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激發(fā)農(nóng)村消費更大活力

2023-08-09 16:40:54 來源:經(jīng)濟日報

       近年來,消費已成為我國經(jīng)濟增長主引擎。2022年中央經(jīng)濟工作會議提出,“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”“增強消費能力,改善消費條件,創(chuàng)新消費場景”。農(nóng)村消費是消費的重要組成部分,廣袤的鄉(xiāng)村蘊含巨大消費潛能。本期邀請專家圍繞相關問題進行研討。 

  擴內(nèi)需穩(wěn)增長的重要驅(qū)動力

  如何理解促進農(nóng)村消費的意義,目前我國農(nóng)村消費情況如何?

   王蘊(習近平經(jīng)濟思想研究中心副主任、研究員):農(nóng)村消費主要是指在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)發(fā)生的消費活動,既包括農(nóng)村居民在農(nóng)村消費市場發(fā)生的各類消費活動,也包括城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村進行的消費。農(nóng)村居民收入持續(xù)增長促進了農(nóng)村消費潛力釋放,2012年至2022年,我國農(nóng)村居民人均可支配收入年均實際增長7.3%,較GDP增速快0.9個百分點。同時,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施促進了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,具有泥土氣息和濃厚風土人情的農(nóng)村消費市場吸引了大批城鎮(zhèn)居民“消費下鄉(xiāng)”。2022年鄉(xiāng)村消費品零售額達5.93萬億元,占社會消費品零售總額的13.5%,包含鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村的縣鄉(xiāng)消費品零售額占社會消費品零售總額的38.1%;農(nóng)村實物商品網(wǎng)絡零售額占全國實物商品網(wǎng)上零售額的16.6%。

 
    農(nóng)村消費是消費的重要組成部分,促進農(nóng)村消費是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要驅(qū)動力量。
 
    農(nóng)村消費增長潛力大、拉動內(nèi)需空間大。隨著受教育水平提高、消費觀念更新以及消費便利化程度提高等,農(nóng)村居民總體具有較強的消費意愿。但農(nóng)村居民消費水平和消費結(jié)構(gòu)仍較城鎮(zhèn)居民有明顯差距,差距就意味著發(fā)展的潛力與空間,未來隨著農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)加快升級,農(nóng)村消費增長潛力有望加快釋放。
 
    促進農(nóng)村消費有助于縮小消費差距。城鄉(xiāng)、區(qū)域消費協(xié)同發(fā)展是擴大內(nèi)需的應有之義,也是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求。促進農(nóng)村消費擴容提質(zhì),有助于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間消費差距,形成均衡、銜接、互補的消費需求結(jié)構(gòu),增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。
 
    促進農(nóng)村消費有助于夯實穩(wěn)增長的基礎。農(nóng)村消費市場覆蓋范圍廣、消費者數(shù)量多,消費活動可擴展空間大,消費與生產(chǎn)關聯(lián)緊密。農(nóng)村消費擴容提質(zhì)有助于形成多層次的消費市場與供給體系,有助于拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間并催生新興產(chǎn)業(yè),促進供需高水平動態(tài)平衡,從而有力支撐經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長。
 
    近年來,我國農(nóng)村消費增長快、潛力大的特點越來越突出,質(zhì)量和水平顯著提升。
 
    農(nóng)村消費持續(xù)較快增長、規(guī)模不斷擴大。2013年以來,我國農(nóng)村消費市場增長總體快于城市消費市場,包含鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村的縣鄉(xiāng)消費品零售額年均增長10%,比城市消費增速快近2個百分點,從7萬億元擴大到2022年的16.8萬億元。農(nóng)村消費市場受新冠疫情沖擊相對較小,恢復速度也較快。今年以來,農(nóng)村消費恢復速度更快,上半年,鄉(xiāng)村消費品零售額30056億元,同比增長8.4%,較社會消費品零售總額增速快0.2個百分點。鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等帶動農(nóng)村消費擴大,我國已有6萬個行政村開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動,據(jù)測算,2021年鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測點平均接待游客8.21萬人次,村均旅游收入超過3500萬元,促進了當?shù)叵M增長。
 
