鄉(xiāng)村振興是革命不是改良——關于鄉(xiāng)村振興幾個問題的思考
2022-08-09 17:02:18
來源：西部大開發(fā)雜志
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一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展史上的一場史無前例的深刻革命，其意義遠遠超過了新農(nóng)村建設
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中華民族幾千年來發(fā)展史上的第一次。這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標、順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往，在總結建國，特別是改革開放以來“三農(nóng)”工作歷史經(jīng)驗和教訓的基礎上做出的長遠戰(zhàn)略決策。如果說我們黨第一個百年在農(nóng)村的奮斗目標是讓農(nóng)民能夠溫飽，歷史性解決數(shù)千年來都沒有解決的絕對貧困問題，過上全面小康生活；那么，我們黨第二個百年在農(nóng)村的奮斗目標就是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓億萬農(nóng)民過上與市民一樣的幸福生活。改革開放四十多年來，中國農(nóng)民的生產(chǎn)方式發(fā)生了從人扛牛拉到主要依靠農(nóng)業(yè)機械的質的變化，但生活方式從本質上講還是傳統(tǒng)的。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興之后，中國農(nóng)民的生活方式將會發(fā)生從未有過的質的變化，中國農(nóng)民將徹底告別幾千年來傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)從來沒有過的“生活富裕”。因此，鄉(xiāng)村振興與新農(nóng)村建設和以往所有的農(nóng)村發(fā)展相比，是質變、是革命，而不是改良，它的意義比新農(nóng)村建設意義要深遠得多。
鄉(xiāng)村振興的總體要求與新農(nóng)村建設的總體要求，雖然都是五句話、二十個字，但鄉(xiāng)村振興內涵更豐富，要求更高。一是標準更高了，從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺，從生活寬裕到生活富裕；二是內容更全面了，五句話包括了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五大振興；三是路徑更清晰了，既要從宏觀上建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，又要深化農(nóng)村內部產(chǎn)權制度改革和經(jīng)營體制改革，以改革推動鄉(xiāng)村振興；四是措施更得力了，要求五級書記抓鄉(xiāng)村振興，特別要求縣委書記要當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮，”堅持“四個優(yōu)先”；五是有“三步走”的時間表；六是制定并頒布了《鄉(xiāng)村振興法》，上升到了法律層面。
二、鄉(xiāng)村振興，不是村村振興，一定要先搞好縣域村莊布局調整規(guī)劃，重點建設中心村
村莊，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的傳統(tǒng)家園，是我國農(nóng)村社會發(fā)展的基本單元，是農(nóng)耕文明留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是人們記住鄉(xiāng)愁的永恒精神家園。皮之不存，毛將焉附。沒有了村莊，以村莊為載體的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化怎么保存！所以，無論農(nóng)村怎么現(xiàn)代化，村莊都必須保留，城鎮(zhèn)化不等于要消滅村莊。但也必須看到，改革開放以來，在很多村莊發(fā)生了翻天覆地的變化，呈現(xiàn)出嶄新面貌，煥發(fā)出勃勃生機的同時，也有一些村莊，逐漸變得衰落、荒蕪，成了“空殼村”，有的甚至已經(jīng)消失。隨著今后工業(yè)化、城市化以及農(nóng)村自身的不斷發(fā)展，今后肯定還會有不少村莊消失或被撤并，同時，也會有一些村莊做大做強，使農(nóng)民的居住方式由分散轉變?yōu)榧s，這也是發(fā)展的大勢和規(guī)律。
