十年答卷：一切為了群眾健康
2022-10-24 11:19:46
來(lái)源：群眾新聞
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作為國(guó)家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位，陜西省人民醫(yī)院創(chuàng)傷中心形成了完整的創(chuàng)傷救治技術(shù)體系。圖為該中心設(shè)置的創(chuàng)傷復(fù)蘇單元。
醫(yī)改，是涉及千家萬(wàn)戶(hù)的大事，承載著破解“看病難、看病貴”問(wèn)題的民生期盼。
黨的十八大以來(lái)，陜西堅(jiān)持從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，將深化醫(yī)改納入全面深化改革的重要組成部分統(tǒng)籌謀劃、全面推進(jìn)。
這十年，陜西發(fā)揮省級(jí)醫(yī)院輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮地市級(jí)醫(yī)院醫(yī)療救治主力軍作用，發(fā)揮縣醫(yī)院在縣域內(nèi)的“龍頭”作用，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“網(wǎng)底”作用，不斷優(yōu)化全域醫(yī)療服務(wù)體系。
這十年，陜西堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，完善相關(guān)政策指引，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管控和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展。
這十年，陜西推動(dòng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，持續(xù)加大醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革力度，持續(xù)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，讓健康惠民落到實(shí)處。
1 家門(mén)口 “大”醫(yī)生
漢陰縣人民醫(yī)院專(zhuān)家對(duì)漢陰縣澗池鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
“以前只能到縣城大醫(yī)院看的病，現(xiàn)在在鎮(zhèn)上就能看好，而且醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)的錢(qián)還多。我們老百姓看病再不用發(fā)愁了！”漢陰縣澗池鎮(zhèn)軍壩村村民梁愛(ài)云感嘆道。
梁愛(ài)云多年來(lái)患有頸椎間盤(pán)突出癥，右上肢疼痛伴麻木、上舉受限，這讓她苦不堪言。今年5月，梁愛(ài)云病痛加重。她聽(tīng)說(shuō)縣醫(yī)院骨科專(zhuān)家就在澗池鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院坐診，于是在家人陪同下到醫(yī)院診治。骨科專(zhuān)家、疼痛科專(zhuān)家聯(lián)合會(huì)診后，給她實(shí)施“針刀+臭氧”聯(lián)合治療，10天后梁愛(ài)云便康復(fù)出院了。
“通過(guò)縣級(jí)醫(yī)院牽頭優(yōu)化資源配置、下沉人員和技術(shù)幫扶、同質(zhì)化管理，加上基層醫(yī)護(hù)人員到大醫(yī)院進(jìn)修，我們很多技術(shù)都能達(dá)到二級(jí)醫(yī)院的水平，常見(jiàn)病、多發(fā)病、部分疑難病癥完全可以在鎮(zhèn)上的醫(yī)院解決，并且按照一級(jí)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，整體來(lái)說(shuō)節(jié)約了縣上的醫(yī)保資金。”漢陰縣中醫(yī)醫(yī)院副院長(zhǎng)、澗池鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)方德春說(shuō)。
如今的漢陰縣澗池鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，又叫漢陰縣醫(yī)療健康共同體澗池分院。這是近年來(lái)漢陰縣全力推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)療健康服務(wù)共同體建設(shè)的成果。事實(shí)上，在陜西，像漢陰縣一樣在縣（市、區(qū)）組建縣域醫(yī)共體、實(shí)現(xiàn)區(qū)域分級(jí)診療的縣域不在少數(shù)，這也是陜西持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容布局的一個(gè)縮影。
多年來(lái)，陜西全力推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，發(fā)揮高水平醫(yī)院引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。
西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院多學(xué)科聯(lián)合成功救治出生僅兩天的復(fù)雜先心病患兒。
——發(fā)揮省級(jí)醫(yī)院輻射帶動(dòng)作用，以推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心和臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域衛(wèi)生健康中心為重點(diǎn)，實(shí)施“秦躍計(jì)劃”，支持西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心；積極爭(zhēng)取國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，擬依托交大一附院、交大二附院、北醫(yī)三院和省中醫(yī)醫(yī)院，分別在榆林、楊凌、延安、漢中建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心；省財(cái)政下達(dá)補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元，支持已獲批的國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，以及申報(bào)的創(chuàng)傷、神經(jīng)、心血管、傳染病等專(zhuān)業(yè)類(lèi)別國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心前期建設(shè)。
——發(fā)揮地市級(jí)醫(yī)院醫(yī)療救治主力軍作用，加快推進(jìn)延安大學(xué)附屬醫(yī)院、寶雞市中心醫(yī)院、漢中市中心醫(yī)院、渭南市中心醫(yī)院等4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，提高各地醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合承載能力，更好滿(mǎn)足省域內(nèi)群眾醫(yī)療服務(wù)需求，減少患者跨區(qū)域流動(dòng)。
