專家談丨劉勇：陜西省公租房準入分配機制存在的問題及建議
2022-04-08 11:41:05
來源：西部網-陜西新聞網
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陜西省公租房發(fā)展起步晚，相關制度和管理模式還不夠完善，存在公租房分配不公平、供給不足等問題。截至2020年12月，仍有近7萬社會居民在排隊輪候中。
一、存在問題
?。ㄒ唬┍Ｕ现黧w不全面
由于房源不足，盡管擁有優(yōu)先分配權，高校畢業(yè)生獲批公租房的情況也不是很多。由于缺少收入來源，不少高校畢業(yè)生不得不選擇在環(huán)境差、配套設施不完善的城中村片區(qū)生活，一定程度上助長了城中村私人加蓋房屋進行租賃收益的違法操作行為。
（二）公租房標準不統(tǒng)一
現有的公租房標準不統(tǒng)一，配建公租房戶型建筑面積分為60、75、90㎡三種，以75㎡為主，面積大，房源少。陜西省供需結構不平衡主要體現在兩方面：房源不足和空間分布錯位。特別是西安市的安居項目多處于郊區(qū)，位置偏遠、不利于通勤，且面向城市運行和服務保障行業(yè)人員的低總價租賃房源相對較少。
（三）資金來源渠道單一
公租房建設籌集資金基本依靠財政撥款及專項資金，缺乏市場機制的調節(jié)，一元化特征顯著。從調研情況看，以財政資金為主要來源的模式難以支撐高額的前期投入，一定程度影響建設效率。
二、改善建議
?。ㄒ唬┘訌娬{控，提升供給能力
一方面，按照需求量合理規(guī)劃公租房的建設規(guī)模、質量，完善配套服務設施。調整面積，以50㎡以下的戶型為主；嚴控準入退出機制，把房子租給最需要的人，堅持“只租不售”原則，且至多只可一次性租5年；落實過渡性低租賃政策，緩解新畢業(yè)大學生住房壓力。另一方面可由省政府相關部門與開發(fā)商協(xié)商，在老舊小區(qū)改建過程中，收購現有空置或閑置小面積商品房，將其改造后低價出租，提升對新市民群體的保障力度。
（二）合理分配房源，均衡保障主體
合理分配各類人群公租房配比，盡量達到房源供需結構平衡。加快建立針對性供給體系，在規(guī)劃布局上重點解決高校畢業(yè)生所對應的高科技企業(yè)、科研院所等區(qū)域配套供給。重視進城務工人員居住需求，通過雙向發(fā)力留住人才和勞動力，助力我省經濟社會發(fā)展。
（三）拓寬資金渠道，提升建設效率
建議通過推進混合所有制改革，尋找國企與民企的合作共贏模式，拓寬建設資金來源渠道，使公租房建設發(fā)展向政府引導下的商業(yè)化運營方式轉變。采用銀行信貸體系籌集資金為公租房融資，在公租房建設資金籌集方面，需要確立合理的規(guī)模結構，最大程度滿足融資成本、融資關系的可接受程度等指標，選擇融資效率高的資金來源渠道，制定最佳的融資決策支持公租房建設發(fā)展。
?。ㄗ髡呦凳≌f(xié)常委，省總商會副會長，西安建苑集團控股有限公司總裁）
一、存在問題
?。ㄒ唬┍Ｕ现黧w不全面
由于房源不足，盡管擁有優(yōu)先分配權，高校畢業(yè)生獲批公租房的情況也不是很多。由于缺少收入來源，不少高校畢業(yè)生不得不選擇在環(huán)境差、配套設施不完善的城中村片區(qū)生活，一定程度上助長了城中村私人加蓋房屋進行租賃收益的違法操作行為。
（二）公租房標準不統(tǒng)一
現有的公租房標準不統(tǒng)一，配建公租房戶型建筑面積分為60、75、90㎡三種，以75㎡為主，面積大，房源少。陜西省供需結構不平衡主要體現在兩方面：房源不足和空間分布錯位。特別是西安市的安居項目多處于郊區(qū)，位置偏遠、不利于通勤，且面向城市運行和服務保障行業(yè)人員的低總價租賃房源相對較少。
（三）資金來源渠道單一
公租房建設籌集資金基本依靠財政撥款及專項資金，缺乏市場機制的調節(jié)，一元化特征顯著。從調研情況看，以財政資金為主要來源的模式難以支撐高額的前期投入，一定程度影響建設效率。
二、改善建議
?。ㄒ唬┘訌娬{控，提升供給能力
一方面，按照需求量合理規(guī)劃公租房的建設規(guī)模、質量，完善配套服務設施。調整面積，以50㎡以下的戶型為主；嚴控準入退出機制，把房子租給最需要的人，堅持“只租不售”原則，且至多只可一次性租5年；落實過渡性低租賃政策，緩解新畢業(yè)大學生住房壓力。另一方面可由省政府相關部門與開發(fā)商協(xié)商，在老舊小區(qū)改建過程中，收購現有空置或閑置小面積商品房，將其改造后低價出租，提升對新市民群體的保障力度。
（二）合理分配房源，均衡保障主體
合理分配各類人群公租房配比，盡量達到房源供需結構平衡。加快建立針對性供給體系，在規(guī)劃布局上重點解決高校畢業(yè)生所對應的高科技企業(yè)、科研院所等區(qū)域配套供給。重視進城務工人員居住需求，通過雙向發(fā)力留住人才和勞動力，助力我省經濟社會發(fā)展。
（三）拓寬資金渠道，提升建設效率
建議通過推進混合所有制改革，尋找國企與民企的合作共贏模式，拓寬建設資金來源渠道，使公租房建設發(fā)展向政府引導下的商業(yè)化運營方式轉變。采用銀行信貸體系籌集資金為公租房融資，在公租房建設資金籌集方面，需要確立合理的規(guī)模結構，最大程度滿足融資成本、融資關系的可接受程度等指標，選擇融資效率高的資金來源渠道，制定最佳的融資決策支持公租房建設發(fā)展。
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