遵循鄉(xiāng)村的變化趨勢和發(fā)展規(guī)律，思考的必然結論是鄉(xiāng)村振興應該是整體上振興，并不是現(xiàn)存的所有村莊都一定要保留，都要振興。應當有所為有所不為。對于產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟實力強、集體經(jīng)濟發(fā)達的村；地處交通要道、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇澹蝗丝诙?、?guī)模大的村；有民俗特色、有保留價值的村；特別是發(fā)展水平較高的“明星村”，應該作為中心村保留下來，并作為鄉(xiāng)村振興工作的重點。“中心村”將是未來社會主義美麗鄉(xiāng)村的主體形式。要集中有限的人力財力物力，做大做強中心村，加快推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向中心村延伸。對中心村,要做好“多規(guī)合一”的村莊綜合規(guī)劃，堅持先規(guī)劃后建設，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承。規(guī)劃標準要高,功能要全,要充分考慮長遠,留足發(fā)展空間，分別提出近期、中期、遠期發(fā)展建設目標。不僅要滿足眼前需要,還要適應今后長遠發(fā)展的需要；不僅要滿足村莊現(xiàn)有人口的需要,還要考慮到今后向中心村轉移集中人口的需要；還要考慮到未來村莊功能的變化。具體來講，“中心村”除了水電路氣網(wǎng)和電商、超市等硬件設施必須具備外，還應該有一所與城市沒有質的差別的中心小學，鄉(xiāng)風文明的鄉(xiāng)村不能沒有朗朗的讀書聲，不能把學校都集中到城鎮(zhèn)去；一所基本現(xiàn)代化的幼兒園；一個達到一定數(shù)量的圖書室或文化室；一個能夠做到“小病不出村”、基本功能齊全的小型醫(yī)院或幸福院，還有其他基本設施。“中心村”的具體規(guī)模要因地制宜，客觀自然條件較好的地方一般應在5000——10000人左右，甚至更多，山區(qū)丘陵地區(qū)應在3000——5000人左右?？傊?，要用興旺的產(chǎn)業(yè)、健全的公共設施和優(yōu)質的服務把其他村莊的農(nóng)民吸引到“中心村”。“中心村”當然包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村，一些條件較好、有基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村，還可以規(guī)劃建設成小城鎮(zhèn)。
周邊的村莊應當向中心村靠攏或者合并?；A條件很差、地處偏遠的村莊，要努力動員整村搬遷。當然，這樣做，必須是在尊重群眾意愿的前提下，不能搞強迫命令。群眾暫時不愿意的，可以等一等。脫貧攻堅當中的移民搬遷實踐證明整村搬遷是可以做到的。對非中心村，基礎設施建設的標準以滿足當前生產(chǎn)生活需要即可，應引導其把有限的資源主要投入在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，一般不再搞新的基礎設施建設項目。一定要總結和接受新農(nóng)村建設中“村村通”的教訓，道路、巷道都用水泥硬化了，才過去了十多年，有的村現(xiàn)在已經(jīng)成了“空心村”。雖然中國目前已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，但全國現(xiàn)有261.7萬個自然村、69.15萬個行政村，要做到村村振興，從建設成本上分析，也是不可行的。與建設中心村相適應，應該允許農(nóng)民跨村申請宅基地，并放棄原來的宅基地。
為此，各地在推進鄉(xiāng)村振興中，當務之急是做好縣域村莊布局規(guī)劃。這個規(guī)劃，要在集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類的基礎上，把縣域內的現(xiàn)有村莊進一步簡化為中心村(保留村)和非中心村（撤并村）。有關研究表明，預計到2035年我國城鎮(zhèn)化率達到75%左右，屆時鄉(xiāng)村人口將下降到3.6億?？h域村莊布局規(guī)劃應以此為依據(jù)，推算2035年時本縣的鄉(xiāng)村人口，再按5000—10000的人口規(guī)模估算出應該保留的中心村數(shù)量。
三、經(jīng)營鄉(xiāng)村，振興鄉(xiāng)村，盤活以宅基地為主的農(nóng)村非經(jīng)營性建設用地使用權
改革開放以來，我國城市化發(fā)展迅速，最根本的一條經(jīng)驗就是經(jīng)營城市。城市能用農(nóng)民的土地經(jīng)營城市，農(nóng)民當然也能利用自己的土地經(jīng)營鄉(xiāng)村。從大道理上講，農(nóng)民應該擁有這個權利，經(jīng)營鄉(xiāng)村應該是行得通的，但在實踐當中，具體的路徑和方法還需要探索和創(chuàng)新。過去我們以城鄉(xiāng)分割二元體制為基礎的相關法律和政策剝奪了農(nóng)民以土地為基礎的發(fā)展權利，現(xiàn)在要打破城鄉(xiāng)分割的舊體制，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就應該把這個權利還給農(nóng)民。新的《土地管理法》及其《實施條例》放開了農(nóng)村經(jīng)營性建設用地，實現(xiàn)了與國有建設用地同權同價，這是一個很大的進步。