持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)——陜西鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接紀實
2022-07-04 15:35:29
來源：陜西日報
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2021年以來，三秦大地鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的步伐鏗鏘有力。
在陜北，榆林市綏德縣義合鎮(zhèn)胡家溝村去年通過發(fā)展香菇、金絲皇菊、中藥材、高粱和光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)，為38名弱勞力提供了就地就業(yè)機會，為43名村民提供了公益性崗位，讓村民們在家門口就實現(xiàn)了多渠道增收。
在關(guān)中，西安市鄠邑區(qū)今年擇優(yōu)選派了首批100名干部人才下沉鄉(xiāng)村一線，50家企業(yè)與28個村結(jié)對共建，建強基層黨組織，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)群眾增收致富。
在陜南，安康市漢濱區(qū)的新社區(qū)工廠由2021年初的166家增加到目前181家，吸納當?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)人數(shù)由5620人增加到6300余人。
2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的開局之年。一年多來，陜西省委、省政府認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“三農(nóng)”工作的重中之重，嚴格落實“四個不摘”要求，守底線、抓銜接、促振興，全省脫貧攻堅成果進一步鞏固，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。
建機制守底線
脫貧成果進一步鞏固
“你母親和大女兒最近身體恢復怎樣？”“好多了。”“家里還有啥困難沒有？”“沒有，都好著呢！”6月19日，寧陜縣四畝地鎮(zhèn)四畝地村防返貧監(jiān)測“網(wǎng)格員”馬亮詢問王小勇一家人的生活狀況。
2022年3月，王小勇的母親唐宗秀因患腰椎間盤突出,在石泉縣中醫(yī)醫(yī)院住院花費醫(yī)療費用5萬余元。5月初，王小勇的大女兒王歆鈺因胃腸炎引起高燒不退，在石泉縣醫(yī)院住院治療花費3000余元。盡管通過城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等政策報銷了大部分費用，但這個家庭仍自費支出1.8萬余元，存在因病返貧風險。
馬亮得知情況后，迅速到戶核實情況，并逐級上報。經(jīng)各級綜合研判后，王小勇家被納入突發(fā)嚴重困難戶。鎮(zhèn)、村干部第一時間與縣上相關(guān)部門對接，很快為唐宗秀申請了因病防貧保險金；為其家庭繼續(xù)落實整戶農(nóng)村低保；為王小勇落實村保潔員公益崗位。隨著一系列幫扶措施的落實，王小勇一家對生活重新燃起了希望。
去年以來，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，我省建立“2531”動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，進一步夯實了預(yù)防和解決返貧致貧問題的制度基礎(chǔ)；制定印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，細化出臺“兩不愁三保障”和飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等40余個文件，形成了有效銜接政策保障體系；健全鎮(zhèn)、村、組全覆蓋的三級“網(wǎng)格化”管理體系，全省設(shè)有基層“網(wǎng)格員”31萬人。
截至目前，全省共納入監(jiān)測對象6.35萬戶、19.35萬人，均落實了精準幫扶措施，返貧致貧風險得到有效化解。
為持續(xù)抓好因災(zāi)因疫防返貧工作，我省及時出臺《防止因災(zāi)因疫返貧致貧十六條政策措施》，爭取中央銜接資金2.3億元，省級追加1.8億元銜接資金用于因災(zāi)防返貧，為防止因災(zāi)因疫返貧提供了有力政策保障。
強產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)
群眾持續(xù)增收有保障
2021年，對于延安市寶塔區(qū)甘谷驛鎮(zhèn)唐坪村脫貧戶高建平家來說，又是一個收獲滿滿的幸福年：經(jīng)營農(nóng)家餐館，掙了4萬多元；到園區(qū)務(wù)工，收入1萬余元；通過土地流轉(zhuǎn)，收入1500元。全家去年收入突破5萬元。
“我家是2017年脫貧的，但脫貧未‘脫’政策，干部幫扶也未‘斷線’。這幾年，隨著我們村紅薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，駐村干部動員我將家里5畝耕地流轉(zhuǎn)給園區(qū)，每年都有土地流轉(zhuǎn)收入；為了支持我家開辦農(nóng)家餐館，駐村干部還幫我申請5000元的自主創(chuàng)業(yè)補助金；我和妻子李世芳閑暇時，還在園區(qū)打工，又多了一份收入。”高建平說。
