促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中存在的問題及建議
2023-07-25 23:51:08
來源：西部決策網(wǎng)
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當前我省各級政府積極落實“三個年”活動部署，聚焦服務重點項目建設(shè)，陜西如何利用數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，推動陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，成為實現(xiàn)陜西追趕超越邁向更高水平的關(guān)鍵期。對陜西來說，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟形勢逼人、時不我待。盡管我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)，但與北上廣浙蘇等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比還有一定的差距，面臨著不少亟待解決的問題。
（一）認識不足和行動遲緩。把數(shù)字經(jīng)濟當作純粹的虛擬經(jīng)濟而持有懷疑，缺乏對數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、前瞻性謀劃，也缺少有針對性的、能夠落地的扶持措施，以至于未能占得數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機。
?。ǘ┩度氩蛔愫徒ㄔO(shè)滯后。我省網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府投入引導不足、運營商投入力度不大、民間資本投入渠道不暢，嚴重影響了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。
?。ㄈ┮?guī)模較小和龍頭帶動力不強。我省數(shù)字經(jīng)濟處于發(fā)展起步階段，企業(yè)規(guī)模普遍不大，具有影響力的本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或品牌數(shù)量較少，龍頭企業(yè)的帶動力不足，資源集聚效應和規(guī)模效應不強，未能形成整體發(fā)展態(tài)勢。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌不足和頂層設(shè)計欠缺失。數(shù)字經(jīng)濟體制條塊分割、資源分散、協(xié)調(diào)不足，缺乏有效的戰(zhàn)略謀劃、資源統(tǒng)籌和整體推進，沒有形成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展合力，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責不一、效率不高。
?。ㄎ澹┤瞬哦倘焙彤a(chǎn)業(yè)環(huán)境欠佳。觀念和模式跟不上發(fā)展的需要，相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生知識結(jié)構(gòu)與企業(yè)實際需求不相適應，在企業(yè)登記注冊、投融資環(huán)境、扶持優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)引導和宣傳造勢等存在差距，影響和制約了企業(yè)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。
因此，建議：
（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強對頂層設(shè)計，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導的職能，充分調(diào)動各職能部門工作積極性，形成推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的合力。健全工作協(xié)調(diào)機制，每月定期召開會議，研究協(xié)調(diào)解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。在項目咨詢中增設(shè)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)委員會，為領(lǐng)導小組決策提供支撐。理順全省數(shù)字經(jīng)濟工作機制，各設(shè)區(qū)縣要完善組織機構(gòu)，增強工作力量，加強對區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（二）改革體制機制。推動數(shù)字政府建設(shè)，整合各級各部門數(shù)據(jù)資源，打破條塊分割的管理機制，推動政府數(shù)據(jù)資源開放，把政府數(shù)據(jù)作為資源要素進行配置，推進政府數(shù)據(jù)資源的所有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)相分離，明確部門的數(shù)據(jù)權(quán)利屬性，打破數(shù)據(jù)部門化。統(tǒng)籌全省政府公共數(shù)據(jù)資源的開放共享，制定相關(guān)標準規(guī)范。建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度，建立健全監(jiān)督考核評估機制，設(shè)置考核指標，嚴格考核標準，建立考核體系。
?。ㄈ﹦?chuàng)新投資模式。加大財政資金投入力度，選擇重點公共領(lǐng)域推進PPP模式，引導更多社會資本進入，分步驟組織實施數(shù)字經(jīng)濟重大工程。統(tǒng)籌技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項等資金，支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果在社會各領(lǐng)域的廣泛應用，每年安排不少于10億元。鼓勵有條件的縣區(qū)開發(fā)區(qū)設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項基金，允許財政以預算內(nèi)資金出資認購、認繳。通過知識產(chǎn)權(quán)證券化、股權(quán)眾籌融資等創(chuàng)新模式，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小微企業(yè)發(fā)展。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品與金融服務，加大貸款投放力度。
（四）強化人才支撐。聯(lián)合國內(nèi)外知名高校和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在有條件的高等院校開設(shè)人工智能、區(qū)塊鏈和元宇宙等專業(yè)或?qū)W院。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭骨干企業(yè)和科研院所設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)研究機構(gòu)。推動海內(nèi)外企業(yè)和高校在陜西開展多層次的技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移和項目對接，鼓勵和支持企業(yè)和高校吸引國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊來陜西創(chuàng)業(yè)，形成虹吸效應，匯集全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新資源。
?。ㄎ澹I造發(fā)展氛圍。深入宣傳數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，加強科普宣傳，讓社會各界充分認識到信息時代的變革性特征、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，為發(fā)展造勢，為改革加油。教育引導好各級領(lǐng)導干部，緊跟時代步伐，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的最佳窗口期。發(fā)揮歐亞論壇、絲博會等國際平臺優(yōu)勢，加強數(shù)字經(jīng)濟的國際國內(nèi)合作，舉辦國內(nèi)外有重要影響的專業(yè)展會、高端論壇、峰會，推動我省成為數(shù)字經(jīng)濟熱點地區(qū)，提升品牌層級，推進要素聚集、市場拓展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，營造全社會積極參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的良好氛圍。
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