為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經濟發(fā)展的重要論述,落實省委省政府做好陜西數(shù)字政府建設、優(yōu)化營商環(huán)境工作的工作部署要求,建議以數(shù)字化手段進一步提升陜西省營商環(huán)境和市場主體服務水平,提升企業(yè)群眾滿意度,促進我省民營經濟發(fā)展。
一、發(fā)展背景
為進一步促進民營經濟發(fā)展,陜西省研究出臺了《陜西省“十四五”發(fā)展中小企業(yè)推動民營經濟高質量發(fā)展規(guī)劃》,《規(guī)劃》明確了陜西中小企業(yè)、民營經濟“十四五”期間發(fā)展主要目標:到2025年,全省私營企業(yè)數(shù)量占全部市場主體比重達到30%;規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量力爭達到9000 家,營業(yè)收入年均增長達到8%,全員勞動生產率年均增長超6.5%。為落實規(guī)劃,陜西省頒布《大力服務民營經濟高質量發(fā)展十條措施》(以下簡稱為《措施》),旨在通過此舉進一步引導廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強信心、輕裝上陣,促進陜西民營經濟高質量發(fā)展?!洞胧分卦趶娬{各級各部門要以民營企業(yè)需求為導向,更及時更有效更具針對性地做好“服務”,把近年來已出臺的各項政策落實到位,讓廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強獲得感,踏踏實實抓經營,安安心心謀發(fā)展?!洞胧芬?,強化工作推進機制,成立省長任組長的“省促進民營經濟發(fā)展工作領導小組”,牽頭組織民營經濟發(fā)展政策制定、難題破解、服務保障、考核評價等工作。
二、發(fā)展困難
目前全國各省針對營商環(huán)境均采取了不同程度數(shù)字化手段方式,如浙江省建設浙里營商平臺、廣東省建設粵商通平臺、福建省建設閩商通平臺等,各平臺以數(shù)據(jù)賦能業(yè)務服務為抓手,為企業(yè)提供政策、融資、人才、辦事等全方位服務。對標各先進省份,目前陜西省主要存在缺乏統(tǒng)一企業(yè)綜合服務平臺、缺少政務數(shù)據(jù)賦能、缺失企業(yè)服務運營體系等三方面現(xiàn)狀。因此,建議以以上三方面內容為抓手,整合省內現(xiàn)有相關涉企平臺,如陜企通、一紙減負、秦務員(企業(yè)服務內容)等,建設統(tǒng)一運營服務體系,打通涉企數(shù)據(jù),賦能企業(yè)發(fā)展。具體建議方案如下。
三、發(fā)展建議
1、強化數(shù)據(jù)融合賦能,深挖數(shù)據(jù)價值,賦能建設創(chuàng)新涉企場景應用。依托陜西省數(shù)字政府數(shù)據(jù)資源,統(tǒng)籌布局建設民營經濟市場主體數(shù)據(jù)服務體系,深化數(shù)據(jù)開放共享,引導政務數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。探索開展民營經濟市場數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)應用,深挖數(shù)據(jù)價值,落地金融信貸、企業(yè)畫像、政策畫像、政策服務、企業(yè)辦事等領域的市場需求大、應用效果好的數(shù)據(jù)產品和服務,建設一批基于數(shù)據(jù)創(chuàng)新的應用場景,服務民營經濟主體發(fā)展。
2、推動金融供給側結構性改革,依托數(shù)字政府政務數(shù)據(jù)匯聚共享,積極探索數(shù)據(jù)賦能金融產品和金融服務創(chuàng)新,服務民營經濟市場主體全面發(fā)展。夯實金融數(shù)據(jù)基礎,實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)服務與金融產品相結合,構建以政務數(shù)據(jù)為主,社會數(shù)據(jù)為輔的金融數(shù)據(jù)服務體系。實現(xiàn)加強金融數(shù)據(jù)治理,促進數(shù)據(jù)資源有效整合和規(guī)范利用,提升金融惠企服務能力。
3、發(fā)揮數(shù)字政府平臺優(yōu)勢,構建服務集成、標準賦能、運營管理一體的涉企服務體系,完善以民營經濟市場主體的數(shù)字政府建設應用。依托陜西省數(shù)字政府全時在線、渠道多元的一體化政務服務平臺,協(xié)同“秦政通”“秦務員”等數(shù)字政府建設成果,建設以法人為主體的數(shù)字政府建設應用,提升訴求響應、招商引資、人才服務、降低市場主體交易成本等涉企服務能力和水平,圍繞民營經濟市場主體全生命周期服務,打造涉企政務服務集成、標準賦能、運營管理為一體的涉企服務體系。
4、創(chuàng)新建設運營模式,構建全省“省統(tǒng)共建共推”建設運營機制,豐富數(shù)字政府運營模式,賦能我省營商環(huán)境長效運營。探索和深化省級統(tǒng)建、地市共建共推的數(shù)字政府應用建設運營模式。加大創(chuàng)新型涉企服務應用開發(fā)投入力度,充分調動各地市積極性,推動數(shù)字政府涉企服務應用覆蓋更多的民營經濟市場主體,規(guī)范運營管理,推動數(shù)字政府應用品牌建設,打造陜西省數(shù)字化營商環(huán)境服務品牌,賦能我省營商環(huán)境長效運營,促進民營經濟全面發(fā)展。
(作者:中國電子云陜西省總經理,民建省委會經濟委員會委員,民建中央經濟委員會委員 朱小剛)