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　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國(guó)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，要不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。陜西在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面具有顯著的創(chuàng)新研發(fā)優(yōu)勢(shì)和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能和新引擎。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)陜西高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

 

　　政府引導(dǎo)基金以股權(quán)投資的方式支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展，掌握了所投企業(yè)涉及產(chǎn)品技術(shù)、目標(biāo)客戶、所屬行業(yè)、前沿趨勢(shì)、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)以及發(fā)展困境等核心信息。這些信息是支撐我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的底層要素，掌握上述信息就擁有發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的金鑰匙。

 

　　政府引導(dǎo)基金主要通過引導(dǎo)社會(huì)資本參與撬動(dòng)放大自有資金，旨在通過子基金的設(shè)立引入更多的投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與本省企業(yè)發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的牽引作用。截至2022年底，我省引導(dǎo)基金總規(guī)模超過280億元，已投資項(xiàng)目86家，位于全國(guó)前列。

 

　　一、存在問題

 

　　1.引導(dǎo)基金數(shù)據(jù)管理平臺(tái)缺乏頂層設(shè)計(jì)

 

　　目前，我省政府引導(dǎo)基金缺乏對(duì)管理子基金以及投資企業(yè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)，僅為內(nèi)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)所用，引導(dǎo)基金對(duì)子基金的管理基本處于盲區(qū)。

 

　　2.填報(bào)信息口徑不一致造成重復(fù)申報(bào)

 

　　引導(dǎo)基金、子基金以及股東方在收集管理人經(jīng)營(yíng)等各方面數(shù)據(jù)時(shí)，由于填報(bào)口徑不一致，在基金管理人填報(bào)信息時(shí)經(jīng)常發(fā)生重復(fù)填報(bào)，甚至出現(xiàn)為了滿足填報(bào)要求刻意編造填寫內(nèi)容的情況，浪費(fèi)人力物力和精力。

 

　　3.基金管理主體有意瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)等現(xiàn)象

 

　　受基金管理主體對(duì)企業(yè)管理判斷能力及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不同，導(dǎo)致基金業(yè)績(jī)差距巨大。基金管理主體為了能夠繼續(xù)獲得政府引導(dǎo)基金的后續(xù)支持，在重要匯報(bào)、信息填報(bào)時(shí)有意瞞報(bào)、漏報(bào)甚至不報(bào)，從而粉飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

 

　　二、具體建議

 

　　1.建立我省引導(dǎo)基金統(tǒng)一數(shù)字管理平臺(tái)

 

　　上述問題是信息不對(duì)稱、管理出現(xiàn)盲區(qū)造成的。因此，建立我省引導(dǎo)基金統(tǒng)一數(shù)字管理平臺(tái)尤為重要。引導(dǎo)基金統(tǒng)一數(shù)字管理平臺(tái)作為全省基金管理服務(wù)平臺(tái)，不僅能夠?qū)λ茏踊鸬倪\(yùn)行情況實(shí)時(shí)掌握，做好政府類基金的事前-事中-事后的全程跟蹤，也能對(duì)子基金真實(shí)管理能力做出科學(xué)評(píng)判。

 

　　同時(shí)，引導(dǎo)基金統(tǒng)一數(shù)字管理平臺(tái)還能為我省在金融扶持政策方面提供動(dòng)態(tài)信息，對(duì)我省行業(yè)、企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀提供更加科學(xué)精準(zhǔn)的金融數(shù)據(jù)支撐，輔助決策部門精準(zhǔn)定策、科學(xué)施策，實(shí)現(xiàn)施政效能和企業(yè)發(fā)展的深度融合，做到同頻共振。

 

　　2.建立引導(dǎo)基金數(shù)字信息要素標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建數(shù)據(jù)集市，形成可交易數(shù)字資產(chǎn)

 

　　數(shù)據(jù)成為有價(jià)值資產(chǎn)并產(chǎn)生交易屬性的前提是必須具備及時(shí)性和流動(dòng)性，賦能所屬產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)基金是所投企業(yè)的股東，對(duì)企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況擁有最直接最全面最及時(shí)的判斷。以往零散在各個(gè)部門的數(shù)據(jù)信息對(duì)企業(yè)的標(biāo)簽和孿生數(shù)據(jù)并不能全面準(zhǔn)確地反映企業(yè)的實(shí)際需求和發(fā)展現(xiàn)狀。因此，需要對(duì)引導(dǎo)基金的數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，設(shè)立合理科學(xué)的填報(bào)邏輯，建立屬于引導(dǎo)基金的數(shù)據(jù)集市。通過對(duì)集市各類信息進(jìn)行分類管理和重塑挖掘，激活數(shù)據(jù)并將之變?yōu)橛薪?jīng)濟(jì)價(jià)值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

 

　　3.利用引導(dǎo)基金數(shù)據(jù)集市，打造區(qū)域特色，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)換代

 

　　在全國(guó)各地招商過程中不難發(fā)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)配套、集群優(yōu)勢(shì)的看重已經(jīng)超過了當(dāng)?shù)卣猩谭龀终?。我省地處西北，?jīng)濟(jì)實(shí)力難比南方大省，未來(lái)突破只能著眼于產(chǎn)業(yè)引資引企，打造屬于自己特色的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶陜西。

 

　　數(shù)據(jù)集市是打造我省產(chǎn)業(yè)集群的抓手，基于全省行業(yè)、企業(yè)的數(shù)據(jù)信息，將企業(yè)所屬行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系與我省各市各區(qū)的定位屬性相對(duì)應(yīng)，進(jìn)行二次匹配。既能避免各市、各開發(fā)區(qū)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也能打造我省全域內(nèi)的特色空間，以市為單位再造全新的工業(yè)名片。

       (作者：省政協(xié)常委、教育科技委員會(huì)副主任，九三學(xué)社省委會(huì)副主委，西安交通大學(xué)動(dòng)力工程多相流國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任  陳  斌）