雨丹聯(lián)絡組： 獻身幫扶事業(yè) 推進蘇陜協(xié)作
2023-06-09 10:06:31
來源：西部決策網
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西部決策網訊 蘇陜協(xié)作見真情，雨丹協(xié)作促發(fā)展。2021年6月至2023年6月，這是新一屆雨丹聯(lián)絡組人生中最難忘，也是最值得懷念的兩年。因為東西部協(xié)作，他們從生活了多年的南京市來到了一千公里外的秦嶺南麓、丹江河畔、鳳冠山腳下的陜西丹鳳，從事蘇陜（雨丹）協(xié)作工作。從上一屆雨丹聯(lián)絡組手中光榮接下接力棒，將雨丹傳統(tǒng)友誼、協(xié)作成果得以鞏固、延續(xù)、傳承。
以“聯(lián)農帶農”為切入點和落腳點
新舊雨丹聯(lián)絡組進行了為期一周的工作交接，上屆雨丹聯(lián)絡組分享了他們扶貧協(xié)作的經歷，并帶領新一屆雨丹聯(lián)絡組到支持過的蘇陜協(xié)作項目點進行實際調研走訪，了解項目的特點、實施的過程以及帶貧益貧方式。
萬事開頭難！再多的經驗永遠只是過去時。脫貧攻堅時期和鄉(xiāng)村振興時期蘇陜協(xié)作的側重點也有所區(qū)別，脫貧攻堅期，蘇陜協(xié)作項目集中向貧困村、貧困戶傾斜，要和貧困戶建立利益聯(lián)結機制，目標是為了摘掉貧困帽子。脫貧攻堅完成后，全縣重點工作是鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。蘇陜協(xié)作項目轉向以帶動脫貧戶為主，一般農戶為輔，這就是不同時期的區(qū)別，這都需要新一屆雨丹聯(lián)絡組進一步研究政策，到基層走訪、調研、探索，才能有的放矢實施項目，鞏固來之不易的蘇陜（雨丹）協(xié)作成果，推動鄉(xiāng)村振興工作久久為功、行穩(wěn)致遠。
他們將2017—2020年的蘇陜協(xié)作項目逐個進行調研，悉心鉆研丹鳳縣情、產業(yè)基礎和發(fā)展定位，并通過參加縣政府常務會、縣委常委會了解了全縣的項目發(fā)展情況，但2021年究竟該支持哪些項目？又成為新的難題。
他們研讀了2020年縣委全會工作報告、政府工作總結、2021年政府工作報告，召集縣政府辦、縣發(fā)改局一起研議，以“聯(lián)農帶農”為切入點和落腳點，以國資平臺入股的方式支持私營企業(yè)，以吸納勞動力較多的勞動密集型企業(yè)為主，預排了2021年蘇陜協(xié)作項目，然后實地走訪查看項目資料、手續(xù)辦理以及建設期限，經縣委常委會、縣政府常務會集體研究后，最終確定支持10個項目，其中8個產業(yè)類項目，1個教育基礎設施項目，1個人才培訓類項目。項目全部在當年建成投產，撬動社會資本4.6億元，通過土地租賃（流轉）、村集體經濟分紅、建設期務工、就業(yè)等方式帶動農戶1400余戶4000余人增收致富。其中新雨丹科技產業(yè)園和西部智能家居產業(yè)園項目當年11月份接受了全市重大項目觀摩并取得較好成績。
事非經過不知難，成如容易卻艱辛。2021年很快接近尾聲。這半年時間給他們積累了寶貴的工作經驗，熟悉了丹鳳的資源稟賦、城市建設、項目發(fā)展、產業(yè)定位、歷史文化等，為后期工作的順利開展奠定了堅實基礎。
2022年，全縣提出圍繞建設“一縣五區(qū)”目標，加快構建三大主導產業(yè)集群（紅酒產業(yè)集群、中藥康養(yǎng)產業(yè)集群、文化旅游產業(yè)集群），三大工業(yè)產業(yè)（新材料、電子信息、服裝加工），三大特色農業(yè)產業(yè)（食用菌、核桃、畜禽養(yǎng)殖）“3+3+3”現(xiàn)代產業(yè)體系，深入實施“項目攻堅年”活動，蘇陜（雨丹）協(xié)作工作也緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，2022年蘇陜協(xié)作項目突出支持葡萄、核桃、畜禽養(yǎng)殖、中藥材、“組團式”幫扶、標準化廠房共10個項目，其中8個產業(yè)類項目，1個基礎設施類項目，1個人才培訓類項目。項目于當年全部建成投產，撬動社會資本5.3億元，通過土地租賃（流轉）、村集體經濟分紅、建設期務工、就業(yè)等方式帶動農戶1500戶5000余人增收致富。