——發(fā)揮縣醫(yī)院在縣域內(nèi)的“龍頭”作用，向國(guó)家申請(qǐng)推薦縣醫(yī)院加入“千縣工程”，陜西51家縣級(jí)醫(yī)院入選；著力提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治“五大中心”縣域全覆蓋；在全省遴選10個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展“兩專(zhuān)科一中心”建設(shè)，遴選21個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)針灸、康復(fù)、腦病等中醫(yī)優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)科。
——發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“網(wǎng)底”作用，做實(shí)做細(xì)老年人和4種重點(diǎn)慢病服務(wù)管理，高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率達(dá)79.24%，高于國(guó)家6.11個(gè)百分點(diǎn)；開(kāi)展全科醫(yī)生培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，全省每萬(wàn)人全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到3.35人，位居全國(guó)第9位。
——推動(dòng)多種形式的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，累計(jì)組建醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體、專(zhuān)科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程協(xié)作網(wǎng)262個(gè)；開(kāi)展城市醫(yī)療聯(lián)合體階段性評(píng)估工作，做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，今年上半年啟動(dòng)25個(gè)縣建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，實(shí)現(xiàn)全省50%的縣建成1個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體目標(biāo)。
同心聚力，碩果累累。按照大病重病在本省解決、常見(jiàn)病多發(fā)病在市縣解決、日常頭疼腦熱在鄉(xiāng)村解決的目標(biāo)，陜西各地強(qiáng)力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓更多群眾在“家門(mén)口”享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
2 花小錢(qián) 治大病
“聽(tīng)到胰島素降價(jià)的消息，我太激動(dòng)了，這可為我們家解決大問(wèn)題了。”今年5月底，家住西安市東郊的王女士終于等來(lái)了胰島素“集采價(jià)”落地陜西的消息。
60多歲的王女士是一名糖尿病患者。3年前，她被診斷為I型糖尿病，每天要靠注射胰島素來(lái)控制血糖。這些年，除了身體上的疼痛，更讓王女士發(fā)愁的是每月要承擔(dān)的高額醫(yī)藥費(fèi)。
5月10日，陜西省醫(yī)療保障局發(fā)布了《關(guān)于做好國(guó)家組織第六批藥品（胰島素專(zhuān)項(xiàng)）集中采購(gòu)和使用工作的通知》，明確全省參加國(guó)家組織藥品（胰島素專(zhuān)項(xiàng)）集中帶量采購(gòu)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、醫(yī)保定點(diǎn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，自2022年5月30日起全面執(zhí)行胰島素專(zhuān)項(xiàng)集中帶量采購(gòu)中選結(jié)果。自此，糖尿病患者可以購(gòu)買(mǎi)到“質(zhì)優(yōu)價(jià)宜”的胰島素產(chǎn)品。這一實(shí)打?qū)嵉母母锱e措，成為糖尿病患者的福音。
不僅于此，基本醫(yī)療保障制度全覆蓋、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算、藥品醫(yī)用耗材實(shí)行集中帶量采購(gòu)、支付方式改革……多年來(lái)，陜西一系列醫(yī)保政策的實(shí)施，大幅降低了群眾的就醫(yī)費(fèi)用。
——鞏固提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保待遇，全省城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)整合，建立起基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重制度保障體系；堅(jiān)持“小步快跑”，人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2008年的80元增加到2022年的610元，居民醫(yī)保住院費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例穩(wěn)定在70%左右，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平、筑牢健康底線(xiàn)；推動(dòng)出臺(tái)陜西健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度若干措施，統(tǒng)一大病保險(xiǎn)待遇，繼續(xù)向困難群眾傾斜；制定職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制的實(shí)施方案，將于2022年底落地惠民。
——推動(dòng)藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)常態(tài)化制度化開(kāi)展，今年集采藥品數(shù)量已達(dá)393個(gè)、醫(yī)用耗材數(shù)量9個(gè)，中選品種平均降幅超過(guò)50%，提前超額完成國(guó)家年度任務(wù)，持續(xù)減輕群眾看病購(gòu)藥負(fù)擔(dān)，為陜西醫(yī)療機(jī)構(gòu)節(jié)約采購(gòu)資金30.05億元；動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，在全國(guó)第6個(gè)建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)陜西新版醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格平穩(wěn)實(shí)施，助推公立醫(yī)院回歸公益屬性。
