寶雞鳳翔：“1234”工作法推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展
2023-06-05 16:58:43
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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近年來(lái)，寶雞市鳳翔區(qū)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，圍繞“1234”工作法扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展步伐，努力促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
四大名酒——中國(guó)西鳳酒城
突出一個(gè)目標(biāo)，聚集推動(dòng)力
突出建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的總體目標(biāo)，凝聚形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是深學(xué)精神提站位，建立區(qū)委常委會(huì)“第一議題”制度，把習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述列為區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講、全面解讀，帶動(dòng)全區(qū)各級(jí)組織和廣大黨員深學(xué)細(xì)悟、篤信篤行，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹中提升政治站位、增強(qiáng)發(fā)展定力。二是著眼全局抓統(tǒng)籌，堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，創(chuàng)新實(shí)施黨建領(lǐng)航壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“書記項(xiàng)目”，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦“八清一改”深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，加強(qiáng)組織發(fā)動(dòng)和政策支持，構(gòu)建形成“4+1”特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。三是健全制度強(qiáng)保障，制定落實(shí)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則及其辦公室工作細(xì)則，施方案》，完善包抓包聯(lián)、干部培訓(xùn)、督查督導(dǎo)、宣傳獎(jiǎng)懲等機(jī)制，印發(fā)《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)落實(shí)“月計(jì)劃、季通報(bào)、半年核查、年度評(píng)估考核”常態(tài)化推進(jìn)制度，以上率下、層層落實(shí)、齊抓共管的組織推進(jìn)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
鳳翔萬(wàn)畝西鳳酒釀酒專用糧選育基地
守好兩條底線，穩(wěn)固基本盤
保持“三個(gè)穩(wěn)定”，守好糧食安全底線。穩(wěn)定面積，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任，以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和新型經(jīng)營(yíng)主體為帶動(dòng)，通過(guò)全程托管、環(huán)節(jié)托管、季節(jié)托管，以及土地流轉(zhuǎn)等形式，推動(dòng)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展百畝以上糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體434戶，千畝以上主體32戶，全區(qū)夏糧種植連年穩(wěn)定在65萬(wàn)畝。針對(duì)季節(jié)性撂荒地問(wèn)題，探索建立“讓利群眾、雙向付費(fèi)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效擴(kuò)大秋糧種植面積。穩(wěn)定產(chǎn)能，聚焦農(nóng)田變良田，創(chuàng)新“536”模式推進(jìn)14萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣應(yīng)用深耕深翻、節(jié)水灌溉、機(jī)收減損等先進(jìn)技術(shù)，2022年優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種種植面積達(dá)60%以上，糧食總產(chǎn)突破30萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。穩(wěn)定投入，以區(qū)農(nóng)資配送中心為龍頭，吸納農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)供銷社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等組建成立農(nóng)資供銷聯(lián)盟，實(shí)行信息共享、雙向統(tǒng)購(gòu)，年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)達(dá)26萬(wàn)畝，以降低投入成本促進(jìn)糧食種植增收。
夯實(shí)“三方責(zé)任”，守好防返貧底線。夯實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興的總要求，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性研究謀劃鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接工作，分管領(lǐng)導(dǎo)一線負(fù)責(zé)，所有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)聯(lián)村，定期調(diào)研督導(dǎo)、推動(dòng)工作落實(shí)，形成了一體聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力。夯實(shí)行業(yè)責(zé)任，成立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作專班，創(chuàng)新推行“2341”工作法，6800多名網(wǎng)格員“一天一戶一小時(shí)”常態(tài)化入戶摸排，19個(gè)區(qū)級(jí)行業(yè)部門每月比對(duì)數(shù)據(jù)、推送預(yù)警信息，對(duì)監(jiān)測(cè)戶落實(shí)“一戶一案、一人一策”，共消除風(fēng)險(xiǎn)197戶656人。夯實(shí)幫扶責(zé)任，出臺(tái)《激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為十條措施》等，2022年全區(qū)駐村干部共引進(jìn)投資8298萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目68個(gè)，解決群眾“急難愁盼”事項(xiàng)399件。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)招聘、開發(fā)公益崗位兜底、深化就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等措施，脫貧群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
