商洛市洛南縣：“智囊團(tuán)”催生鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能
2023-09-06 15:00:05
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 群眾富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。村級(jí)實(shí)行書(shū)記、主任“一肩挑”后，“一把手”的權(quán)力更集中、責(zé)任更重大，面對(duì)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代重任，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“一言堂”“一人干”“一班弱”的新情況、新問(wèn)題？基于此，商洛市洛南縣在2019年實(shí)現(xiàn)全縣244個(gè)村（社區(qū)）“一肩挑”全覆蓋后，就立足問(wèn)題導(dǎo)向，大膽探索實(shí)踐，從“一肩挑”干部中設(shè)擂臺(tái)、拔旗桿，優(yōu)中選優(yōu)、示范帶動(dòng)，在全縣組建了以30余名村黨組織書(shū)記為成員的“智囊團(tuán)”，合力攻堅(jiān)，破解難題，使村級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、引領(lǐng)力不斷增強(qiáng)，黨組織及書(shū)記“兩個(gè)作用”更加凸顯，成為催生鄉(xiāng)村全面振興的新動(dòng)能。
嚴(yán)格篩選，讓“智囊團(tuán)”成員浮出水面。突出“五會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)選。制定優(yōu)秀村級(jí)支部書(shū)記“智囊團(tuán)”成員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，層層篩選出35名“智囊團(tuán)”成員。會(huì)抓黨建。能履行好黨組織書(shū)記抓黨建主體責(zé)任，黨的路線(xiàn)方針政策領(lǐng)會(huì)深入、掌握全面，落實(shí)“三會(huì)一課”制度規(guī)范到位，班子結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)共事，黨員教育管理有方，作用發(fā)揮明顯。會(huì)抓產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“雙建雙帶雙提升”黨建促脫貧工程取得成效，擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人期間作用發(fā)揮明顯，有經(jīng)濟(jì)頭腦和產(chǎn)業(yè)實(shí)體，致富和帶富能力強(qiáng)。能立足村域?qū)嶋H、挖掘稟賦資源，帶領(lǐng)黨員群眾增收致富。會(huì)抓發(fā)展。思路開(kāi)辟，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。能自覺(jué)落實(shí)“五大發(fā)展”理念，善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)謀劃村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿(mǎn)足群眾需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明晰，村容村貌整潔。會(huì)抓治理。處事公開(kāi)、公正、公平，群眾基礎(chǔ)好，感召力強(qiáng)，善于調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛，處理各類(lèi)突發(fā)事件。能抓好黨建引領(lǐng)下的“德治、法治、自治”工作，鄉(xiāng)村治理有效、社會(huì)安定和諧。會(huì)抓服務(wù)。能密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持一線(xiàn)工作法，懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民，在便民服務(wù)、突發(fā)事件處理中表率及引領(lǐng)作用發(fā)揮明顯。