他們在丹鳳掛職的兩年，蘇陜協(xié)作資金共支持了丹鳳縣20個蘇陜協(xié)作項目，總投資達1.9億元，其中產業(yè)類項目達13個，標準化廠房類項目2個，人才培訓類項目2個，基礎設施類項目3個，項目已全部建成，通過項目的實施，丹鳳縣的園區(qū)承載能力進一步提升，教育、醫(yī)療基礎設施更加完善，“3+3+3”產業(yè)基礎進一步發(fā)展壯大，鏈條進一步延伸。
延鏈補鏈擦亮秦藥招牌
丹鳳地處亞熱帶到暖溫度的過渡帶，素有天然植物園和“秦嶺藥庫”之美譽。近年來，縣委縣政府確立了發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)、打造“中國康養(yǎng)名縣”的發(fā)展方向，他們立足當?shù)刭Y源稟賦，積極搭建兩地合作直通車，培育建立了寓意著新時代新發(fā)展的“新雨丹”中藥產業(yè)園， 讓傳統(tǒng)的中藥材生產在鄉(xiāng)村振興中“唱主角”，煥發(fā)產業(yè)化發(fā)展的新氣象。
他們引導園區(qū)走“群眾路線”，采用“企業(yè)+合作社+農戶”的模式，在全縣12個鎮(zhèn)辦發(fā)展中藥材種植撫育示范基地，以點帶面推動全縣種植規(guī)模不斷擴大。目前已建成種植撫育示范基地1.41萬畝，帶動形成全縣30多個品種、25萬畝的種植規(guī)模。實行訂單式生產，種植過程中提供技術指導和跟蹤服務，收獲后以不低于市場平均價兜底收購，解決長期困擾群眾的產量低、銷售難等問題，將群眾牢牢吸附到產業(yè)鏈上，形成企業(yè)和藥農穩(wěn)固合作關系，構建了市場利益共同體。目前，園區(qū)已吸納3000余戶群眾加入中藥材生產領域，產業(yè)鏈條不斷強化，人均年增收可達5000元左右。
從該項目策劃啟動伊始，他們就先后5次邀請筑康藥業(yè)、南京農大、中醫(yī)藥大學等企業(yè)院校的專家團隊來丹考察。通過對境內500種中藥材資源稟賦和市場現(xiàn)狀的評估，找到產業(yè)鏈條缺少倉儲物流這個關鍵環(huán)節(jié)，指導企業(yè)建設了2萬平方米，可儲存5萬噸中藥材的中藥材物流基地和儲備庫。2022年初，園區(qū)經過國家商務部認證，成為陜西省首個民營國家級中藥材儲備庫，實現(xiàn)了丹鳳中藥材的統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一付碼，確保了“秦藥”質量可追溯，為進一步擴大產業(yè)規(guī)模奠定了基礎。2022年3月園區(qū)啟動試運營，年內實現(xiàn)中藥材產量2600噸，完成銷售金額6400萬元。
他們援引江蘇經驗，助力園區(qū)建立中藥材產業(yè)校企聯(lián)盟，著力改造傳統(tǒng)的中藥材生產模式，讓高新技術注入產業(yè)內核。園區(qū)設立的新雨丹中藥研究院，“硬”件上耗資500萬元配備23臺全球技術領先設備的檢驗檢測實驗室，“軟”件上有陜西師大、南京農大、中醫(yī)藥大學長期合作關系的加持，組建了包含7個副高、6個高校兼職導師的21人專業(yè)科研團隊。并以打造“丹鳳山茱萸名鄉(xiāng)”品牌為起點，結合道地藥材藥性特點，推出了“雨丹一號”等一批拳頭產品，實現(xiàn)了從科技成果的快速轉化，為延伸產業(yè)鏈條，將更多產業(yè)利潤留在當?shù)亻_了個好頭。
勞務協(xié)作“三定模式”促農增收
丹鳳縣是一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣，總人口31.2萬人，常住人口24.7萬，其中農業(yè)人口占比達65%，群眾收入主要靠外出務工和發(fā)展食用菌、養(yǎng)殖生豬、肉雞等。
了解到這些信息后，他們嘗試利用蘇陜協(xié)作這個千載難逢的機遇，利用雨丹勞務協(xié)作定制、定向、定效“三定”模式，繼續(xù)幫助丹鳳農民工到江蘇（南京）務工增加收入。
他們依托丹鳳縣駐南京創(chuàng)業(yè)黨支部和南京丹鳳商會，掛牌建立丹鳳駐南京勞務輸出工作站，做好用工信息收集，提供職業(yè)介紹、技能培訓、勞動維權等方面服務，搭建便捷高效的服務平臺。利用春節(jié)前后農民工集中返鄉(xiāng)有利時機，組織干部入戶調查勞動力資源現(xiàn)狀及務工意愿，促進人崗對接。