    農(nóng)村居民消費向發(fā)展型、品質(zhì)型消費升級趨勢明顯。農(nóng)村居民消費已經(jīng)從“吃穿”為主的生存型消費向“吃住行”“住行娛”為主的發(fā)展型、享受型消費升級。農(nóng)村居民的教育、娛樂、醫(yī)療保健、交通通訊等服務性消費支出占比提高至2022年的38.3%,較2015年提高2.1個百分點。家電、汽車等耐用消費品在農(nóng)村普及程度快速提高,農(nóng)村居民每百戶汽車擁有量從2013年的9.9輛增長至2022年的32.4輛。農(nóng)村居民消費支出水平穩(wěn)步提高,2022年人均消費支出16632元,同比名義增長4.5%,比城鎮(zhèn)和全國分別高出4.2個和2.7個百分點,城鄉(xiāng)居民消費水平差距從2013年的2.47∶1縮小至1.83∶1。
 
    農(nóng)村消費新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展?;ヂ?lián)網(wǎng)廣泛普及以及電子商務快速發(fā)展帶動了農(nóng)村消費業(yè)態(tài)模式的創(chuàng)新。截至2022年底,農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.9%,農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達3.08億,占網(wǎng)民整體的28.9%,農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡支付用戶規(guī)模達2.27億。農(nóng)村電商的快速發(fā)展打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”,促進了消費升級和農(nóng)民增收。全國95%的建制村實現(xiàn)快遞服務覆蓋,社交網(wǎng)絡、視頻直播等帶動越來越多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“飛”到全國各地,定制化農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)旅購娛融合發(fā)展等新模式賦予農(nóng)村消費發(fā)展新活力。

  加速釋放農(nóng)村消費市場潛力

  從農(nóng)民收入、需求情況、農(nóng)村基礎設施等方面來看,我國農(nóng)村消費潛力如何?

   關利欣(商務部研究院流通與消費研究所研究員):近年來,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進,縣域商業(yè)體系不斷完善,我國農(nóng)村消費規(guī)模持續(xù)擴大,消費升級步伐加快,消費市場潛力加速釋放。

 
    從消費能力看,我國農(nóng)村居民可支配收入增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民,為農(nóng)村居民消費提供了物質(zhì)保障。2022年,農(nóng)村居民人均可支配收入為20133元,比2017年的13432元提高50%。農(nóng)村居民收入持續(xù)增長有力支撐了農(nóng)村消費的快速增長,農(nóng)村居民人均消費支出增速自2008年起持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。未來,隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化發(fā)展加速推進,農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益進一步提升,將穩(wěn)步帶動農(nóng)民經(jīng)營性收入增長,農(nóng)民工資性收入也將在農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等支持下穩(wěn)定增長,預計農(nóng)村居民消費能力將進一步增強。
 
    從消費對象看,農(nóng)村居民對耐用消費品和服務消費的需求不斷增加,農(nóng)村消費升級趨勢持續(xù)。農(nóng)村居民在汽車、空調(diào)、熱水器等耐用消費品和家居建材等領域消費增長較快,空間依然很大。2017年至2022年,農(nóng)村居民平均每百戶空調(diào)擁有量從52.6臺增加至92.2臺,洗衣機擁有量從86.3臺增加至96.8臺,雖然農(nóng)村汽車、家電擁有量已實現(xiàn)較快增長,但與城鎮(zhèn)居民相比,仍有較大增長空間。隨著生活水平提高、居住條件改善,農(nóng)村居民對家電、家居建材等耐用消費品的需求將持續(xù)增加。在服務消費方面,農(nóng)村居民在生活服務、教育、養(yǎng)老等領域消費潛力巨大。隨著收入水平提升,消費向服務升級的趨勢將更為顯著,餐飲、美容美發(fā)、休閑娛樂等服務消費將不斷增長。同時,隨著農(nóng)村家庭教育觀念轉(zhuǎn)變和人口老齡化程度加深,農(nóng)村居民子女教育以及養(yǎng)老消費需求也將不斷增長。
 
