陜西省政協(xié)召開“提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平”專題協(xié)商會
2023-10-20 17:27:33
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 11月20日，為學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示的具體舉措，同時圍繞省委大力發(fā)展“四個經(jīng)濟”工作部署建言資政的具體行動，陜西省政協(xié)召開“提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平”專題協(xié)商會。
省政協(xié)秘書長王剛，省政府副秘書長劉凱，省政協(xié)副秘書長黃贊，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任張普慶等領(lǐng)導(dǎo)出席。省政協(xié)副主席、黨組成員，榆林市委書記張曉光主持會議。
省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省統(tǒng)計局、省鄉(xiāng)村振興局、省地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)同志；有關(guān)省級民主黨派負(fù)責(zé)同志；部分省政協(xié)專委會主任、專職副主任，常委、委員和有關(guān)專家學(xué)者應(yīng)邀參會。
本次專題協(xié)商會議共征集稿件52篇，榆林市政協(xié)副主席高苗；省政協(xié)委員，商洛市政協(xié)主席王寧崗；民建陜西省委會經(jīng)濟委員會副主任，陜西遠(yuǎn)景區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃研究院院長李敬；政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，致公黨省委會副主委，西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院財稅系主任孔軍等委員圍繞“提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平”從不同層面與維度提出了具體的建議。
與會人員就當(dāng)下發(fā)展縣域經(jīng)濟面臨的問題及相關(guān)建議進(jìn)行了積極的討論，于此同時，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人針對建議中涉及的問題進(jìn)行回應(yīng)。
會議中，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任張普慶充分肯定了陜西省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得的成效，同時也指出了制約陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展的五個方面突出問題，并對標(biāo)江蘇省縣域經(jīng)濟發(fā)展特點，提出了陜西省提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的五個方面建議。
最后，省政協(xié)副主席、黨組成員，榆林市委書記張曉光結(jié)合平時調(diào)研體會談了具體的認(rèn)識和看法。
一、提高政治站位，踐行光榮使命。習(xí)近平總書記始終高度關(guān)注縣域發(fā)展，明確提出：“縣一級承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執(zhí)政興國中具有十分重要的作用，在國家治理中居于重要地位。”“縣一級是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國家長治久安的重要基礎(chǔ)”。總書記的重要論述為我們推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了根本遵循。近年來，在全省上下的共同努力下，我省縣域經(jīng)濟的地位不斷凸顯、規(guī)模不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益不斷提升，已經(jīng)進(jìn)入總量整體跨越和質(zhì)量系統(tǒng)躍升并重的關(guān)鍵時期。今年7月份，省上召開了全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會暨縣（市、區(qū)）委書記工作交流會，隨后出臺了《關(guān)于支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的接續(xù)政策措施》。我們要深化認(rèn)識、提高站位，深刻理解發(fā)展縣域經(jīng)濟是支撐我省在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用必須肩負(fù)的戰(zhàn)略使命，是縮小“三大差距”逐步實現(xiàn)共同富裕必須緊握的戰(zhàn)略抓手，是推動高質(zhì)量發(fā)展加快現(xiàn)代化建設(shè)必須拓展的戰(zhàn)略空間，從堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治高度貫徹落實習(xí)近平總書記重要論述，以全局視野和戰(zhàn)略眼光抓機遇、挖潛力，進(jìn)一步增強推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。
二、堅持因地制宜，壯大縣域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟的本質(zhì)是特色經(jīng)濟，我省83個縣市區(qū)都有自身獨特的資源稟賦，必須探索切合實際的發(fā)展模式。近年來，一些縣（市）發(fā)揮優(yōu)勢，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了諸如洛川蘋果、富平奶山羊和柿餅、岐山汽車制造、留壩全域旅游等一批特色產(chǎn)業(yè)。下一步，就是要立足關(guān)中、陜南、陜北不同資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件，堅持“一縣一策”，做大做強縣域經(jīng)濟。一是強化增收導(dǎo)向。進(jìn)一步鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，接續(xù)實施農(nóng)村集體經(jīng)濟“消薄培強”行動，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的帶動作用，做好農(nóng)村承包地承包期再延長30年各項工作，創(chuàng)新方式盤活農(nóng)村閑置房屋和宅基地，探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價，努力讓農(nóng)村更多沉睡資源變成增值的資產(chǎn)資本，這是縣域經(jīng)濟發(fā)展的目的和不竭動力。二是強化要素保障。當(dāng)前，要素保障問題成為了制約縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的首要問題。省上要統(tǒng)籌解決資源要素配置、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)空間布局問題，通過盤活存量、優(yōu)化增量，提高土地利用率和產(chǎn)出效益，做到“地等項目、而不是項目等地”。結(jié)合各地用能實際和新上項目的用能需求，統(tǒng)籌使用能耗指標(biāo)并適時開展評估調(diào)整，保障項目順利實施。對一些要素需求較高、縣區(qū)層面難以保障的進(jìn)行提級研究，確保大項目好項目能夠順利落地。三是強化園區(qū)承載。進(jìn)一步完善縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施和管理服務(wù)，著力推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)集聚、功能在園區(qū)集成、要素向園區(qū)集中。充分發(fā)揮政銀企對接機制作用，加快縣市區(qū)融資平臺公司整合升級，努力在每個縣（市）打造一個綜合性國有資本運營公司，用好產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)基金，為引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)項目提供金融支撐，進(jìn)一步增強縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的整體承載力。力爭到“十四五”末絕大多數(shù)縣（市）都能形成1-2個產(chǎn)值百億元以上、具有較強競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，撐起縣域經(jīng)濟的脊梁。
三、堅持協(xié)同聯(lián)動，夯實城鎮(zhèn)基礎(chǔ)。新型城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。陜西大部分縣城中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、人口吸納和產(chǎn)業(yè)集聚能力弱，鎮(zhèn)、村公共服務(wù)能力水平有待提升。當(dāng)前，關(guān)鍵是要順應(yīng)人口流動新態(tài)勢，打造好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三大空間載體?？h城要揚龍頭。省級部門要緊扣規(guī)劃、建設(shè)、治理三個環(huán)節(jié)重點發(fā)力，更加注重抓示范和補短板，嚴(yán)格控制縣城建設(shè)的密度和強度，確?？h城發(fā)展的安全和韌性，特別是涉秦嶺核心保護(hù)區(qū)27個縣區(qū)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展系數(shù)嚴(yán)格控制在1.1倍以內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有特色。省級層面要加大政策、資金支持力度，加快培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，堅持少而精、少而專。特別像神木市大柳塔鎮(zhèn)、漢濱區(qū)恒口鎮(zhèn)這樣的中心鎮(zhèn)，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施要按照縣一級的標(biāo)準(zhǔn)配置，真正在全省作出示范。鄉(xiāng)村要提內(nèi)涵。持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”也有“價值”，把鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵充分詮釋出來。
會后，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會將認(rèn)真梳理總結(jié)本次協(xié)商情況，形成專題報告，并持續(xù)跟蹤意見建議的吸納落實情況。
推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)下經(jīng)濟社會發(fā)展的重要命題，人民政協(xié)將全力推動更多真知灼見進(jìn)入黨政決策視野，并將切實有效的建議轉(zhuǎn)化為加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的硬招實招，齊心協(xié)力共同繪就美麗三秦新圖景。
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