但問題是農(nóng)村的經(jīng)營性建設用地數(shù)量很有限，全國只有4200萬畝，而且已經(jīng)用得差不多了，特別是對于原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，經(jīng)營性建設用地存量很少的中西部地區(qū)來說，這個政策是畫餅充饑。所以，對全國農(nóng)村來講，特別是對中西部農(nóng)村來說，習近平總書記關于宅基地“三權分置”的理論對搞活農(nóng)村非經(jīng)營性建設用地，有非常重大的現(xiàn)實意義。根據(jù)這一理論，國家有關部門和一些省市已經(jīng)出臺了盤活農(nóng)民閑置宅基地和廢棄的集體公益性建設用地的政策，但力度還不夠大。目前對于集體建設用地主體部分——宅基地的流轉制度改革仍未取得大的突破，宅基地的交易條件和范圍仍然受到嚴格的約束，宅基地及地上附著的農(nóng)民房屋依然是“沉睡”的資產(chǎn)。應該進一步加大農(nóng)村宅基地的改革力度，真正“破解農(nóng)村的地自己用不上、用不好”，創(chuàng)新實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興推進路徑。
土地是財富之母親。根據(jù)第三次全國國土調查主要數(shù)據(jù)公報，目前全國城鎮(zhèn)建設用地15526萬畝，占城鄉(xiāng)建設用地總量的32.06%，村莊用地32903萬畝，占67.94%，后者是前者的2.12倍。而在15526萬畝的城鎮(zhèn)建設用地上常住人口是9.1億，占近64%；在32903萬畝村莊用地上常住人口是5.1億，占36%。這說明農(nóng)村建設用地的使用效率很低，盤活利用的潛力很大。如果我們通過建設中心村的辦法，把一般村莊的農(nóng)民集中遷移到中心村，讓農(nóng)民從傳統(tǒng)分散粗放的居住方式轉變?yōu)榧s的居住方式，把農(nóng)村比城鎮(zhèn)多出的17370萬畝建設用地的1/3（5790萬畝），通過增減掛鉤的辦法用到城鎮(zhèn)，假定每畝按40萬元出讓，就能籌集到23.16萬億元的巨額資金用于鄉(xiāng)村振興，平均每個行政村3349萬元（目前全國現(xiàn)有69.15萬個行政村）。如果將3個村合并為1個村，平均每個村就有1億元的投入。這將從很大程度上緩解鄉(xiāng)村振興的投入瓶頸，解決農(nóng)民端著金碗討飯吃的問題。因此，農(nóng)村的非經(jīng)營性建設用地是一筆極大的財富，農(nóng)民宅基地的改革將是鄉(xiāng)村振興的最大紅利。實施這種辦法，前提是要建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，才能使農(nóng)民利益最大化。
從國家角度來講，今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展還要用地，但受18億畝耕地紅線的限制，決定了今后只能主要在農(nóng)村的存量建設用地上想辦法。農(nóng)村需要盤活建設用地解決鄉(xiāng)村振興的資金難題，工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展需要農(nóng)村的建設用地解決發(fā)展用地，所以說，通過建設中心村提高農(nóng)村宅基地使用效率，并用足用活國家城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，完全可以實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村雙贏。為此，國家還應出臺專門政策，鼓勵已經(jīng)在城鎮(zhèn)買房、有穩(wěn)定就業(yè)的進城農(nóng)民自愿有償放棄農(nóng)村的宅基地。還應總結推廣有的地方“點狀供地、帶狀供地”的做法，滿足鄉(xiāng)村振興中鄉(xiāng)村自身發(fā)展的建設用地需求。進行這種改革，不僅能使城郊型、有區(qū)位優(yōu)勢的村莊受益，而且能極大促進遠離城鎮(zhèn)、以農(nóng)業(yè)為主、沒有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)的大多數(shù)村莊加快發(fā)展。
這種思路并不是空想，在全國，特別是在東部發(fā)達地區(qū)的一些明星村莊，實際上就是走的這條路子，只不過是沒有叫做“經(jīng)營鄉(xiāng)村”而已。進行這種改革，還需要從政策上打通整村搬遷騰出的成片宅基地和農(nóng)民目前已經(jīng)閑置的宅基地轉為經(jīng)營性建設用地的通道，或者不再把農(nóng)村的建設用地區(qū)分為經(jīng)營性建設用地和非經(jīng)營性建設用地，只區(qū)分為正在使用的建設用地和閑置建設用地，凡是閑置的建設用地都允許進入土地市場進行有償出讓，都允許農(nóng)民集體經(jīng)濟組織，或與社會資本合作開發(fā)。