    從消費方式看,隨著互聯(lián)網(wǎng)、物流等基礎設施不斷完善,農(nóng)村居民消費逐步向線上遷移,網(wǎng)絡購物、移動支付等消費方式迅速普及。2022年全國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達2.17萬億元,比上年增長3.6%。中國消費者協(xié)會發(fā)布的《2022年農(nóng)村消費環(huán)境與相關問題調(diào)查報告》顯示,39%的農(nóng)村居民網(wǎng)上購物頻率已達每月平均1次至5次,18.9%的農(nóng)村居民每月在網(wǎng)上消費6次以上。在農(nóng)村居民網(wǎng)購商品中,日用商品類占71.6%,服裝、鞋帽、箱包類商品占54.2%,食品類占37.8%。與此同時,農(nóng)村居民消費的支付方式已不再局限于現(xiàn)金,信用卡、移動支付等方式快速推廣。日常消費中,45.5%的農(nóng)村居民首選非現(xiàn)金支付。消費渠道的多元化和支付方式的便捷化,極大釋放了農(nóng)村消費潛力,預計隨著線上消費習慣的形成,在網(wǎng)絡購物之外,農(nóng)村居民的網(wǎng)絡游戲、直播打賞、網(wǎng)絡視頻、線上教育等數(shù)字化消費也將保持快速增長。
 
    從消費環(huán)境看,隨著產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合推進,農(nóng)村物流基礎設施不斷完善,電子商務進農(nóng)村、商貿(mào)服務中心建設等,推動農(nóng)村消費環(huán)境逐步優(yōu)化。流通網(wǎng)絡逐步完善和零售企業(yè)下沉到縣鎮(zhèn)市場,帶動縣鄉(xiāng)村商業(yè)設施不斷升級。不少“鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集”、便民超市經(jīng)過改造煥然一新,功能更加完備。農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系加快完善,截至2022年底,商務部電子商務進農(nóng)村綜合示范項目累計支持1489個縣建設縣級電商公共服務中心和物流配送中心超過2600個,村級電商物流服務站點15.3萬個。農(nóng)村物流配送體系建設持續(xù)推進,郵政營業(yè)網(wǎng)點實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,建制村全部通郵。“快遞進村”比例超過80%,共同配送、客貨郵融合等新模式不斷涌現(xiàn)。隨著我國把縣域作為農(nóng)村消費基礎設施建設的重要切入點,農(nóng)村消費環(huán)境不斷完善,多層次多元化消費場景加快形成,將進一步激發(fā)農(nóng)村消費活力和內(nèi)生動力。

  打通縣域商業(yè)體系消費脈絡

  建設縣域商業(yè)體系是促進農(nóng)村消費的必然選擇,我國縣域商業(yè)體系建設進展如何?

     漆云蘭(國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員):縣域商業(yè)體系為我國超7億縣域常住群眾的生產(chǎn)生活和就業(yè)提供服務,是城鄉(xiāng)商品、服務和生產(chǎn)要素流通的主要渠道和載體。加快建設高效暢通的縣域商業(yè)體系,對促進農(nóng)民增收、提升農(nóng)民消費能力、擴大農(nóng)村消費意義重大。

 
    為加快推進縣域商業(yè)體系建設,2021年,商務部等17部門發(fā)布《關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費的意見》,明確“十四五”時期,組織實施“縣域商業(yè)建設行動”,建立完善縣域統(tǒng)籌,以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農(nóng)村商業(yè)體系。2022年,商務部會同相關部門組織實施“縣域商業(yè)建設行動”。中央和地方商務主管部門會同相關部門,以渠道下沉為主線,以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡體系和農(nóng)村物流配送“三點一線”為重點,加快補齊農(nóng)村商業(yè)基礎設施短板,積極創(chuàng)新,推進縣域商業(yè)體系建設,促進農(nóng)村消費,目前已取得初步進展。
 