——穩(wěn)步開(kāi)展支付方式改革，制定DRG/DIP改革三年行動(dòng)計(jì)劃，從今年起啟動(dòng)改革擴(kuò)面；加強(qiáng)醫(yī)保藥品目錄管理，全省基金可支付藥品達(dá)到2903種，基本覆蓋所有臨床治療組別，進(jìn)一步增強(qiáng)基本醫(yī)保保障能力；建立健全五級(jí)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)，把經(jīng)辦窗口開(kāi)到群眾家門(mén)口，將服務(wù)觸角延伸到群眾身邊；持續(xù)優(yōu)化異地就醫(yī)服務(wù)，開(kāi)通跨省異地就醫(yī)線(xiàn)上備案，取消省內(nèi)異地門(mén)診備案程序，實(shí)現(xiàn)門(mén)診費(fèi)用省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算；不斷擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)數(shù)量，全省異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到1634家、定點(diǎn)藥店11261家，進(jìn)一步滿(mǎn)足群眾就醫(yī)購(gòu)藥需求。
——補(bǔ)齊信息短板，接入全國(guó)“一張網(wǎng)”，推動(dòng)各地全部并入國(guó)家醫(yī)保信息平臺(tái)，全省3.54萬(wàn)家兩定機(jī)構(gòu)、2000余家醫(yī)用耗材配送企業(yè)、1300余家藥品廠家、180余家經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、700余家醫(yī)用耗材生產(chǎn)廠家可以快速辦理結(jié)算、招標(biāo)采購(gòu)等多項(xiàng)復(fù)雜業(yè)務(wù)；高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建成陜西醫(yī)保信息調(diào)度指揮中心，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)度全省兩定機(jī)構(gòu)醫(yī)保結(jié)算數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)督基金使用及運(yùn)行，3900萬(wàn)參保群眾可以足不出戶(hù)線(xiàn)上辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)，平均日結(jié)算37.5萬(wàn)人次，涉及費(fèi)用2.4億元，有力提升醫(yī)保公共服務(wù)水平。
從醫(yī)保目錄的大調(diào)整到藥品的集中采購(gòu)，從異地就醫(yī)的打通到醫(yī)保基金的控費(fèi)，從“群眾多跑腿”到“數(shù)據(jù)多跑路”的轉(zhuǎn)變，陜西醫(yī)保改革持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病，切實(shí)提高群眾的幸福感。
3 提能力 增內(nèi)涵
“心臟不舒服，該看心內(nèi)科還是心外科？”
“肚子難受，消化科、肝膽科、肛腸科這么多科室，我該掛哪個(gè)號(hào)？”
……
為解決困擾群眾的類(lèi)似問(wèn)題，近年來(lái)，陜西省人民醫(yī)院以疾病診療為中心，全方位打好學(xué)科建設(shè)“組合拳”，將全院70多個(gè)科室整合成13個(gè)專(zhuān)科病院和10個(gè)醫(yī)學(xué)中心，形成了以疾病鏈為紐帶的學(xué)科體系和診療服務(wù)體系。這是陜西醫(yī)藥衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)具體體現(xiàn)。
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容。多年來(lái)，陜西多措并舉，著力改善醫(yī)療服務(wù)，在全國(guó)率先普及預(yù)約診療、多學(xué)科診療、臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、日間手術(shù)等一系列改善醫(yī)療服務(wù)的舉措；推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和智慧醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)改善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性可及性；探索公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的模式和路徑，全力保障人民群眾身體健康。
強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管控和可持續(xù)發(fā)展，7月，陜西發(fā)布的國(guó)家反饋?zhàn)钚聰?shù)據(jù)顯示，我省相關(guān)指標(biāo)持續(xù)向好，部分指標(biāo)位居全國(guó)前列。
——臨床檢驗(yàn)同質(zhì)化明顯增強(qiáng)，我省三級(jí)公立醫(yī)院國(guó)家間質(zhì)量評(píng)價(jià)參加率91.98%、合格率96.35%，位列全國(guó)第10位；三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院國(guó)家室間質(zhì)評(píng)參加率94.92%、合格率97%，位列全國(guó)第4位。
——醫(yī)療質(zhì)量與安全持續(xù)提升，三級(jí)公立醫(yī)院手術(shù)患者并發(fā)癥發(fā)生率0.42%，低于全國(guó)水平（0.56%），位列全國(guó)第8位；I類(lèi)切口手術(shù)部位感染率0.04%，低于全國(guó)水平0.1個(gè)百分點(diǎn)，位列全國(guó)第5位。
——緊缺專(zhuān)業(yè)人員改善顯著，兒科、麻醉專(zhuān)業(yè)醫(yī)師配備占比超過(guò)全國(guó)水平，分別排名全國(guó)第4位和第9位。
——中醫(yī)藥科研支持力度增強(qiáng)，三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院每百名衛(wèi)生技術(shù)人員科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、中醫(yī)藥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分別為28.26萬(wàn)元、26.57萬(wàn)元，位列全國(guó)第12位、第10位。
同時(shí)，截至2021年底，全省二級(jí)以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置率達(dá)到54.15%，三級(jí)中醫(yī)院康復(fù)科設(shè)置率達(dá)到80%；老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)占比達(dá)到40%，超過(guò)98%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年人綠色通道；建設(shè)老年人心理關(guān)愛(ài)點(diǎn)21個(gè)、安寧療護(hù)服務(wù)中心8個(gè)。建成危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心136個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化危重救治轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省。
多年來(lái)，陜西通過(guò)推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展等舉措，打通群眾就醫(yī)的堵點(diǎn)，提升老百姓就醫(yī)的獲得感。（記者楊靜文/圖）
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