每年農歷正月十五一過，他們聯(lián)系雨丹兩地人社部門，組織“春風行動”暨雨丹勞務協(xié)作專場招聘會和巡回招聘會，提供就業(yè)崗位，輸送到江蘇或東部就業(yè)。近兩年來，幫助農村勞動力實現(xiàn)就業(yè)達2230人，其中脫貧勞動力1485人。赴對口協(xié)作地區(qū)就業(yè)達811人，其中脫貧勞動力430人。通過雨丹勞務協(xié)作“三定”模式，促進大量低收入家庭增收致富，進一步鞏固了雨丹協(xié)作及脫貧攻堅成果。
“多措并舉”提升招商引資水平
招商引資是經濟發(fā)展的“先行官”，是全縣經濟社會高質量發(fā)展的“主心骨”“壓艙石”。丹鳳是一個傳統(tǒng)農業(yè)山區(qū)縣，產業(yè)基礎薄弱、鏈條短，他們創(chuàng)新思維，多措并舉提升招商引資實效。
2021年6月至今，上至省蘇陜工作隊、寧商工作組，下至他們曾經工作過的賽虹橋街道，都在廣開渠道、努力搜集客商信息，牽線搭橋企業(yè)來丹考察調研，截止目前，先后有雨花臺區(qū)青企會，南京紅星大衛(wèi)茂集團，南京宏一農業(yè)發(fā)展有限公司，南京數(shù)溪科技，江蘇固本佳，南京福之興食品，江蘇灌鯨環(huán)保科技，南京金時川，南京市餐飲協(xié)會，江蘇承開中藥，南京藥倉通中藥材，南京壹倉通科技，江蘇人民智慧科技公司等30余家企業(yè)來丹考察對接，促進了一批項目成功落地。
通過蘇陜協(xié)作產業(yè)合作，引進產業(yè)合作類項目3個。一是新雨丹科技產業(yè)園食藥園建設項目，由江蘇金緣泰科技集團有限公司投資建設，總投資3億元。目前，項目規(guī)劃許可證、施工許可證已辦理。制劑車間一層封頂，二層搭架，食品車間完成正負零，前處理車間正在打樁中，應急醫(yī)療物資儲備庫基礎工作加快推進。7月采購設備，10月20日前完成廠房主體、裝修和設備安裝。二是食用菌精深加工園區(qū)項目，由南京金時川生態(tài)農業(yè)科技有限公司投資建設，總投資1.7億元。目前標準化廠房正在緊鑼密鼓實施中，預計6月底前企業(yè)入駐園區(qū)并開始試生產。三是大國醫(yī)堂防治重大慢病暨“速達醫(yī)藥”研發(fā)生產中心項目，由江蘇固本佳健康科技有限公司與陜西丹鳳龍橋經貿集團合作建設，總投資3億元。目前有關細節(jié)正在積極對接中。
在縣四套班子的高度重視下，他們積極牽線搭橋，陪同縣四套班子主要領導、各常委以及帶領縣招商小分隊赴成渝經濟圈、珠江三角洲、長三角等地叩門招商，成效顯著。分別在北京、上海、杭州成立了三個駐外聯(lián)絡處招商引資委員工作室。與四川特能威新能源科技有限公司簽訂并落地了總投資2.5億元的動力鋰離子電池總裝基地項目，與陜西五谷源食品生物技術開發(fā)股份有限公司簽訂并落地了總投資1.2億元的五谷源核桃深加工項目，與江蘇承開中藥有限公司在談的投資2億元的中藥新生態(tài)產業(yè)發(fā)展項目，與南京數(shù)溪智能科技有限公司在談的總投資0.97億元的數(shù)字農業(yè)產業(yè)園暨海外高層次人才引進項目，與南京藥倉通中藥材科技有限公司在談的投資0.85億元的秦嶺道地中藥材產業(yè)數(shù)字化升級項目。
當前，丹鳳縣推進“3+3+3”現(xiàn)代產業(yè)體系步入了快車道，三大主導產業(yè)集群，三大工業(yè)產業(yè)，三大特色農業(yè)產業(yè)正朝著規(guī)模化、鏈條化、集群化發(fā)展。
櫛風沐雨，玉汝于成!在兩年的掛職生涯中，他們率領南京（雨花）在丹鳳的掛職干部和交流人才，全力深化蘇陜協(xié)作各項工作，始終以融入丹鳳、服務丹鳳為己任，較好地履行了崗位工作職責。兩年來，他們和丹鳳這座美麗的縣城，結下了不解的緣分，丹鳳已然成為了他們的第二故鄉(xiāng)。在這里，他們和丹鳳人民一道，為鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、縣域經濟社會高質量發(fā)展而努力奮斗著。放眼未來，他們將繼續(xù)以對口協(xié)作為己任，勤勉務實、勵精篤行，為鞏固、延續(xù)、深化雨丹傳統(tǒng)友誼，助推丹鳳縣實現(xiàn)“一縣五區(qū)”目標貢獻自己的力量。（供稿：李毅）
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