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　　新華社記者陳煒偉

　　近日召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。如何正確看待我國人口發(fā)展新形勢？促進人口高質(zhì)量發(fā)展怎樣發(fā)力？新華社記者專訪了國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明。

　　人口要素能夠為中國式現(xiàn)代化提供持久動力

　　問：如何全面認識、正確看待我國人口發(fā)展新形勢和新常態(tài)？

　　答：人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題，認識、適應(yīng)、引領(lǐng)我國人口發(fā)展新常態(tài)，是當前和今后一個時期推動人口高質(zhì)量發(fā)展的大邏輯。

　　我國在人口總量保持較大規(guī)模的同時，人口綜合素質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)步提升。我國勞動力的平均受教育年限達到11年，新增勞動力更是達到14年。加之健康狀況改善、勞動生產(chǎn)率提高、中等收入群體壯大，人口要素完全能夠為中國式現(xiàn)代化提供堅實基礎(chǔ)和持久動力。

　　在老齡化成為基本國情的大背景下，我國將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。隨著健康狀況持續(xù)改善，我國人均預(yù)期壽命不斷延長，2022年，我國60歲及以上老年人達到2.8億。但堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、充足的人力資本、深厚的孝道文化，讓我們完全有條件、有能力、有信心有效應(yīng)對。老齡化也同樣蘊含發(fā)展機遇，比如銀發(fā)經(jīng)濟潛力巨大。

　　總體來看，我國的“人口紅利”沒有消失，“人才紅利”正在形成，人口數(shù)量和質(zhì)量完全能夠支撐中國式現(xiàn)代化。

　　推動實現(xiàn)適度生育水平 確保人口長周期可持續(xù)發(fā)展

　　問：如何把握新時代人口高質(zhì)量發(fā)展的要求？

　　答：人口高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)造性回答好人口發(fā)展的時代之問。

　　一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，解決好人口發(fā)展的動力問題。將教育、科技、人才一體推進，全方位提升人口教育程度、健康水平、文明素養(yǎng)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。推動實現(xiàn)適度生育水平，確保人口長周期可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定新成長高素質(zhì)勞動力供給。

　　二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好人口發(fā)展不平衡問題。推動產(chǎn)業(yè)隨功能走、人口隨產(chǎn)業(yè)走、公共服務(wù)隨人走，促進城鄉(xiāng)區(qū)域間人口均衡布局、合理集聚、有序流動，支撐國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。

　　三是堅持綠色發(fā)展，解決好人與自然和諧問題。有針對性地完善人口政策，促進人口規(guī)模和分布與當?shù)刭Y源環(huán)境承載能力、國土空間開發(fā)適宜性相適應(yīng)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

　　四是堅持開放發(fā)展，解決好人口發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。堅持“引進來”“走出去”相結(jié)合，樹立人力資源開發(fā)利用全球視野，聚天下英才而用之；加強人才國際交流，為全球治理貢獻中國人才。

　　五是堅持共享發(fā)展，解決好人口發(fā)展的公平正義問題。堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強普惠性、均衡性和可及性，不斷增進民生福祉。

　　全方位提高人口質(zhì)量

　　問：面對新形勢和新常態(tài)，如何提高人口整體素質(zhì)、塑造現(xiàn)代化人力資源？

　　答：堅持問題導向，以系統(tǒng)觀念整體謀劃相關(guān)配套政策，重點把握好以下三方面：

　　全方位提高人口質(zhì)量，厚植人口綜合競爭力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。大力發(fā)展社會主義先進文化，提高人口思想道德素質(zhì)。

　　建立積極生育支持政策體系，著力構(gòu)建生育友好型社會。擴大普惠性托育、學前教育有效供給，顯著減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。

　　激發(fā)全年齡全人群活力，積極涵養(yǎng)人力資源。切實保障勞動者合法權(quán)益，消除性別歧視。營造良好社會氛圍，保障老年人參與文明實踐、公益慈善、志愿服務(wù)、科教文衛(wèi)等事業(yè)的權(quán)益。破除妨礙勞動力流動的體制機制弊端。

　　問：下一步，通過改革創(chuàng)新推動人口高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委有哪些重點考慮和安排？

　　答：國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實習近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上的重要講話精神，正確處理當前與長遠、總量與結(jié)構(gòu)、人口與資源環(huán)境的關(guān)系，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

　　一是聚焦人口高質(zhì)量發(fā)展，著力完善相關(guān)經(jīng)濟政策及配套措施。促進人口與經(jīng)濟的良性互動，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、全要素生產(chǎn)率提高提供人才支撐。推動人口與發(fā)展綜合決策，健全人口統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善公共資源與人口掛鉤機制，促進人口分布與生產(chǎn)力布局、公共服務(wù)配置、資源環(huán)境承載能力有效對接。

　　二是聚焦人口發(fā)展客觀需求，提升公共服務(wù)能力，強化民生保障。進一步完善公共服務(wù)體系，提高教育、醫(yī)療、社會服務(wù)領(lǐng)域民生保障水平。深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動，加快布局新一批國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，加快綜合類、?？祁悺⒅嗅t(yī)類國家醫(yī)學中心及國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)布局，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。健全與我國人口發(fā)展形勢相適應(yīng)的、保障水平相當?shù)姆謱臃诸惿鐣戎w系。

　　三是聚焦人口服務(wù)能力短板，完善“一老一小”服務(wù)體系。加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動養(yǎng)老資源重點向社區(qū)和群眾身邊集聚，將養(yǎng)老設(shè)施配建納入規(guī)劃、用地、用房等政策文件，以就近就便服務(wù)促進家庭和諧、社會融入。加快培育銀發(fā)經(jīng)濟，實現(xiàn)增進老年人福祉、擴大內(nèi)需消費、發(fā)掘經(jīng)濟新動能一舉多得。開展普惠托育服務(wù)專項行動，發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機構(gòu)，增加普惠托育服務(wù)供給。進一步研究實質(zhì)性、體系化的支持舉措，分擔生育、養(yǎng)育、教育成本，幫助育齡人群更好平衡工作和生活。