賦予職責(zé)，對(duì)“智囊團(tuán)”成員定向培養(yǎng)。“人在事上練，刀在石上磨”，越是艱苦環(huán)境、吃勁崗位，越是困難大、矛盾多的地方，越能磨礪干部的品質(zhì)，考驗(yàn)干部的毅力，增長(zhǎng)干部的才能。為發(fā)揮好“智囊團(tuán)”成員“排頭兵”“領(lǐng)頭雁”作用，洛南縣結(jié)合實(shí)際，賦予“智囊團(tuán)”成員六項(xiàng)職能：參政議政。發(fā)揮智囊團(tuán)黨組織書(shū)記會(huì)謀事特長(zhǎng)，邀請(qǐng)列席縣鎮(zhèn)兩級(jí)重要會(huì)議，為區(qū)域科學(xué)決策、制定發(fā)展規(guī)劃、破解發(fā)展難題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。結(jié)對(duì)幫帶。發(fā)揮智囊團(tuán)黨組織書(shū)記能管人善治村特長(zhǎng)，通過(guò)組織其現(xiàn)身說(shuō)法、結(jié)對(duì)幫帶，為全縣培養(yǎng)一批領(lǐng)導(dǎo)有方、管理有效的優(yōu)秀村級(jí)黨組織書(shū)記。教育培訓(xùn)。發(fā)揮智囊團(tuán)黨組織書(shū)記能說(shuō)會(huì)道特長(zhǎng)，為全縣培養(yǎng)一批用通俗語(yǔ)言、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)方式教育黨員干部和群眾的優(yōu)秀村級(jí)黨組織書(shū)記。傳授技能。發(fā)揮智囊團(tuán)黨組織書(shū)記“土專(zhuān)家”特長(zhǎng)，為全縣培養(yǎng)一批集體經(jīng)濟(jì)方面懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀村級(jí)黨組織書(shū)記。矛盾調(diào)處。發(fā)揮智囊團(tuán)黨組織書(shū)記關(guān)于處理“家長(zhǎng)里短”特長(zhǎng)，為全縣培養(yǎng)一批善于處理群眾矛盾糾紛和綜治維穩(wěn)的優(yōu)秀村級(jí)黨組織書(shū)記。服務(wù)群眾。發(fā)揮“智囊團(tuán)”黨組織書(shū)記愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民優(yōu)勢(shì)，傳授關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的好方法，為全縣培養(yǎng)一批愛(ài)群眾、群眾愛(ài)的優(yōu)秀村級(jí)黨組織書(shū)記。
事上歷練，幫“智囊團(tuán)”成員增長(zhǎng)才干。通過(guò)建立縣鎮(zhèn)兩“聯(lián)管”制度機(jī)制，有效發(fā)揮村級(jí)黨組織書(shū)記“智囊團(tuán)”作用。建立定期座談制度?？h委組織部每半年組織召開(kāi)一次“智囊團(tuán)”書(shū)記座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，改進(jìn)方式方法，健全完善制度，更好地管理、服務(wù)“智囊團(tuán)”書(shū)記，充分發(fā)揮其作用。堅(jiān)持定期講課制度。將“智囊團(tuán)”書(shū)記納入干部教育教訓(xùn)“師資庫(kù)”，凡縣鎮(zhèn)（辦）組織的村干部集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)其現(xiàn)身說(shuō)法講黨課、談實(shí)踐、講經(jīng)驗(yàn)、教方法。推行參政議事制度。在縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或黨建聯(lián)席會(huì)議、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會(huì)議中邀請(qǐng)“智囊團(tuán)”書(shū)記列席，發(fā)揮才智、建言獻(xiàn)策，參與重大事項(xiàng)科學(xué)決策。完善結(jié)對(duì)幫帶制度。在本鎮(zhèn)（辦）或鄰鎮(zhèn)（辦）為“智囊團(tuán)”書(shū)記確定1-3名后進(jìn)村級(jí)黨組織書(shū)記，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫帶，通過(guò)一線(xiàn)幫、現(xiàn)場(chǎng)看、實(shí)踐學(xué)，提升村級(jí)黨組織書(shū)記整體能力素質(zhì)。開(kāi)展巡回報(bào)告制度。每半年組織開(kāi)展一次“智囊團(tuán)”書(shū)記巡回報(bào)告，通過(guò)在16個(gè)鎮(zhèn)（辦）巡回演講，現(xiàn)身說(shuō)法，發(fā)揮先進(jìn)示范效應(yīng)，通過(guò)身邊榜樣帶動(dòng)一批村級(jí)黨組織書(shū)記。落實(shí)關(guān)愛(ài)激勵(lì)制度。對(duì)“智囊團(tuán)”書(shū)記作用發(fā)揮開(kāi)展跟蹤問(wèn)效、定期考評(píng)，表現(xiàn)優(yōu)秀開(kāi)展關(guān)愛(ài)激勵(lì)，優(yōu)先組織外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)先推薦學(xué)歷提升；“智囊團(tuán)”書(shū)記績(jī)效補(bǔ)貼可在20%以?xún)?nèi)上?。蛔鳛楦骷?jí)評(píng)優(yōu)樹(shù)模對(duì)象和“兩代一委”推薦人選，并在公務(wù)員選拔錄用中優(yōu)先推薦或予以加分。
