超2800億元，在該行全部貸款中的占比較上年末提高5個百分點。
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。然而研發(fā)周期長、盈利滯后是企業(yè)融資的重要阻礙之一。
特高壓工程所進行的直流輸電，離不開小小的IGBT產品?！癐GBT即絕緣柵雙極晶體管，是電力領域的核心器件，相當于電力領域的CPU?！蹦暇┠先鸢雽w有限公司運營總監(jiān)張航說。
針對經濟社會發(fā)展對電網承載能力提出的更高要求，南瑞半導體加大對高壓IGBT、中低壓IGBT、碳化硅器件等產品的自主研發(fā)力度?！斑@類產品孵化周期長，需要投入大量資金。”張航說。
記者了解到，立足服務保障國家能源安全，國開行為項目研發(fā)提供金融支持，助力加快推動關鍵技術攻關、產品迭代升級和新技術智慧賦能。今年3月，國開行承諾授信2億元，貸款期限3年，為企業(yè)研發(fā)提供“耐心”資金。
南京市麒麟科技創(chuàng)新園內，南京智能計算中心二期剛剛建成投用。計算中心的算力為人工智能、無人駕駛、教育科研等領域廣泛賦能，成為推動區(qū)域產業(yè)轉型升級和數字經濟發(fā)展的“最強大腦”。
南京智能計算中心內的服務器。新華社記者張千千 攝
“算力項目前期投入大，效益回報慢，需要長期培育。”南京市麒麟科技創(chuàng)新園管委會副主任許守江告訴記者，國開行牽頭組建銀團提供資金支持，貸款期限15年，目前已發(fā)放3.22億元?！伴L期限資金能夠更好匹配算力項目全生命周期發(fā)展規(guī)律，為項目建設運營解了后顧之憂。”
“聚焦江蘇優(yōu)勢產業(yè)集群，我行不斷加大服務科技創(chuàng)新和制造業(yè)高質量發(fā)展力度，近三年累計發(fā)放戰(zhàn)略性新興產業(yè)貸款近550億元，發(fā)放科技創(chuàng)新和基礎研究貸款超120億元?！眹_行江蘇分行副行長諸曉珺說，提供長期、穩(wěn)定融資支持的同時，國開行還為企業(yè)提供融智服務，協(xié)助進行產業(yè)鏈資源對接，著力伴隨企業(yè)全周期成長，助力新質生產力發(fā)展。
為加強對產業(yè)和科技創(chuàng)新項目的支持，諸曉珺介紹，行內建立了行業(yè)評審研究小組、行業(yè)研究員等機制，加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度，深化對集成電路和半導體、新能源、裝備制造、新材料等領域的研究，持續(xù)加強趨勢性預判，強化風險防控，不斷提升金融服務質效，促進科技、產業(yè)、金融良性循環(huán)。（記者張千千）
責任編輯：薛景爍
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