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新華社北京４月２日電　題：更好恢復(fù)母親河生機(jī)活力——五部門相關(guān)負(fù)責(zé)人談《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)長江十年禁漁工作的意見》

新華社記者于文靜、張曉潔、嚴(yán)賦憬

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)長江十年禁漁工作的意見》。長江十年禁漁實(shí)施以來，漁業(yè)資源恢復(fù)如何？漁民生活保障怎樣？根據(jù)意見部署，如何持續(xù)抓好長江禁漁？在２日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，五部門相關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

水生生物資源恢復(fù)向好

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，長江十年禁漁是黨中央、國務(wù)院為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策，是共抓長江大保護(hù)的標(biāo)志性工程。按照黨中央、國務(wù)院部署，自2021年1月1日起在長江干流、大型通江湖泊、重要支流和長江口部分海域?qū)嵭袨槠谑甑慕麧O，常年禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

據(jù)介紹，長江十年禁漁實(shí)施以來，取得了重要的階段性成效。其中，水生生物資源恢復(fù)向好。根據(jù)中國水科院開展的禁漁效果評估和生物完整性指數(shù)評價(jià)結(jié)果，長江干流和鄱陽湖、洞庭湖水生生物完整性指數(shù)由禁漁前最差的“無魚”提升了兩個等級。2022年標(biāo)志性物種長江江豚的種群數(shù)量達(dá)到1249頭，實(shí)現(xiàn)歷史性止跌回升；長江刀魚溯河洄游至洞庭湖，已到了歷史最遠(yuǎn)的分布水域。

唐仁健表示，當(dāng)前正值長江禁漁從“三年強(qiáng)基礎(chǔ)”向“十年練內(nèi)功”轉(zhuǎn)段推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。此次印發(fā)的意見主要從優(yōu)機(jī)制、強(qiáng)保障、嚴(yán)執(zhí)法、固生態(tài)等方面，對十年禁漁工作進(jìn)行再部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位和沿江各地，持續(xù)深化漁民安置保障、禁漁執(zhí)法監(jiān)管、水生生物保護(hù)等工作。

國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰表示，長江十年禁漁是推進(jìn)長江大保護(hù)的戰(zhàn)略性舉措。這些年我國采取了一系列保護(hù)修復(fù)措施，長江生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化。

“在看到禁漁成效的同時(shí)，更要清醒認(rèn)識到，成效尚不穩(wěn)固，工作還處于爬坡過坎的階段。”郭蘭峰表示，下一步將協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門和沿江省份，堅(jiān)定不移推進(jìn)長江十年禁漁，一以貫之抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，更好恢復(fù)長江水生生物多樣性和母親河生機(jī)活力。

多措并舉加強(qiáng)退捕漁民生活保障

實(shí)施長江十年禁漁，做好退捕漁民安置保障是關(guān)鍵。

會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，長江十年禁漁實(shí)施以來，有關(guān)部門對23.1萬退捕漁民逐一建檔立卡、分類施策、跟蹤幫扶，多渠道提升就業(yè)社保水平；15.4萬名有就業(yè)能力和意愿的退捕漁民全部轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)；符合參保條件的22.1萬名退捕漁民全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

“退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社會保障基本實(shí)現(xiàn)了‘應(yīng)幫盡幫、應(yīng)保盡?！?，但保障水平總體上還比較低，一些靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的退捕漁民收入穩(wěn)定性還比較差。下一步，要鞏固提升退捕漁民安置保障水平?！碧迫式≌f，此次印發(fā)的意見，針對23萬多退捕漁民，充實(shí)完善了就業(yè)、養(yǎng)老等方面的“工具箱”，從“退得出”向“穩(wěn)得住”和“能致富”縱深推進(jìn)。

人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人宋鑫介紹說，各級人力資源社會保障部門將加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門的信息共享，及時(shí)將需要救助的退捕漁民納入幫扶體系；聚焦就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的漁民、自主創(chuàng)業(yè)漁民、困難漁民，針對性加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)；打造更具針對性、實(shí)用性的培訓(xùn)項(xiàng)目；加強(qiáng)社會保障，確保退捕漁民基本生活。

齊抓共管嚴(yán)打非法捕撈

記者從會上了解到，長江十年禁漁實(shí)施以來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和公安機(jī)關(guān)月均查辦涉漁行政案件1600多起、刑事案件500多起，市場監(jiān)管部門月均查辦相關(guān)案件300多起。2023年群眾舉報(bào)的非法捕撈數(shù)量同比下降28%。此次印發(fā)的意見，圍繞全面提升執(zhí)法監(jiān)管效能，就執(zhí)法機(jī)制、任務(wù)布局、監(jiān)管重點(diǎn)、能力建設(shè)等進(jìn)行部署。

唐仁健表示，長江禁漁是一項(xiàng)長期復(fù)雜艱巨的歷史任務(wù)，持續(xù)鞏固禁漁成果，加快恢復(fù)流域生態(tài)還面臨諸多的問題和挑戰(zhàn)。比如，現(xiàn)在非法捕撈的時(shí)間、地點(diǎn)、手段以及非法漁獲物地下流通的黑產(chǎn)業(yè)鏈越來越隱蔽。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)有力推動長江禁漁各項(xiàng)措施落地落細(xì)。

“公安部將堅(jiān)持打防并舉，長江十年禁漁期內(nèi)，每年均組織開展以打擊長江非法捕撈為重點(diǎn)的‘平安長江’專項(xiàng)行動。組織警力會同相關(guān)行政執(zhí)法部門在重點(diǎn)水域高頻開展聯(lián)合巡查執(zhí)法，強(qiáng)化暗訪暗查。進(jìn)一步密切與相關(guān)部門的協(xié)作配合，推動加強(qiáng)禁用漁具、非法漁獲物購銷等源頭監(jiān)管措施?！惫膊恐伟补芾砭重?fù)責(zé)人田勇浩說。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長馬有祥表示，下一步將加強(qiáng)垂釣監(jiān)管，規(guī)范禁捕水域垂釣行為。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，完善管理制度；研究建立垂釣備案制度和管理平臺，加大對違規(guī)垂釣的打擊整治力度；積極發(fā)揮垂釣行業(yè)協(xié)會自治管理作用。

據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局負(fù)責(zé)人南軍介紹，市場監(jiān)管總局組織開展了為期三年的“長江禁捕　打非斷鏈”專項(xiàng)行動，目前市場上公開宣傳、銷售長江非法漁獲物的現(xiàn)象基本杜絕，非法銷售渠道基本阻斷。下一步，市場監(jiān)管部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)意見總體部署，不斷鞏固提升專項(xiàng)行動監(jiān)管執(zhí)法效果。