觀念一變天地寬。從經(jīng)營鄉(xiāng)村的理念來看，鄉(xiāng)村可以“經(jīng)營”的資源、資產(chǎn)絕不僅限于土地。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展，目前在我國還只是一種傾向或苗頭的逆城鎮(zhèn)化一定會成為一種普遍趨勢。人們向往田園風光、詩意山水、鄉(xiāng)土文化，民俗風情、農(nóng)家美食，追求與自然和諧相處的鄉(xiāng)村慢生活成為一種時尚。新鮮的糧食蔬菜、可以盡情呼吸的清新空氣、一望無際的田園風光，等等，這些農(nóng)民早已習已為常的生活元素正在成為市民新的生活價值追求。當城市病愈演愈烈時，人越多，車越堵，樓越高，空氣污染越厲害，人們才發(fā)現(xiàn)，原來鄉(xiāng)村最宜居，鄉(xiāng)村生活最美好，鄉(xiāng)村讓人更向往。在這種大背景下，鄉(xiāng)村的新鮮糧菜、清新空氣、田園風光、良好生態(tài)、甚至荒涼都有可能成為一種直接或間接的資產(chǎn)或資本。貴州在農(nóng)村產(chǎn)權制度改革中，就發(fā)明了一種股份形態(tài)，叫“風光股”?？梢姡灰c時俱進，轉變觀念，投入必要的資金，就能把這些潛在的資產(chǎn)或資本開發(fā)出來，轉化為現(xiàn)實資本，為鄉(xiāng)村創(chuàng)造出新的業(yè)態(tài)、新的就業(yè)機會、新的增收渠道的，促進鄉(xiāng)村振興事業(yè)更好更快的發(fā)展。
四、要順應農(nóng)村目前發(fā)展“分久必合”的大趨勢，重點發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟
改革開放四十多年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村通過實行家庭承包經(jīng)營制度，成功地解決了十幾億人口的吃飯問題和幾億農(nóng)民的溫飽問題，實現(xiàn)了全面小康，農(nóng)村經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，更為本質的是農(nóng)村生產(chǎn)力結構發(fā)生了質的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了從“人扛牛拉”到“機器耕種”的歷史性轉變。1949年，我國農(nóng)用拖拉機總動力只有7.35萬千瓦，聯(lián)合收割機僅13臺。到2018年，全國農(nóng)機總動力達到10億千瓦左右，拖拉機總數(shù)達到2240萬臺。目前全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過71%，小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化，玉米、水稻耕種收綜合機械化率超過80%。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實現(xiàn)從主要依靠人力畜力到主要依靠機械動力的歷史性轉變，農(nóng)村生產(chǎn)力水平與農(nóng)村改革初期相比上了一個大臺階，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結構發(fā)生了質的變化。由此產(chǎn)生了一個新的矛盾——家庭承包經(jīng)營這種生產(chǎn)關系與發(fā)展提升了的生產(chǎn)力不適應的矛盾已經(jīng)普遍顯現(xiàn)出來。一是家庭承包經(jīng)營與提高農(nóng)業(yè)機械化效率的矛盾，二是家庭承包經(jīng)營與推廣農(nóng)業(yè)新技術的矛盾，三是家庭承包經(jīng)營與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的矛盾，四是家庭承包經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品質量安全的矛盾，五是家庭承包經(jīng)營與生態(tài)文明建設的矛盾，六是家庭承包經(jīng)營與進一步提高中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的矛盾，等等。這種體制還存在重當前、輕長遠，重視農(nóng)戶個體利益、忽視農(nóng)民集體利益的兩大弊端。
根據(jù)上述情況，我們可以做出一個重大判斷——農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系這一基本矛盾，生產(chǎn)關系現(xiàn)在又重新上升為矛盾的主要方面，現(xiàn)行的生產(chǎn)關系已經(jīng)落后于或不適應極大發(fā)展了的生產(chǎn)力性質的要求。鄧小平同志早就指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，這是一個很大的進步，要堅持長期不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這又是一個很大的進步，當然這是很長的過程。”歷史再一次表明，鄧小平同志不愧是具有遠見卓識的偉大的政治家。當前農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系愈來愈不適應的現(xiàn)狀表明，他所預言的“第二個飛躍”已經(jīng)來臨，“分久必合”已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢。