柳林宋村——陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)A級(jí)村
破解三大難題，筑牢硬支撐
“三個(gè)強(qiáng)化”破解動(dòng)力不足難題。強(qiáng)化組織建設(shè)，突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)“四強(qiáng)四美”紅旗村黨組織創(chuàng)建，首批41個(gè)村高線達(dá)標(biāo)，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力全面加強(qiáng)。強(qiáng)化能力建設(shè)，深化“蹲苗育才”工程，儲(chǔ)備村級(jí)后備干部343名，持續(xù)開展能力提升和學(xué)歷教育培訓(xùn)，基層干部抓黨建、促振興能力有效提升。強(qiáng)化陣地建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所“大整治、大提升”行動(dòng)，創(chuàng)建9個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范村，新建改造村級(jí)陣地23個(gè)，為民服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化升級(jí)。
鳳翔東湖——國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)
“四措并舉”破解人才不足難題。精準(zhǔn)“引”，出臺(tái)《鳳翔區(qū)人才引進(jìn)培育管理辦法（試行）》，常態(tài)化開展“一把手”進(jìn)高?；顒?dòng)，與西安建筑科技大學(xué)合作成立鄉(xiāng)村振興教授工作站，引進(jìn)專家教授4名。精細(xì)“育”，注重發(fā)揮四級(jí)聯(lián)動(dòng)“126”鄉(xiāng)村人才培育模式的關(guān)鍵作用，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才27萬(wàn)人次，培育鄉(xiāng)村人才43.9萬(wàn)人次、新型職業(yè)農(nóng)民2200人。精誠(chéng)“留”，區(qū)委常委“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)11名專家人才，開展有突出貢獻(xiàn)拔尖人才評(píng)選、各領(lǐng)域優(yōu)秀人才黨性教育和“情暖人才、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)”等系列活動(dòng)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。精心“用”，實(shí)施“百名專家人才下基層”“區(qū)管拔尖人才下基層”行動(dòng)，解決15項(xiàng)技術(shù)難題，116名專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)培育194戶農(nóng)業(yè)科技示范主體，建成4個(gè)科技試驗(yàn)示范基地。
“四策發(fā)力”破解投入不足難題。項(xiàng)目資金策動(dòng)，用足用活有效銜接資金項(xiàng)目，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，劃分4個(gè)檔次分別給予2至8萬(wàn)元的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政保障支持，區(qū)級(jí)財(cái)政每年列支1000萬(wàn)元，選定蘋果、高粱、大蔥為重點(diǎn)發(fā)展方向，全鏈條落實(shí)扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。金融跟進(jìn)服務(wù)，探索建立“政銀擔(dān)”模式，采取政府擔(dān)保、銀行貸款、財(cái)政貼息的方式，為10個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理貸款437萬(wàn)元，解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)難、運(yùn)營(yíng)難問(wèn)題。保險(xiǎn)兜底解憂，推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，落實(shí)政策性保費(fèi)補(bǔ)貼政策，有效降低市場(chǎng)波動(dòng)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，有力保證了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性
2022年鳳翔蘋果產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破15億元
抓實(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)，全力促發(fā)展
“五個(gè)聚焦”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。聚焦蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效，實(shí)施“一穩(wěn)二改三減四提升”工程，推動(dòng)形成“基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理輕簡(jiǎn)化、產(chǎn)品品牌化、營(yíng)銷市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化”現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展新格局，2022年蘋果產(chǎn)量達(dá)30萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破15億元。聚焦高粱產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模，推進(jìn)“高粱圍城”戰(zhàn)略，探索政企合作新模式，創(chuàng)新成立陜西西鳳農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，實(shí)行訂單式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打造中國(guó)高粱第一鎮(zhèn)。聚焦紅薯產(chǎn)業(yè)樹品牌，圍繞5萬(wàn)畝紅薯基地發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)建設(shè)一二三產(chǎn)融合園區(qū)，通過(guò)舉辦紅薯節(jié)、主流媒體宣傳推介等，聚力做強(qiáng)品牌價(jià)值，“鳳翔虢王紅薯”被納入中國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。