搭建平臺(tái)，讓“智囊團(tuán)”成員各顯其能。在這批村黨組織書(shū)記“智囊團(tuán)”的智力支撐下，全縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中催生了許多“金點(diǎn)子”，在助推鄉(xiāng)村振興道路上結(jié)出了豐碩果實(shí)。支部“1+1”提升組織“硬實(shí)力”。古城鎮(zhèn)草店村位于縣城以東25公里處的玫瑰小鎮(zhèn)田園綜合體核心區(qū)域，村黨支部書(shū)記羅根朝有著10余年村干部工作經(jīng)歷，入選村黨組織書(shū)記“智囊團(tuán)”成員后，他圍繞破解村支部與合作社支部不兼容的問(wèn)題，村支部創(chuàng)新推行村社支部“1+1”聯(lián)建工作模式，通過(guò)“四融四進(jìn)”工作法，流轉(zhuǎn)700畝土地入股合作社分紅，帶動(dòng)全村貧困戶(hù)及群眾200余人常年進(jìn)社務(wù)工，妥善解決合作社與群眾務(wù)工糾紛40余起，實(shí)現(xiàn)年戶(hù)均分紅400元、年人均增收7000元，在他的帶引下，草店村一躍成為陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村、商洛市文明村。
新創(chuàng)推行的支部“1+1”模式，被縣委組織部總結(jié)為支部“1+1”六聯(lián)共建模式，經(jīng)驗(yàn)做法在《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)組織人事報(bào)》宣傳報(bào)道。“雙百考評(píng)”激發(fā)黨員“新活力”。羅坡村黨支部針對(duì)黨員管理“軟”和群眾管理“散”的問(wèn)題，對(duì)黨員和群眾實(shí)施“雙百制”分類(lèi)考評(píng)管理。
支部將黨員分為在職類(lèi)、無(wú)職類(lèi)、流動(dòng)類(lèi)、老弱類(lèi)，科學(xué)設(shè)定考評(píng)項(xiàng)目、考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)黨員履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。對(duì)群眾進(jìn)行“村規(guī)民約百分制考評(píng)”，結(jié)合移風(fēng)易俗、人居環(huán)境整治等制定多項(xiàng)制度和考評(píng)實(shí)施細(xì)則，設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制。“雙百制”考評(píng)，激發(fā)了激發(fā)黨群活力，黨員群眾工作明顯高漲。短短5年時(shí)間，羅坡村由昔日的貧困村、矛盾多發(fā)村、黃色預(yù)警村轉(zhuǎn)變成為洛南縣鄉(xiāng)村治理的一面旗幟，被命名為“紅旗村”，獲得“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范村”等榮譽(yù)，榮獲“全省脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)”。“騰訊為村”服務(wù)群眾“零距離”。
在觀摩學(xué)習(xí)中，四皓街道柳林社區(qū)黨支部書(shū)記胡鵬被羅坡村引入的“騰訊為村”智慧平臺(tái)吸引住了，這個(gè)平臺(tái)搭建起了“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”的服務(wù)模式更為有效，內(nèi)設(shè)村友圈、黨務(wù)、村務(wù)、服務(wù)“四大”板塊，把村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)時(shí)展示，引導(dǎo)黨員群眾網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)；對(duì)低保評(píng)定等群眾關(guān)心的事放在網(wǎng)上“曬”，提高村級(jí)民主決策監(jiān)督的廣泛性。在服務(wù)板塊，定期發(fā)布產(chǎn)品供需信息，及時(shí)將本村的土特產(chǎn)在網(wǎng)上進(jìn)行銷(xiāo)售。平臺(tái)上的書(shū)記信箱，可供黨員群眾建言獻(xiàn)策、表達(dá)訴求，書(shū)記在線(xiàn)及時(shí)解決受理，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題能反饋、信息早知道、溝通無(wú)障礙。
作為“智囊團(tuán)”成員，他敏銳地察覺(jué)到，這一平臺(tái)對(duì)新形勢(shì)下城市社區(qū)治理具有現(xiàn)實(shí)意義，便利用短短3個(gè)月時(shí)間，就將這一平臺(tái)成功引入到該社區(qū)治理體系中，讓社區(qū)63名黨員與20余名志愿者及700余戶(hù)居民在線(xiàn)互動(dòng)交流，信息傳遞方便快捷，這一模式已在全縣35個(gè)社區(qū)普遍推廣應(yīng)用。（供稿：張龍 寇鑫 劉軍民）
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