證監(jiān)會：研究制定新一輪提高上市公司質量行動計劃
2022-04-11 18:09:53
來源：新華社
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新華社北京4月11日電 《中國證券報》11日刊發(fā)文章《證監(jiān)會：研究制定新一輪提高上市公司質量行動計劃》。文章稱，4月9日，證監(jiān)會主席易會滿在中國上市公司協(xié)會第三屆會員代表大會上表示，證監(jiān)會將抓緊研究推出新一輪自主開放務實舉措，全面提升資本市場制度競爭力。將研究制定新一輪提高上市公司質量行動計劃，進一步解決上市公司高質量發(fā)展面臨的內在障礙和外在制約。
穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的資本市場是上市公司高質量發(fā)展的強大支撐。易會滿指出，“無論現在還是將來，資本市場將以自己的‘四個不變’為上市公司攻堅克難、勇毅前行提供不竭動力。”
資本市場堅定深化改革的方向不會變。證監(jiān)會將扎實推進全面實行股票發(fā)行注冊制改革平穩(wěn)落地，以注冊制改革為牽引，統(tǒng)籌推進資本市場基礎制度建設、法治體系完善、監(jiān)管轉型與能力提升等重點改革任務落地見效，進一步增強基礎制度的適應性包容性，持續(xù)優(yōu)化市場結構和生態(tài)，更好發(fā)揮資本形成和資源配置功能。
資本市場高水平開放的步伐不會變。證監(jiān)會將抓緊研究推出新一輪自主開放務實舉措，穩(wěn)步擴大滬深港通標的范圍，推動滬倫通機制拓展優(yōu)化，穩(wěn)步擴大商品和金融期貨市場雙向開放，豐富國際化品種供給，全面提升資本市場制度競爭力。加快推動企業(yè)境外發(fā)行上市監(jiān)管新規(guī)落地，保持境外上市渠道暢通，支持我國企業(yè)依法合規(guī)利用兩個市場、兩種資源更好發(fā)展。按照“尊重國際慣例、遵守國內法規(guī)”的原則，推動中美審計監(jiān)管合作取得成果，為資本市場高水平開放構建可預期的國際監(jiān)管環(huán)境。加強內地與香港資本市場的務實合作，助力維護香港國際金融中心地位。
資本市場落實“兩個毫不動搖”方針的堅定態(tài)度不會變。資本市場在繼續(xù)大力支持國資國企改革、做強做優(yōu)做大國有資本的同時，堅定不移支持民營企業(yè)創(chuàng)新轉型、健康發(fā)展。目前，民營上市公司數量超過3000家，家數占比約2/3，近年來新上市的公司中民企已占八成以上。證監(jiān)會將致力于為不同所有制企業(yè)打造更公平的競爭環(huán)境，通過股票、債券、基金、REITs、期貨期權等工具更好支持民營企業(yè)發(fā)展，推動優(yōu)質民企融資提速擴面。
資本市場凝聚合力保持健康平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢不會變。實踐再次證明，發(fā)揮合力創(chuàng)造良好預期是資本市場運行的內在需求，也是市場各參與方良好的愿望。各有關部門能堅持市場化、法治化、國際化原則，注重發(fā)揮合力，持續(xù)關注和解決大家的關切，加強預期管理，共同營造資本市場的良好發(fā)展環(huán)境。
“當前和今后一個時期仍是上市公司高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，希望大家進一步堅定信心，抓住有利條件，克服不利影響，以時不我待、奮發(fā)有為的精神面貌，不斷推動上市公司高質量發(fā)展。”易會滿說。
“上市絕不是‘終點’，而是實現更高質量發(fā)展的‘起點’。”易會滿指出，作為公眾公司，必須牢記“上市”初心，充分認識到，上市不僅僅是為了融資，更重要的是通過上市來完善治理、提升競爭能力，更好地回報股東和社會；要遵循公眾公司的特點和發(fā)展規(guī)律，堅守“四個敬畏”原則和“四條底線”的基本要求，著力提升“五種能力”，探索高質量發(fā)展路徑。
要抓基礎，鞏固治理能力。提升公司治理水平，一方面要靠法治“硬手段”，推動制定《上市公司監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，完善獨立董事制度安排，進一步明確相關方權責關系，促進形成規(guī)范、有效的治理機制。另一方面要靠“軟約束”，倡導最佳實踐，加強自律管理，發(fā)揮優(yōu)秀公司示范引領作用，推動公司治理水平有更大提升。
要強主業(yè)，增強競爭能力。證監(jiān)會將繼續(xù)完善資本市場制度規(guī)則，引導上市公司聚焦主業(yè)、穩(wěn)健發(fā)展，著力提升發(fā)展的效率和效益。要堅持扶優(yōu)限劣的監(jiān)管導向，對于主業(yè)突出、競爭能力強的頭部企業(yè)，進一步支持其做優(yōu)做強，發(fā)揮示范帶動作用；對于片面追求多元發(fā)展的，嚴格監(jiān)管其并購重組和融資行為；對于主業(yè)萎縮、不具備持續(xù)經營能力的“空殼”“僵尸”企業(yè)，嚴格執(zhí)行強制退市制度，堅決推動出清。
要育長板，提升創(chuàng)新能力。證監(jiān)會將以全面實行股票發(fā)行注冊制為契機，進一步增強發(fā)行上市、再融資、并購重組等基礎制度對科技創(chuàng)新的適配性，發(fā)揮好私募股權和創(chuàng)投基金支持創(chuàng)新的戰(zhàn)略性作用，完善債券市場對科技企業(yè)的融資支持機制，推動科技、資本和產業(yè)高水平循環(huán)。上市公司也要不斷強化創(chuàng)新主體地位，利用好資本市場支持創(chuàng)新的各類工具，堅持守正創(chuàng)新，切實增強科技“含量”，成為原始創(chuàng)新和新興技術的重要發(fā)源地，引領經濟轉型升級。
要增韌性，提高抗風險能力。證監(jiān)會將進一步提升風險監(jiān)測和識別能力，推動信息共享，及早發(fā)現苗頭性、趨勢性問題。同時，健全有效的債券融資約束機制，強化場內外股票質押融資業(yè)務一致性監(jiān)管，支持上市公司通過重組、重整等方式穩(wěn)定杠桿、化解風險，推動上市公司穩(wěn)健發(fā)展。
要重效益，提升回報能力。證監(jiān)會將持續(xù)加大投資者保護工作力度，進一步引導上市公司拿出“真金白銀”回報投資者，積極回應利益相關者訴求，更好履行社會責任，做踐行新發(fā)展理念的表率。
“推動上市公司高質量發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是長期而艱巨的任務，必須充分發(fā)揮合力、久久為功。”易會滿介紹，證監(jiān)會將系統(tǒng)梳理國務院《關于進一步提高上市公司質量的意見》落實情況，深入總結近年來工作經驗，研究制定新一輪提高上市公司質量行動計劃，進一步解決上市公司高質量發(fā)展面臨的內在障礙和外在制約，加快監(jiān)管轉型，不斷增強監(jiān)管的適應性、實效性、引領性和協(xié)同性，用制度的高質量、監(jiān)管的高質量推動上市公司發(fā)展的高質量。
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