求解“超齡打工人”困境
2023-10-30 15:15:59
來(lái)源：澎湃新聞
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偽造、變?cè)?、買賣身份證件，屬于違法犯罪行為。類似的“超齡打工人”為了打工糊口而非法購(gòu)買、偽造、冒用身份證件的案件，在全國(guó)各地已經(jīng)發(fā)生過(guò)很多起。
年過(guò)六旬的李某某購(gòu)買了8張居民身份證， 不僅自己用，而且還給工友用。但是，上海市虹口區(qū)檢察院還是決定對(duì)他不起訴。這背后是“超齡打工人”掉入制度縫隙中的尷尬。
李某某超過(guò)了60歲，是家庭唯一的勞動(dòng)力，需要照顧殘疾的妻子和子女。而這個(gè)超過(guò)法定退休年齡的歲數(shù)，讓他很難被工地錄用，導(dǎo)致他無(wú)工可打。于是他以每張150元的價(jià)格買了8張身份證，用來(lái)偽造年齡信息。今年4月，他因?yàn)樯嫦淤I賣身份證罪被警方抓捕，之后移送檢察院審查起訴。
檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，李某某系初犯、偶犯，且沒(méi)有從中牟利，主觀惡意相對(duì)較小，特別是考慮到超過(guò)60歲的“超齡打工人”，在招工市場(chǎng)上很容易遭拒的客觀現(xiàn)實(shí)，決定對(duì)李某某不予起訴，并進(jìn)行了訓(xùn)誡教育，讓其體悟自己錯(cuò)誤行為。
檢察機(jī)關(guān)不起訴的決定，體現(xiàn)了法律應(yīng)有的溫度，是對(duì)處于特定困境當(dāng)中的弱勢(shì)群體的關(guān)懷。反過(guò)來(lái)說(shuō)，當(dāng)一個(gè)超過(guò)法定退休年齡的老人，希望用自己的勞動(dòng)養(yǎng)活自己，卻不得不走上犯罪道路時(shí)，該全面著手解決這背后的制度性問(wèn)題了。
偽造、變?cè)?、買賣身份證件，屬于違法犯罪行為。類似的“超齡打工人”為了打工糊口而非法購(gòu)買、偽造、冒用身份證件的案件，在全國(guó)各地已經(jīng)發(fā)生過(guò)很多起。在這些個(gè)案當(dāng)中，平時(shí)老實(shí)巴交、從事著繁重的體力勞動(dòng)的打工者，在人生中第一次成了“犯罪嫌疑人”。
2019年起，全國(guó)多地發(fā)布建筑業(yè)“清退令”，要求清退60周歲以上男性、50周歲以上女性打工人。除了安全生產(chǎn)方面的考慮，更關(guān)鍵的是，這些超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者，不能夠進(jìn)入現(xiàn)行社會(huì)保障、工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍之內(nèi)。
這意味著，用人單位不能為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，一旦發(fā)生傷亡事故，用人單位就需要承擔(dān)全部的賠償責(zé)任，這對(duì)于很多單位來(lái)說(shuō)是不能承受之重。于是，越來(lái)越多的單位，特別是建筑工地，選擇拒絕“超齡打工人”。結(jié)果很多高齡打工人鋌而走險(xiǎn)，選擇了購(gòu)買假身份證的違法不歸路。
這就形成了一個(gè)糟糕的惡性循環(huán)。“超齡打工者”有勞動(dòng)意愿，有勞動(dòng)能力，愿意自食其力，另一方面現(xiàn)行的勞動(dòng)法規(guī)、社保體系、工傷制度，卻不接納這些人作為合法的“勞動(dòng)者”，甚至他們都不能和用工單位構(gòu)成合法的勞動(dòng)關(guān)系。比如限行《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條明確規(guī)定，“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止”。
于是，要么超齡打工人裸奔于工傷風(fēng)險(xiǎn)之下，沒(méi)有保障；要么用工單位裸奔在工傷賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)之中。要化解“超齡打工人”盜用身份證這個(gè)刑事犯罪問(wèn)題，需要解決這個(gè)特定群體的社會(huì)保障。
中國(guó)已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。不妨在宏觀政策上統(tǒng)籌考慮，做出頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)推動(dòng)修改參保年齡的改革， 接納超齡勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，讓這些勞動(dòng)者能夠根據(jù)自己的意愿，有尊嚴(yán)、有保障地勞動(dòng)，也要讓用人單位沒(méi)有后顧之憂。
這起不起眼的小案子，背后確實(shí)涉及到數(shù)以千萬(wàn)的“超齡打工人”的社會(huì)保障缺口，這些人可能是家庭里面的頂梁柱，是小區(qū)里任勞任怨的大爺，是食堂里干活麻利的阿姨，他們打工的合法權(quán)利應(yīng)該得到保障。
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