聚焦大蔥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)特色，發(fā)揮長(zhǎng)青大蔥種植引領(lǐng)作用，采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的方式，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、政策支持和服務(wù)保障，著力打造全省最大的大蔥秧盤育苗基地和大蔥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。聚焦勞務(wù)經(jīng)濟(jì)助增收，深入開展“10+N”系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)開班培訓(xùn)提升技能、線上招聘牽線搭橋、基地工廠吸納接收、公益崗位兜底安置，2022年全區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)15.2萬(wàn)人，創(chuàng)收20億元。
鳳翔“虢王紅薯”被納入中國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄
“五類模式”壯大集體經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)種植模式，鼓勵(lì)支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)土地，規(guī)?；?、集約化種植小麥、玉米等作物，集中流轉(zhuǎn)土地千畝以上的村達(dá)到20個(gè)。村企聯(lián)姻模式，引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和白酒企業(yè)聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展，柳林鎮(zhèn)亭子頭村制作酒海、陳村鎮(zhèn)龐家務(wù)村建設(shè)物流中心等配套服務(wù)白酒生產(chǎn)存貯，普遍實(shí)現(xiàn)大幅增收。農(nóng)旅融合模式，支持具有資源稟賦的村創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游實(shí)體，城關(guān)鎮(zhèn)六營(yíng)村擦亮叫響泥塑產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)非遺的靚麗名片，打造集文旅觀光、研學(xué)體驗(yàn)、特色文創(chuàng)為一體的旅游業(yè)態(tài)，年收入達(dá)到2300萬(wàn)元。能人帶動(dòng)模式，黨的二十大代表張凌云示范帶動(dòng)，在陳村鎮(zhèn)槐北村建成萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，在市區(qū)成立了豬肉批發(fā)零售連鎖店，實(shí)現(xiàn)了鏈條延伸、循環(huán)發(fā)展、綠色農(nóng)業(yè)。以強(qiáng)帶弱模式，實(shí)施“強(qiáng)村帶弱村”行動(dòng)，以長(zhǎng)青鎮(zhèn)石頭坡村為龍頭，成立專業(yè)公司統(tǒng)一種植管理、統(tǒng)一品牌銷售，帶動(dòng)40個(gè)村發(fā)展大蔥2萬(wàn)畝，促進(jìn)共同富裕。
鳳翔“長(zhǎng)青大蔥”喜獲豐收
“四項(xiàng)提升”推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。提升建設(shè)規(guī)劃，制定印發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，劃定“三區(qū)三線”，按照城郊融合、聚集提升、特色保護(hù)、拆遷撤并4種類型，開展村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)，以規(guī)劃先行引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。提升人居環(huán)境，聚焦“八清一改”，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)四季攻堅(jiān)戰(zhàn)，推行農(nóng)戶門前“四自一包”責(zé)任制，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔村全覆蓋。提升管護(hù)水平，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)管理、區(qū)處置”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，建成村級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站141個(gè)、農(nóng)村污水有效治理村77個(gè)、有效管控村83個(gè)，糞污資源化利用率達(dá)到92%。提升公共服務(wù)，扎實(shí)開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推行“路長(zhǎng)制”管理機(jī)制，持續(xù)保障農(nóng)村飲水安全，推進(jìn)公交、燃?xì)獾裙卜?wù)向農(nóng)村延伸。
鳳翔橫水鎮(zhèn)打造萬(wàn)畝辣椒基地
“三個(gè)深化”完善鄉(xiāng)村治理。深化“三治”融合，全面落實(shí)“四議兩公開”制度，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行，大力推廣積分制、清單制、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理模式，健全推行“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”機(jī)制，鄉(xiāng)村發(fā)展保持穩(wěn)定有序。深化平安建設(shè)，積極推行“十小自治”工作法，加速構(gòu)建“一引四化”治理體系，“和鳳”調(diào)解室創(chuàng)出品牌，“一引四化”基層治理體系加速構(gòu)建，“三分級(jí)三提升”治安管理工作經(jīng)驗(yàn)在省市推廣，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心全覆蓋，連續(xù)七年榮獲省級(jí)平安縣區(qū)。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明，深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育和黨的二十大精神宣講，鞏固提升文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，區(qū)級(jí)以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)52.3%。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動(dòng)，77個(gè)村級(jí)文化館和圖書館分館服務(wù)點(diǎn)，持續(xù)開放服務(wù)群眾。（中共寶雞市鳳翔區(qū)委副書記 馬少輝）
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