專家談丨王建康：西安未來五年新航標——建設具有國際影響力的產業(yè)強市
2022-05-13 11:09:14
來源：西部網(wǎng)-陜西新聞網(wǎng)
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西安市第十四次黨代會提出，要建設具有西安特色的現(xiàn)代產業(yè)體系，全面提升產業(yè)核心競爭力，為今后5年全市產業(yè)高質量發(fā)展錨定了新航標。
發(fā)展階段定位精準：“6+5+6+1”現(xiàn)代產業(yè)體系逐步壯大成勢。近年來，西安聚焦促進兩鏈融合、加快產業(yè)集群發(fā)展，推動產業(yè)基礎高級化發(fā)展，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，“6+5+6+1”現(xiàn)代產業(yè)體系逐步壯大成勢。電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源5個千億級產業(yè)集群發(fā)展勢頭強勁，戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重快速提升，隆基、陜汽、比亞迪等一批優(yōu)秀企業(yè)正在向全球產業(yè)鏈價值鏈高端攀升。同時，西安支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展的支柱產業(yè)總體上不大不強，創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合不夠，產業(yè)鏈亟待完善。因此，必須把全力抓支柱產業(yè)壯大和產業(yè)鏈水平提升作為主攻方向，推動構建多元發(fā)展、多點支撐的現(xiàn)代產業(yè)新格局。
奮斗目標催人奮進：建設具有國際影響力的產業(yè)強市。當前，西安產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，聚集效應逐步顯現(xiàn)，綜合實力顯著增強。同時，也正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，加快產業(yè)結構轉型、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的要求更加迫切。市第十四次黨代會把建設西安特色的產業(yè)體系重點放在推動產業(yè)轉型升級上，加強高質量項目謀劃、招引、儲備和實施，并提出了“建設具有國際影響力的產業(yè)強市”的奮斗目標，彰顯了新一屆市委全面加快國家中心城市建設的強烈使命擔當。
發(fā)展路徑愈發(fā)明晰：西安在高質量發(fā)展賽道超車的基本遵循。要堅持建設產業(yè)強市不動搖，持之以恒抓轉型，加快構建以先進制造業(yè)為主導、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、文化旅游業(yè)為特色、數(shù)字經(jīng)濟全面賦能的現(xiàn)代產業(yè)新格局。
——支柱產業(yè)在“強”上求突破。把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，加快全產業(yè)鏈優(yōu)化升級，推動19條重點產業(yè)鏈集群發(fā)展，推動集群企業(yè)從產品制造前展后延到研發(fā)設計、生產、銷售、服務等全產業(yè)鏈，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈協(xié)同發(fā)展，構建先進制造產業(yè)生態(tài)體系，將六大支柱產業(yè)打造成為具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。
——新興產業(yè)在“大”上下功夫。要以新興產業(yè)為切入點推動科教優(yōu)勢、軍工資源充分兌現(xiàn)價值，深度參與全球產業(yè)鏈、價值鏈與創(chuàng)新鏈分工合作。圍繞國家增材制造創(chuàng)新中心、國家先進稀有金屬材料技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺布局產業(yè)鏈，鼓勵新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式前瞻布局、豐富應用場景，培育壯大五大新興產業(yè)。
——生產性服務業(yè)在“優(yōu)”上做文章。圍繞制造業(yè)產業(yè)布局，聚焦產業(yè)鏈對接、價值鏈提升和服務模式創(chuàng)新，加強集群載體建設，強化生產性服務業(yè)對先進制造業(yè)的支撐、保障、服務和推動作用。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點示范建設，推廣陜鼓“服務型制造”、陜汽“全生命周期管理”等模式，推動六大生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。
——文化旅游產業(yè)在“深度融合”上提質效。按照“以文塑旅、以旅彰文”理念，立足西安、走出西安，以點帶線、以線織面，呈現(xiàn)完整文化脈絡，加快形成“一核兩廊八板塊”發(fā)展格局，構建全鏈條文旅產業(yè)生態(tài)。打造大雁塔、曲江等一批世界級文化旅游景區(qū)和度假區(qū)，建設國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
