基層數(shù)字政府建設(shè)存在的問(wèn)題與建議——以稅務(wù)稽查場(chǎng)景為例
2023-07-25 23:28:24
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
分享到
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)離不開數(shù)字政府。沒有數(shù)字政府，就沒有數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合要發(fā)揮政府和企業(yè)兩只手的作用。《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，圍繞加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)增強(qiáng)數(shù)字政府效能，更好激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，優(yōu)化數(shù)字社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)。把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)，使政府的服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣、服務(wù)內(nèi)容更加豐富、服務(wù)方式更加智慧便捷、服務(wù)效果更加人性化，有利于充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
但是，當(dāng)前基層數(shù)字政府存在著政府部門政務(wù)數(shù)據(jù)碎片化、政務(wù)數(shù)據(jù)交換存在信息安全與行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、基層干部數(shù)字意識(shí)與技能不足等問(wèn)題，限制了數(shù)字化賦能行政執(zhí)法的場(chǎng)景和執(zhí)法效能的有效挖掘。一是碎片化的政務(wù)數(shù)據(jù)增加了數(shù)據(jù)管理的復(fù)雜性，提高了數(shù)據(jù)跨部門應(yīng)用的成本和錯(cuò)誤率，降低了行政執(zhí)法跨部門數(shù)據(jù)應(yīng)用效率。以稅務(wù)稽查為例，部分稽查案件大量應(yīng)用了公安、城管部門的數(shù)據(jù)。但是，不同部門數(shù)據(jù)類型、格式和存儲(chǔ)方式均存在較大差異。稅務(wù)稽查實(shí)踐中，由于數(shù)據(jù)格式問(wèn)題，涉及跨部門數(shù)據(jù)交換的案件均放棄了從相關(guān)職能部門直接導(dǎo)出數(shù)據(jù)，而是采用手工抄錄的方式從職能部門獲取數(shù)據(jù)。該方式時(shí)常出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)且數(shù)據(jù)錯(cuò)誤率偏高，數(shù)據(jù)采錄效率低下。二是數(shù)據(jù)交換存在信息安全與行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)涉及個(gè)人隱私或公共安全等信息，不同部門現(xiàn)行跨部門數(shù)據(jù)交換缺乏制度約束，對(duì)于數(shù)據(jù)類型、屬性沒有標(biāo)注，數(shù)據(jù)資源傳播的便捷性與易復(fù)制性致使在數(shù)據(jù)共享與交換過(guò)程中容易出現(xiàn)認(rèn)知偏差或工作失誤，出現(xiàn)數(shù)據(jù)“過(guò)度”交換的情形。超權(quán)限交換數(shù)據(jù)，不僅對(duì)信息安全造成潛在威脅，應(yīng)用權(quán)限之外數(shù)據(jù)進(jìn)行的稅收行政執(zhí)法行為，也會(huì)導(dǎo)致行政執(zhí)法程序不當(dāng)，造成行政執(zhí)法結(jié)果無(wú)效，產(chǎn)生行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是數(shù)字意識(shí)缺乏、數(shù)字技能不足。仍然以稅務(wù)稽查為例，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，45歲以上工作經(jīng)驗(yàn)豐富的“老兵”對(duì)運(yùn)用“大數(shù)據(jù)思維”存在著顯著的抵觸情緒，其中，有相當(dāng)數(shù)量的“老兵”不會(huì)使用金稅III，無(wú)法理解數(shù)據(jù)間的勾稽關(guān)系，對(duì)于其他部門的數(shù)據(jù)應(yīng)用“無(wú)法理解”。35歲左右的年輕稅干能夠可以理解“數(shù)字+稽查”的基本邏輯。但是，現(xiàn)有一線稽查干部的Excel應(yīng)用能力明顯偏弱，更無(wú)法使用python等工具實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取、篩選與清洗。
對(duì)此，我們建議：一是實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理。稅收數(shù)據(jù)作為最為重要的政務(wù)數(shù)據(jù)，更應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理方面率先突破?；楦枰浞謶?yīng)用稅收數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“后臺(tái)化”的稽查。二是優(yōu)化組織架構(gòu)。建立省、市、縣三級(jí)稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用管理部門、落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)單向流動(dòng)，建立稽查部門、政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理部門和政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等措施實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全與有效應(yīng)用的平衡。三是加強(qiáng)培養(yǎng)干部的數(shù)據(jù)思維能力。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)思維能力培訓(xùn)，結(jié)合行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)特點(diǎn)，開發(fā)具有針對(duì)性的政務(wù)數(shù)據(jù)思維課程，廣泛培養(yǎng)干部的“數(shù)據(jù)思維能力”，并在此基礎(chǔ)上不斷強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)分析能力，形成以政務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的咨政報(bào)告，形成“干中學(xué)”的政務(wù)大數(shù)據(jù)人才發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)機(jī)制。（政協(xié)漢中市委員會(huì)）
返回頂部