去年以來，為了持續(xù)增加群眾收入，我省加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，新創(chuàng)建陜茶、秦嶺獼猴桃2個國家級產(chǎn)業(yè)集群和柞水國家級產(chǎn)業(yè)園，認定省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)15個，眉縣獼猴桃、洛川蘋果等6個農(nóng)產(chǎn)品獲2021年全國百強區(qū)域公用品牌；全省累計投放小額信貸55.35億元，支持8萬余戶脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
為了做好穩(wěn)崗就業(yè)幫扶，我省出臺《促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)十二條政策措施》。截至目前，全省脫貧勞動力外出務(wù)工219.07萬人，完成全年目標任務(wù)104.2%。
為全力促進脫貧縣加快發(fā)展，我省出臺《關(guān)于支持國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的實施意見》，組織省內(nèi)20個經(jīng)濟強區(qū)（開發(fā)區(qū)）對口幫扶11個國家重點幫扶縣。今年，我省累計向國家和省級重點幫扶縣投入中央和省級銜接資金48.7億元，占下達到縣資金總量的48.16%。
同時，我省印發(fā)《陜西省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程創(chuàng)建工作方案》，在全省遴選綜合條件較好的12個縣、100個鎮(zhèn)和1000個行政村，全面推動“五大振興”，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板，引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
重“后扶”聚合力
群眾幸福感不斷提升
6月17日早，鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn)花園移民安置社區(qū)搬遷群眾卜明清和往日一樣忙碌，送孫子上學，到承包地里查看蔬菜長勢，隨后又到社區(qū)打掃衛(wèi)生。
“這幾年，政府該有的扶貧政策我們家都享受到了，全家2018年底就脫了貧。”卜明清說，“如今居住的社區(qū)，各類配套設(shè)施很齊全。想吃菜，幾乎每戶都分有‘小菜園’；想放置雜物，建有‘小倉庫’；想購物，有‘小超市’；要辦紅白事，有紅白理事會場所……”
卜明清介紹，他們家共有5口人，過去居住在該鎮(zhèn)黑窯溝村。2018年，享受易地搬遷政策，全家搬到了現(xiàn)在的社區(qū)。搬遷后，社區(qū)不僅聘她為保潔員，還給她家提供了0.5畝土地用于種植蔬菜。除了解決自身吃菜難問題，她還出售部分蔬菜貼補家用。
去年以來，為不斷提升搬遷群眾幸福感、歸屬感，我省扎實推進易地搬遷后續(xù)扶持工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，強化安置區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)配套，全省2116個易地搬遷安置點實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)場所全覆蓋，規(guī)劃配建的153所學校全部建成。同時，我省大力推廣“居住簿”制度，推動便民服務(wù)事項“一站式辦”“就近辦”，促進搬遷群眾社會融入。
為加強脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)，我省開展了以農(nóng)村改廁等為重點的人居環(huán)境整治提升行動，截至目前，全省新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁達6.4萬座。
為加強基層社會治理，我省共建成10784個村（社區(qū)）鄉(xiāng)風文明實踐站，92%以上的村（社區(qū)）成立了紅白理事會、道德評議會等，村民自我教育、自我管理水平不斷提升。
不斷推動蘇陜協(xié)作走深走實。2021年，各級蘇陜協(xié)作財政援助資金達26.9億元，實施項目1343個；新選派到江蘇省掛職干部和專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量分別完成協(xié)議任務(wù)的153%、113%。
加強中央單位定點幫扶。2021年，37家中央單位幫扶我省50個脫貧縣，直接投入和引進幫扶資金共20.63億元，實施項目207個，直接購買和幫助銷售產(chǎn)品5.65億元。
扎實開展駐村幫扶。2021年，全省2.54萬名駐村干部協(xié)調(diào)派出單位投入和引進幫扶資金53.5億元，實施項目6475個，購買幫銷消費幫扶重點產(chǎn)品12.38億元，幫助群眾解決5.9萬件“急難愁盼”問題。
（記者 程偉）
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