——數(shù)字經(jīng)濟在“全面賦能”上見實效。充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，全面推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。具體來說，加快數(shù)字產業(yè)化就是要發(fā)展壯大云計算、區(qū)塊鏈、地理信息等數(shù)字產業(yè)，加快西安數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園等的建設；加快產業(yè)數(shù)字化就是要運用數(shù)字技術對重點產業(yè)進行全方位、全鏈條改造，支持企業(yè)建設智能生產線、數(shù)字化車間、智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，塑造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。
落地舉措有力有效：狠抓支柱產業(yè)壯大和產業(yè)鏈水平提升。一是深入實施“鏈長制”。開展延鏈補鏈強鏈行動，按照“鏈主”帶動、政府推動、市場運作模式，統(tǒng)籌內外部資源，重點突破產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快完善19條重點產業(yè)鏈。突出創(chuàng)新驅動引領作用，制定全市創(chuàng)新地圖、產業(yè)鏈創(chuàng)新要素圖譜，構建大中小企業(yè)配套、產學研用協(xié)作、上下游企業(yè)共生的產業(yè)生態(tài)格局。
二是做大做強六大支柱產業(yè)。以特色產業(yè)培育優(yōu)質企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動產業(yè)提升，著力培育引進龍頭企業(yè)、“專精特新”“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產值過百億元企業(yè)，積極謀劃引進一批產業(yè)鏈核心項目和上下游配套項目，壯大5個千億級產業(yè)集群，確保支柱產業(yè)實現(xiàn)快速增長。
三是全面實施高質量項目建設推進年行動。圍繞新技術成果、重點產業(yè)鏈和政府專項債券等，謀劃包裝一批高質量項目；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打通堵點難點痛點，用心用情用力做好服務保障，高效率推進897個市級重點項目，確保年度投資額5000億元以上。
四是大力開展招商引資。把招商引資作為一號工程，切實增強產業(yè)發(fā)展后勁。實施精準招商、產業(yè)鏈招商、投行思維招商、重點區(qū)域招商，建立招商引資目標企業(yè)庫，引進一批含金量足、含綠量多、含新量高的大企業(yè)好項目，加快推動單體投資10億元以上重點項目落地。
?。ㄗ髡呦店兾魇∩鐣茖W院黨組成員、副院長、研究員）
發(fā)展階段定位精準：“6+5+6+1”現(xiàn)代產業(yè)體系逐步壯大成勢。近年來，西安聚焦促進兩鏈融合、加快產業(yè)集群發(fā)展，推動產業(yè)基礎高級化發(fā)展，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，“6+5+6+1”現(xiàn)代產業(yè)體系逐步壯大成勢。電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源5個千億級產業(yè)集群發(fā)展勢頭強勁，戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重快速提升，隆基、陜汽、比亞迪等一批優(yōu)秀企業(yè)正在向全球產業(yè)鏈價值鏈高端攀升。同時，西安支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展的支柱產業(yè)總體上不大不強，創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合不夠，產業(yè)鏈亟待完善。因此，必須把全力抓支柱產業(yè)壯大和產業(yè)鏈水平提升作為主攻方向，推動構建多元發(fā)展、多點支撐的現(xiàn)代產業(yè)新格局。
奮斗目標催人奮進：建設具有國際影響力的產業(yè)強市。當前，西安產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，聚集效應逐步顯現(xiàn)，綜合實力顯著增強。同時，也正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，加快產業(yè)結構轉型、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的要求更加迫切。市第十四次黨代會把建設西安特色的產業(yè)體系重點放在推動產業(yè)轉型升級上，加強高質量項目謀劃、招引、儲備和實施，并提出了“建設具有國際影響力的產業(yè)強市”的奮斗目標，彰顯了新一屆市委全面加快國家中心城市建設的強烈使命擔當。
發(fā)展路徑愈發(fā)明晰：西安在高質量發(fā)展賽道超車的基本遵循。要堅持建設產業(yè)強市不動搖，持之以恒抓轉型，加快構建以先進制造業(yè)為主導、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、文化旅游業(yè)為特色、數(shù)字經(jīng)濟全面賦能的現(xiàn)代產業(yè)新格局。
