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　　編者按：2024年全國兩會已于3月4日開啟，與會陜盟全國人大代表、政協(xié)委員肩負匯民聲、聚民意、傳民情的重任，積極圍繞經濟社會發(fā)展的熱點難點問題提交議案提案，展示陜盟新風采，發(fā)出陜盟好聲音。

 

　　昝林森：健全利益補償機制，保障糧食安全

　　悠悠萬事，吃飯為大。保障糧食等重要農產品供給安全，是“三農”工作頭等大事。2023年，我國糧食產量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上，發(fā)揮了安民心、穩(wěn)大局的“壓艙石”作用。

 

　　全國政協(xié)委員、民盟陜西省委副主委、西北農林科技大學教授昝林森長期從事農林方面工作，對糧食安全問題尤為關注。“參會前，我?guī)ьI團隊到楊凌良科智慧農業(yè)示范基地調研，與基地負責人一同討論如何提高種子的豐產性、抗病性、穩(wěn)定性，讓作物更加耐旱、抗倒伏。”3月3日，在全國兩會召開之際，昝林森提出建議，糧食生產過程中，要充分運用農業(yè)科技創(chuàng)新成果，不斷提高糧食單產和種糧效益，降低生產成本，讓農民有利可圖，看到發(fā)展前景。

 

　　2024年中央一號文件提出，穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。如何提高農民積極性、主動性，讓他們在廣袤田野施展拳腳？

 

　　昝林森建議，應加大對糧食生產的投入，同時可考慮改革稅制，啟動征收耕地非糧化種植經濟作物（包括林果）的調節(jié)稅，作為對糧食生產區(qū)和種糧農戶的經濟補償金，由國家宏觀統(tǒng)籌保障糧食生產區(qū)和種糧農戶利益。另外，在糧食主產區(qū)、產銷平衡區(qū)、主銷區(qū)，對經濟價值比較高的作物，可根據其種植規(guī)模、經濟效益、收益所得等方面，估算糧農補償面積，確定補償標準，測算利益補償額度，建立有差異的農業(yè)生產稅收征集制度，確保種糧農戶的利益。

 

　　“構建主產區(qū)與主銷區(qū)糧食安全生產協(xié)同機制同樣重要。”昝林森表示，應鼓勵糧食加工、銷售企業(yè)進入糧食生產區(qū)，通過市場雙方自由議價方式，探索形成雙方都能接受的“糧食權”交易價格，鼓勵糧食主銷區(qū)省份與糧食主產區(qū)省份主動對接，主動參與糧食主產區(qū)糧食生產基礎設施建設，提升糧食主產區(qū)種業(yè)、耕地保育、農機裝備購置等糧食生產能力，支持主產主銷區(qū)構建保障糧食安全共同體，確保14億多人的飯碗端得更穩(wěn)更牢。