    一是補短板,縣域商業(yè)設施升級改造加速。針對縣域商業(yè)基礎設施發(fā)展滯后的情況,重點在人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn),以數(shù)字賦能,升級改造了一批商業(yè)設施。商務部數(shù)據(jù)顯示,2022年全國改造縣城綜合商貿(mào)服務中心983個,在盡量保留農(nóng)村趕集特色基礎上,改造升級“鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集”和商貿(mào)中心3941個,升級改造農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場890家。二是強物流,縣鄉(xiāng)村三級物流配送提速。為更好發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流樞紐作用,建設改造了一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點,物流配送不斷提速。2022年,全國建設縣級物流配送中心506個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點650個,超三分之一的縣實現(xiàn)快遞當日從縣城送達村鎮(zhèn)。三是賦動能,直播電商發(fā)展迅速。為擴大農(nóng)村電子商務覆蓋面、提升農(nóng)村電商應用水平、賦能創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電商銷售機制和模式、提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例,深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,成效顯著。數(shù)據(jù)顯示,截至2022年底,全國農(nóng)村網(wǎng)商(網(wǎng)店)達1730.3萬家,同比增長6.2%,其中直播電商573.2萬家,占比為33.1%。
 
    各地在完善商業(yè)體系、促進農(nóng)村消費方面,探索出一些成功經(jīng)驗和做法,可在更大范圍內(nèi)推廣復制。
 
    大力發(fā)展農(nóng)村電商,促進農(nóng)民就業(yè)增收,提升農(nóng)民消費潛力。從各地實踐看,在各級政府的鼓勵和支持下,農(nóng)村電商的迅速發(fā)展對帶動農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)民增收作用十分明顯。浙江省永嘉縣深入實施“電子商務進萬村工程”,開展“春暖甌越·溫享生活”、E嘉人全民直播節(jié)、永嘉超級產(chǎn)地節(jié)等多項線上活動,推廣“電子商務+農(nóng)特產(chǎn)品+直播”新商業(yè)模式,極大帶動了當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和收入增長。江蘇省為促進農(nóng)村電商發(fā)展,更好發(fā)揮縣域電商產(chǎn)業(yè)的示范帶動效應,2022年確定了首批包括南京高淳固城湖螃蟹產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、無錫惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在內(nèi)的十大縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),助力當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應。
 
    改造和創(chuàng)新消費場景,提升農(nóng)民消費品質(zhì)。山東省緊扣保護傳承弘揚黃河文化特色,2023年春節(jié)期間啟動“黃河大集”,對省內(nèi)大集資源進行整合,全省沿黃9市25區(qū)縣結(jié)合本地資源特色,把傳統(tǒng)鄉(xiāng)村大集與直播帶貨、惠民演出、文化體驗等結(jié)合,助推更多山東好品走進“黃河大集”,將大集打造成鄉(xiāng)村消費升級的窗口,對提升和豐富鄉(xiāng)村群眾生活、促進農(nóng)村消費效果顯著。
 
    暢通物流配送,打通農(nóng)村消費供應鏈。鄉(xiāng)村物流配送水平是農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行是否暢通的關鍵。重慶市永川區(qū)“三級物流配送高速路”模式對暢通物流取得了良好效果。永川區(qū)通過郵政網(wǎng)點不斷下沉,創(chuàng)新構(gòu)建“雙向互通、多網(wǎng)融合”的農(nóng)村物流服務體系,實現(xiàn)“區(qū)縣有中心、鄉(xiāng)村有站點、村村通快遞”的配送服務模式,并與多家快遞公司達成“郵快合作戰(zhàn)略”,補齊農(nóng)產(chǎn)品供應端“最初一公里”短板,連接商品消費端“最后一公里”需求,架起三級物流“高速路”。數(shù)據(jù)顯示,永川區(qū)縣級物流配送中心覆蓋率、村級便利店覆蓋率、“快遞進村”覆蓋率均達100%,累計優(yōu)化商貿(mào)場所營業(yè)面積4.5萬平方米,群眾滿意度95%以上。

  推動農(nóng)村消費擴容升級

  進一步擴大農(nóng)村消費,應從哪些方面著力?

