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相關部門解讀《關于推動疾病預防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》

2023-12-29 15:16:50 來源:新華網(wǎng)
  近日,國務院辦公廳印發(fā)《關于推動疾病預防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》。意見出臺對我國疾控事業(yè)發(fā)展有何意義、如何提升新發(fā)突發(fā)傳染病防控核心能力、如何更好實現(xiàn)醫(yī)防協(xié)同……28日國新辦召開的國務院政策例行吹風會上,相關部門負責人進行解讀。
 
  提升核心能力 突出協(xié)同聯(lián)動
 
  “意見描繪了我國疾控事業(yè)發(fā)展的藍圖和愿景,對構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系、推動實現(xiàn)健康中國的宏偉目標,具有重要意義。”國家衛(wèi)生健康委副主任、國家疾控局局長王賀勝表示,此次出臺意見的主要內(nèi)容,可以概括為重塑體系、完善機制、提升能力、建強隊伍四個方面。
 
  意見提出,到2030年,建成以疾控機構(gòu)和各類??萍膊》乐螜C構(gòu)為骨干、醫(yī)療機構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底,軍民融合、防治結(jié)合、全社會協(xié)同的疾控體系。
 
  王賀勝表示,要提升監(jiān)測預警、檢驗檢測、應急處置等疾控核心能力。通過加快建立智慧化多點觸發(fā)監(jiān)測預警體系、重大疫情防控救治體系、重大傳染病防治體系等,實現(xiàn)新發(fā)突發(fā)傳染病的早發(fā)現(xiàn)、早處置,有效遏制艾滋病、結(jié)核病等傳統(tǒng)重大傳染病的流行。
 
  在完善機制方面,突出協(xié)同聯(lián)動。既強調(diào)不同層級疾控機構(gòu)承擔職能的差異化、上下聯(lián)動和工作協(xié)同,又強調(diào)衛(wèi)生健康和疾控系統(tǒng)內(nèi)部的醫(yī)防協(xié)同和醫(yī)防融合,包括監(jiān)測預警等方面的密切協(xié)作和信息共享。
 
  建設智慧化多點觸發(fā)傳染病監(jiān)測預警體系
 
  監(jiān)測預警是有效防范和化解重大傳染病風險的第一關口。意見提出,健全集中統(tǒng)一高效的傳染病疫情監(jiān)測預警和應急指揮體系。
 
  “目前,我國已建立法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報系統(tǒng),覆蓋全國8.4萬家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。”國家疾控局綜合司司長張國新表示,針對新冠疫情和急性呼吸道疾病,我國拓展形成包括哨點醫(yī)院、病毒變異、城市污水在內(nèi)的10個監(jiān)測子系統(tǒng),并設置4類風險信號。
 
  下一步,我國將從四方面全面推進智慧化多點觸發(fā)傳染病監(jiān)測預警體系建設,包括建立完善傳染病監(jiān)測、風險評估和預警等制度,明確相關部門機構(gòu)工作業(yè)務職責;在優(yōu)化現(xiàn)有疫情監(jiān)測報告系統(tǒng)的基礎上,構(gòu)建部門協(xié)同的監(jiān)測體系,暢通社會公眾參與的渠道;完善風險評估、警示信息通報和預警決策工作流程;推進新一代信息技術智慧化應用,逐步實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)自動采集處理、分析、預警。
 
  救治能力對傳染病疫情應急處置十分關鍵。國家衛(wèi)生健康委體制改革司副司長莊寧表示,近年來國家衛(wèi)生健康委不斷推動重大疫情救治能力建設,平急轉(zhuǎn)換的醫(yī)療救治能力持續(xù)加強。其中,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和二級以上醫(yī)院的發(fā)熱門診設置率均超過98%,基本實現(xiàn)應設盡設、應開盡開。
 
  創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制
 
  黨的二十大報告指出,要創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制。意見提出,全面推進醫(yī)療機構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)深度協(xié)作,探索建立疾控監(jiān)督員制度等。
 
  國家疾控局規(guī)劃財務與法規(guī)司司長李正懋介紹,今年10月,國家疾控局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)傳染病防控責任清單》,持續(xù)推動醫(yī)療機構(gòu)落實疾控工作責任。同時,已在全國9個省份開展疾控監(jiān)督員制度的試點工作。
 
  上海市探索醫(yī)療聯(lián)合體綜合派駐,采取了“駐點督導+巡回督導”和分片分組循環(huán)督察等派駐方式;浙江省開展縣域醫(yī)共體綜合派駐;陜西省探索對專職疾控監(jiān)督員實行“統(tǒng)籌調(diào)度、集中檢查、定點負責”……各試點省份因地制宜,擴大人員遴選渠道,探索優(yōu)化疾控監(jiān)督員配置數(shù)量和組合形式。
 
  據(jù)介紹,下一步,將建立公共衛(wèi)生專業(yè)技術人員和醫(yī)療機構(gòu)臨床醫(yī)生交叉培訓制度,加強臨床醫(yī)務人員疾控相關知識技能培訓和公共衛(wèi)生人員臨床相關知識技能培訓,鼓勵人員雙向流動。探索開展公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權試點,積極推動出臺相關管理辦法。
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