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權(quán)威訪談丨堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線

2023-11-10 15:47:56 來源:新華網(wǎng)

  新華社北京11月10日電 題:堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線——訪中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝

  新華社記者吳雨

       金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈。今年以來,中國人民銀行精準(zhǔn)有力實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,有力促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。中央金融工作會(huì)議后,中國人民銀行如何謀劃未來一段時(shí)間的重點(diǎn)工作?如何進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)?怎樣應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?新華社記者采訪了中國人民銀行黨委書記、行長,國家外匯管理局黨組書記、局長潘功勝。

  把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能

  問:中央金融工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作作出了部署,中國人民銀行將如何貫徹落實(shí)?

  答:中央金融工作會(huì)議后,中國人民銀行、國家外匯局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,制定貫徹落實(shí)方案,系統(tǒng)謀劃未來一段時(shí)間重點(diǎn)工作任務(wù)和思路舉措,主要有以下方面:

  一是堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人民銀行、外匯局工作的各方面、全過程,完善黨管金融的體制機(jī)制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融治理效能。

  二是堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨。健全中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架,始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性,更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié),充實(shí)貨幣政策工具箱,為穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境。

  三是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)金融市場平穩(wěn)運(yùn)行。

  四是堅(jiān)持深化金融改革。加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架。深化利率匯率市場化改革。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

  五是擴(kuò)大金融高水平雙向開放。穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化,深化外匯領(lǐng)域改革開放,促進(jìn)貿(mào)易和投融資便利化。穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場制度型開放,積極參與國際金融治理。

  著力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長營造良好的貨幣金融環(huán)境

  問:圍繞加大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),中國人民銀行將采取哪些舉措?

  答:今年以來,中國人民銀行兩次降低存款準(zhǔn)備金率,釋放中長期資金超過1萬億元;兩次降低政策利率,帶動(dòng)市場利率持續(xù)下行;調(diào)整完善房地產(chǎn)金融政策,指導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整存量房貸利率;兩次增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度,延長實(shí)施普惠小微貸款支持工具等6項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。

  目前,貨幣信貸總量保持較快增長,信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,企業(yè)貸款利率處于較低水平,為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供了有力有效的支持。

  總量上合理充裕,9月末,廣義貨幣M2、社會(huì)融資規(guī)模存量同比保持10%左右的較快增長。結(jié)構(gòu)上更加優(yōu)化,科技型中小企業(yè)貸款余額同比增長23%,綠色貸款余額同比增長37%,制造業(yè)中長期貸款余額同比增長38%。價(jià)格上穩(wěn)中有降,企業(yè)貸款加權(quán)平均利率處于歷史較低水平。

  下一步,貨幣政策將更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié),保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長,持續(xù)加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降,著力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長營造良好的貨幣金融環(huán)境。

  有信心、有能力維護(hù)外匯市場的穩(wěn)定運(yùn)行

  問:中國人民銀行將如何應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)?

  答:影響匯率的因素很多。首先是經(jīng)濟(jì)基本面,這是最根本因素。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,人民幣匯率基本穩(wěn)定是有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的。IMF(國際貨幣基金組織)近期發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì),2023年中國的經(jīng)濟(jì)增速是5.4%,美國是2.1%;從趨勢上看,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

  從國際金融環(huán)境來看,國際市場普遍認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)此輪加息接近尾聲,未來中美利差會(huì)逐步收斂至正常區(qū)間。

  此外,隨著中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不斷激活和金融市場進(jìn)一步開放,人民幣資產(chǎn)投資屬性和避險(xiǎn)屬性凸顯,人民幣資產(chǎn)展現(xiàn)出良好的投資價(jià)值。8月下半月以來,人民幣對(duì)一籃子貨幣相對(duì)強(qiáng)勢,升值幅度在2%以上。

  下一階段,人民銀行、外匯局將綜合施策、穩(wěn)定預(yù)期,堅(jiān)決防止單邊預(yù)期自我實(shí)現(xiàn),堅(jiān)決對(duì)市場順周期行為進(jìn)行糾偏,堅(jiān)決對(duì)擾亂市場秩序行為進(jìn)行處置,堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。我們有信心、有能力維護(hù)外匯市場的穩(wěn)定運(yùn)行,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

  平穩(wěn)有序推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)處置

  問:在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面,中國人民銀行將關(guān)注哪些重點(diǎn)?

  答:目前,中國金融體系整體穩(wěn)健,金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營和監(jiān)管指標(biāo)處于合理區(qū)間,金融市場平穩(wěn)運(yùn)行。

  我們密切關(guān)注一些領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn),目前討論較多的是房地產(chǎn)市場和地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等也需要持續(xù)關(guān)注。

  房地產(chǎn)市場方面,當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場正經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變,從增量市場為主向增量存量并重過渡,這一過程對(duì)金融體系外溢性有限,房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)可控。今年以來,金融部門從供需兩端綜合施策,出臺(tái)了多項(xiàng)金融政策,更好滿足剛性和改善性住房需求,推動(dòng)加快構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式。長期看,我國城鎮(zhèn)化仍處于發(fā)展階段,居民家庭改善性住房需求較大,可以為房地產(chǎn)市場和行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。

  地方政府債務(wù)方面,我國政府債務(wù)水平在國際上處于中游偏下水平。中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕,大部分地方債務(wù)水平也不高,并有較多資源和手段化解債務(wù)。

  化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),要壓實(shí)地方責(zé)任,減少存量債務(wù)規(guī)模,嚴(yán)控新增債務(wù)融資。近期,有關(guān)地方采取盤活或出售資產(chǎn)等方式,積極籌措資源化解債務(wù)取得較好效果。在此基礎(chǔ)上,金融管理部門積極行動(dòng),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過展期、借新還舊、置換等市場化方式化解融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并依法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益;建立常態(tài)化的融資平臺(tái)金融債務(wù)監(jiān)測機(jī)制,推動(dòng)融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型等,健全防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。

  下一步,中國人民銀行將按照中央金融工作會(huì)議部署,完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制,平穩(wěn)有序推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)處置,依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),推動(dòng)金融穩(wěn)定立法,加快金融穩(wěn)定保障基金建設(shè),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

  穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放

  問:下一步在金融對(duì)外開放方面有何考慮?

  答:近年來,中國人民銀行主動(dòng)有序擴(kuò)大金融業(yè)高水平開放,大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,積極推進(jìn)債券市場高水平對(duì)外開放,穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化。

  2018年以來,金融管理部門推出了50多條金融業(yè)開放措施,吸引外資來華設(shè)立了超過110家金融機(jī)構(gòu)。截至9月末,共有1110家境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國債券市場,境外機(jī)構(gòu)持有我國債券3.3萬億元人民幣,較五年前增長近200%。人民幣作為支付貨幣、投融資貨幣、儲(chǔ)備貨幣的功能不斷增強(qiáng),已初步具備了國際使用的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。

  中國人民銀行還積極參與國際金融治理,牽頭二十國集團(tuán)可持續(xù)金融工作,參與國際清算銀行人民幣流動(dòng)性安排。今年,中美、中歐還成立了金融工作組,就經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域相關(guān)問題與美、歐加強(qiáng)溝通和合作。

  下一步,中國人民銀行將繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放,著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,以建設(shè)者、貢獻(xiàn)者的角色參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理。

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