近幾年搞的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，實質就是重新調整農(nóng)村生產(chǎn)關系，改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，大力發(fā)展各種形式的農(nóng)民合作社，引進社會資本，培育家庭農(nóng)場，其中的重點是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。沒有集體經(jīng)濟做支撐，就不可能實現(xiàn)高質量的共同富裕。鄉(xiāng)村振興必須是億萬農(nóng)民群眾共同富裕的鄉(xiāng)村振興，不能到了第二個百年的時候，農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體都現(xiàn)代化了，而農(nóng)民之間的貧富差距依然很大，那就不是我們期待的現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。
五、改革鄉(xiāng)村發(fā)展建設的實施方式，由以“條條”操作為主變成以“塊塊”掛帥。
多年來，我們農(nóng)村的發(fā)展建設方式都是農(nóng)業(yè)部門管產(chǎn)業(yè)，建設部門管房子，交通部門管修路，衛(wèi)生部門管廁所，教育部門管學校、生態(tài)部門管環(huán)境，電力部門管通電，等等。這種如同交警站崗、各管一段的做法，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，雖然錢花了，但綜合效果很差，并沒有“舊貌換新顏”感覺。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是要徹底改變農(nóng)民幾千年來的傳統(tǒng)落后生產(chǎn)生活方式，讓農(nóng)民過上與市民基本一樣生活，在原有的舊村莊基礎上修修補補是很難做到的。另外，農(nóng)民為什么窮，就窮在蓋房上，農(nóng)民幾乎代代都要蓋房，無法形成財富積累。這一次鄉(xiāng)村振興，就要結束農(nóng)民代代蓋房的歷史，讓農(nóng)民的房產(chǎn)與市民的房產(chǎn)一樣，也具備財富積累的功能。
為此，首先必須要制定包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、土地用途、教育醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)民住房等等內容，能管三、五十年的綜合性中心村村莊規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要順利實施，搞好規(guī)劃是前提。即使今后農(nóng)民自己蓋房，也必須有規(guī)劃設計，必須符合村莊規(guī)劃，要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準，對房子風貌風格實行管控。再也不能農(nóng)民蓋成什么樣子就蓋成什么樣子，想在哪里蓋就在哪里蓋。不同規(guī)劃內容要相互照應協(xié)調，比如，這個村適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就要有采摘觀光的功能。其次，規(guī)劃制定好后，有關條條部門只出錢、提要求、管驗收，具體實施操作交由縣級政府全權負責，統(tǒng)一實施。再其次，實施過程中要改變一次只干一件事的做法，把全縣的中心村按照先易后難的原則排個隊，一個村一個村，水電路訊網(wǎng)和排污，軟件硬件一次過。今后再也不翻燒餅，窮折騰。產(chǎn)業(yè)發(fā)展按規(guī)劃逐步實施。沒有列入中心村的村莊一律不再列入建設對象。有的地方直到現(xiàn)在還提出30戶以上的村莊都要修硬化道路，這種做法實際是在浪費有限的資金。第四，實踐證明，要把一個傳統(tǒng)的舊村莊改造成美麗宜居的新村莊是很難做到的，花錢多、效果差，還節(jié)約不出土地。相反，凡是按照統(tǒng)一規(guī)劃新建的村莊效果都很好。因此，“不能大拆大建”的要求從總體上是對的，但不能絕對化。應該根據(jù)各個村莊的具體情況，能改造的改造，不能改造的在廣泛征求群眾意見，在絕大多數(shù)群眾自愿的基礎上，選擇適當?shù)牡刂罚咝陆ǖ穆纷?，把三、五個，甚至更多的村莊合并成一個中心村，建設出一個完全能夠滿足農(nóng)民新的生產(chǎn)生活方式，根本上不同于舊村莊的美麗宜居的新村莊。這樣既能通過增減掛鉤政策解決建設新村的資金問題，還能節(jié)約出大量的建設用地，解決國家繼續(xù)工業(yè)化城鎮(zhèn)化用地問題。（文/鄭夢熊）
?。ㄗ髡呦店兾魇∪嗣裾瓍⑹隆㈥兾魇∥r(nóng)工辦原主任，現(xiàn)任陜西省決策咨詢委員會農(nóng)業(yè)組組長、陜西省村社發(fā)展促進會名譽會長）
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