  呂建軍(中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授):當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%,有巨大的消費潛力,但仍有一些因素制約我國農(nóng)村消費的擴容升級,亟需解決。

  農(nóng)村居民收入有待提高。近年來,我國城鄉(xiāng)居民收入比逐步縮小,但農(nóng)民收入水平總體還不夠高,城鄉(xiāng)居民收入絕對差距仍然較大。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,二、三產(chǎn)業(yè)占比低,雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進了鄉(xiāng)村旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體仍然不高,農(nóng)村居民收入主要來源仍然為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營性收入。

  農(nóng)村消費環(huán)境有待優(yōu)化。農(nóng)村地區(qū)商業(yè)基礎設施建設不夠完善,實體零售店商品種類不夠豐富,消費者選擇相對較少。農(nóng)村市場售后服務不夠規(guī)范,存在售后難的情況,消費者售后維權(quán)時間、費用成本較高。同時,農(nóng)村消費市場管理水平相對落后,“三無”、山寨產(chǎn)品仍然可見。

  農(nóng)村居民消費觀念有待進一步轉(zhuǎn)變。長期的自然經(jīng)濟以及農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性,使農(nóng)村居民形成了求穩(wěn)求儉的消費觀念,當前大部分農(nóng)村居民還存在“惜購”現(xiàn)象,對品牌、服務、體驗重視不足,對于一些新興的生活方式和產(chǎn)業(yè)的認知也有待提升。

  進一步擴大農(nóng)村消費,可從以下幾方面著手。

  一是不斷努力提高農(nóng)民收入。收入是消費的基礎,農(nóng)村消費潛力釋放的基本前提是要保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長,穩(wěn)定農(nóng)民未來收入預期。要讓農(nóng)民增收致富,就要不斷促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)是鄉(xiāng)村就業(yè)的重要渠道,要進一步提供政策支持,鼓勵其為農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),如旅游觀光業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等,提高農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全鏈條的參與度,增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。同時,提高農(nóng)民工資性收入,穩(wěn)崗拓崗,促進農(nóng)民務工,鼓勵有條件的農(nóng)民參與到農(nóng)畜產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、電子商務等領域創(chuàng)業(yè),為農(nóng)村富余勞動力開展知識、技能培訓,提高其綜合能力。

  二是積極改善農(nóng)村消費環(huán)境。加強農(nóng)村地區(qū)商業(yè)基礎設施建設,引進連鎖品牌,提升購物的便利性和舒適度。繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系,健全農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)服務網(wǎng)絡,提升和優(yōu)化商品供給水平,推動本地產(chǎn)品與本地市場的有效對接。規(guī)范農(nóng)村消費市場秩序,加強市場監(jiān)管,加大對假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為的打擊力度。督促商業(yè)企業(yè)完善和規(guī)范售后服務,方便消費者進行退換貨等。引導農(nóng)村消費者提高維權(quán)意識,尤其要重視保障農(nóng)村老年消費者權(quán)益,不斷優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境。

  三是繼續(xù)完善農(nóng)村社會保障體系。相較于城鎮(zhèn)居民,農(nóng)村居民養(yǎng)老就醫(yī)等社會保障還不夠完善,造成農(nóng)村消費者不敢花錢,消費潛力得不到充分釋放。因此,要進一步加強農(nóng)村社會保障體系建設,完善社會保險、社會救助、醫(yī)療救助、慈善救助等保障措施,幫助農(nóng)村居民樹立合理儲蓄、適度消費的消費觀念,提升其對交通通信、醫(yī)療保障、教育培訓、文化娛樂、綠色環(huán)保等更高層次的消費追求。

 
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