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　　中共二十大報告提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”的任務。近年來，我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在總體上呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚、蓬勃發(fā)展的積極態(tài)勢。2022年，省政府印發(fā)《陜西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，將數(shù)字經(jīng)濟納入全省經(jīng)濟和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，“數(shù)字陜西”戰(zhàn)略布局穩(wěn)步推進。據(jù)《陜西省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2021）》報告顯示， 2020年全省數(shù)字經(jīng)濟總量達到7200億元，數(shù)字經(jīng)濟占全省生產(chǎn)總值比重達30.2%，在全國范圍內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展處于第四梯隊首位，綜合指數(shù)排名第14位。全省4G基站建成19.3萬個、用戶達到3733萬戶,5G基站建成1.9萬個、示范應用場景達到16個、5G用戶達到1027萬戶,全省移動寬帶用戶下載速率和固定寬帶可用下載速率居全國第12位、西部第1位。我省數(shù)字經(jīng)濟雖然起步晚，但是發(fā)展勢頭強勁，其規(guī)模增速已經(jīng)走在西部各省份前列，但是進一步發(fā)展還面臨許多瓶頸。主要問題有：

 

　　一是關鍵核心技術創(chuàng)新能力不足。近年來，隨著數(shù)字技術的應用不斷加快，技術能力不斷提升，但核心技術層面還存在比較明顯的短板。比如集成電路生產(chǎn)制造技術發(fā)展滯后，在傳感器、芯片、控制器等核心元器件制造領域還存在較大差距。

 

　　二是與實體經(jīng)濟的滲透融合水平較低。我省數(shù)字化技術應用相比我國東部地區(qū)而言差距仍然十分明顯。特別是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨諸多困難，總體呈現(xiàn)結構“偏軟”的特征，“十四五”期間數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展仍然面臨“不全”“不深”“不能”“不便”“不愿”等五大難題。

 

　　三是數(shù)據(jù)治理體系建設滯后。我省工業(yè)企業(yè)種類繁多，各行業(yè)各企業(yè)因應用場景存在差異，造成數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不盡一致，公共數(shù)據(jù)資源總體呈分散化、無序化、非標準化等態(tài)勢，給公共數(shù)據(jù)治理與開發(fā)利用造成諸多阻礙。

 

　　四是數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境有待完善。目前，我省數(shù)字經(jīng)濟處于發(fā)展不充分階段，在具有引領性的產(chǎn)業(yè)領域中尚未形成自己的新型競爭優(yōu)勢，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間銜接不暢，科技服務中介小、散、弱。

 

　　為此建議:

 

　　一是培育骨干企業(yè)，引領示范作用。鼓勵在城市規(guī)劃、土地使用、產(chǎn)業(yè)準入和電商支特等方面制定有利企業(yè)的政策和措施，加強對服務企業(yè)的支持。大力扶持基礎扎實、成長迅速、發(fā)展勢頭好的重點企業(yè)成長為國家級數(shù)字經(jīng)濟示范企業(yè)。加快實施“一企一政策”，努力做大、做優(yōu)、做強示范企業(yè)，大力培育有潛力的企業(yè)，促進中小企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟中的“專精特新”發(fā)展，形成多層次企業(yè)梯隊。

 

　　二是強化財稅支持，落實優(yōu)惠政策。整合產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策和專項資金，加快制定和完善支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，設立省級專項資金，加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點項目、應用示范等重點領域的支持。將數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新成果優(yōu)先納入政府采購目錄，鼓勵推廣和應用數(shù)字經(jīng)濟新技術、新產(chǎn)品。盡快落實與企業(yè)發(fā)展數(shù)字技術相關的稅收政策，對符合條件的企業(yè)在開發(fā)新技術、新產(chǎn)品和新工藝時，可按現(xiàn)行規(guī)定減免稅收或采取獎勵等措施給予支持。

 

　　三是培育數(shù)字人才，健全人才政策。由省委組織部牽頭，實施數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)人才協(xié)同發(fā)展計劃，優(yōu)化人才服務保障，對入選省級人才項目的數(shù)字經(jīng)濟人才發(fā)放“三秦優(yōu)才卡”，在住房、科研經(jīng)費等方面給予支持。省人社廳要依托省級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地，持續(xù)對數(shù)字經(jīng)濟方面專業(yè)人才的年度繼續(xù)教育培訓。省網(wǎng)信辦要加大對高層次數(shù)字經(jīng)濟人才的培養(yǎng)力度，將數(shù)字經(jīng)濟人才納入全省系列招聘引才計劃。

 

　　四是強化數(shù)據(jù)安全，建設應急體系。加快出臺《陜西省數(shù)據(jù)安全應用保護條例》等地方法規(guī)，完善有關數(shù)據(jù)安全的配套政策和法律體系，對數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)權屬、數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)安全等方面作出明確規(guī)定。進一步健全數(shù)據(jù)安全和應急管理機制、確保大數(shù)據(jù)安全事件應急化和推動應急演練等，防止和降低由數(shù)據(jù)泄露事件帶來的損失與傷害。加強網(wǎng)絡安全基礎設施建設和關鍵技術研發(fā)，提高網(wǎng)絡安全威脅的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)控和預警能力。(臺盟陜西省委員會)