——支柱產業(yè)在“強”上求突破。把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，加快全產業(yè)鏈優(yōu)化升級，推動19條重點產業(yè)鏈集群發(fā)展，推動集群企業(yè)從產品制造前展后延到研發(fā)設計、生產、銷售、服務等全產業(yè)鏈，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈協(xié)同發(fā)展，構建先進制造產業(yè)生態(tài)體系，將六大支柱產業(yè)打造成為具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。
——新興產業(yè)在“大”上下功夫。要以新興產業(yè)為切入點推動科教優(yōu)勢、軍工資源充分兌現(xiàn)價值，深度參與全球產業(yè)鏈、價值鏈與創(chuàng)新鏈分工合作。圍繞國家增材制造創(chuàng)新中心、國家先進稀有金屬材料技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺布局產業(yè)鏈，鼓勵新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式前瞻布局、豐富應用場景，培育壯大五大新興產業(yè)。
——生產性服務業(yè)在“優(yōu)”上做文章。圍繞制造業(yè)產業(yè)布局，聚焦產業(yè)鏈對接、價值鏈提升和服務模式創(chuàng)新，加強集群載體建設，強化生產性服務業(yè)對先進制造業(yè)的支撐、保障、服務和推動作用。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合試點示范建設，推廣陜鼓“服務型制造”、陜汽“全生命周期管理”等模式，推動六大生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。
——文化旅游產業(yè)在“深度融合”上提質效。按照“以文塑旅、以旅彰文”理念，立足西安、走出西安，以點帶線、以線織面，呈現(xiàn)完整文化脈絡，加快形成“一核兩廊八板塊”發(fā)展格局，構建全鏈條文旅產業(yè)生態(tài)。打造大雁塔、曲江等一批世界級文化旅游景區(qū)和度假區(qū)，建設國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
——數(shù)字經(jīng)濟在“全面賦能”上見實效。充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，全面推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。具體來說，加快數(shù)字產業(yè)化就是要發(fā)展壯大云計算、區(qū)塊鏈、地理信息等數(shù)字產業(yè)，加快西安數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園等的建設；加快產業(yè)數(shù)字化就是要運用數(shù)字技術對重點產業(yè)進行全方位、全鏈條改造，支持企業(yè)建設智能生產線、數(shù)字化車間、智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，塑造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。
落地舉措有力有效：狠抓支柱產業(yè)壯大和產業(yè)鏈水平提升。一是深入實施“鏈長制”。開展延鏈補鏈強鏈行動，按照“鏈主”帶動、政府推動、市場運作模式，統(tǒng)籌內外部資源，重點突破產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快完善19條重點產業(yè)鏈。突出創(chuàng)新驅動引領作用，制定全市創(chuàng)新地圖、產業(yè)鏈創(chuàng)新要素圖譜，構建大中小企業(yè)配套、產學研用協(xié)作、上下游企業(yè)共生的產業(yè)生態(tài)格局。
二是做大做強六大支柱產業(yè)。以特色產業(yè)培育優(yōu)質企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展帶動產業(yè)提升，著力培育引進龍頭企業(yè)、“專精特新”“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產值過百億元企業(yè)，積極謀劃引進一批產業(yè)鏈核心項目和上下游配套項目，壯大5個千億級產業(yè)集群，確保支柱產業(yè)實現(xiàn)快速增長。
三是全面實施高質量項目建設推進年行動。圍繞新技術成果、重點產業(yè)鏈和政府專項債券等，謀劃包裝一批高質量項目；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打通堵點難點痛點，用心用情用力做好服務保障，高效率推進897個市級重點項目，確保年度投資額5000億元以上。
四是大力開展招商引資。把招商引資作為一號工程，切實增強產業(yè)發(fā)展后勁。實施精準招商、產業(yè)鏈招商、投行思維招商、重點區(qū)域招商，建立招商引資目標企業(yè)庫，引進一批含金量足、含綠量多、含新量高的大企業(yè)好項目，加快推動單體投資10億元以上重點項目落地。
?。ㄗ髡呦店兾魇∩鐣茖W院黨組成員、副院長、研究員）
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