破民生難題 謀務(wù)實(shí)之策——省人大常委會(huì)不斷促進(jìn)議案建議“提質(zhì)增效”
2022-01-20 10:16:18
來(lái)源：陜西日?qǐng)?bào)
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建議推進(jìn)青年婚育公租房建設(shè)，希望進(jìn)一步加強(qiáng)食品外賣行業(yè)監(jiān)管，要進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)車交通安全管理……一份建議的提出，凝聚著人大代表的思考和智慧；一份建議的辦復(fù)，反映著承辦單位的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)；一份建議的落地，助推著地方發(fā)展和民生福祉的增進(jìn)。
省十三屆人大五次會(huì)議以來(lái)，各承辦單位健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，及時(shí)依法依規(guī)辦理，解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，代表建議辦理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
建立健全辦理機(jī)制
人大代表依法提出議案和建議是發(fā)揮代表作用的重要途徑。省十三屆人大五次會(huì)議期間和閉會(huì)期間，代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)744件，提出議案2件。這些議案和建議，已全部辦理完畢并收到答復(fù)。
一年來(lái)，省人大常委會(huì)把代表建議辦理工作作為踐行全過(guò)程人民民主的重要抓手，代表建議的質(zhì)量進(jìn)一步提高，辦理效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。
省人大常委會(huì)從提高代表素質(zhì)入手，將代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入常委會(huì)年度工作計(jì)劃，同時(shí)，嚴(yán)格代表建議的立案標(biāo)準(zhǔn)。省十三屆人大五次會(huì)議以來(lái)收到的代表建議，不僅數(shù)量大幅增加，涉及內(nèi)容也更加廣泛，建議措施更具針對(duì)性。
省人大常委會(huì)人事代表選舉工作委員會(huì)主任李保存表示，省人大常委會(huì)要求，各建議承辦單位辦前主動(dòng)與代表聯(lián)系，辦中加強(qiáng)協(xié)商溝通，辦結(jié)及時(shí)答復(fù)，辦后跟蹤回訪，盡可能將合理建議轉(zhuǎn)化為工作舉措。
同時(shí)，不斷優(yōu)化陜西人大代表履職平臺(tái)的功能，開(kāi)發(fā)出了手機(jī)版的APP，實(shí)現(xiàn)代表議案建議提出、審核、交辦、辦理、答復(fù)、評(píng)價(jià)、查詢?nèi)鞒绦畔⒒?/div>
增強(qiáng)建議辦理實(shí)效
“建議辦得虛，事就抓不實(shí)，建議辦得實(shí)，民生實(shí)事才能落得實(shí)。要研究這個(gè)建議辦理后，給群眾帶來(lái)的實(shí)惠能增多大，量力而行、盡力而為，用一件件民生實(shí)事暖人心、聚人心。”這是省人大常委會(huì)分管副主任，率分管聯(lián)系委員會(huì)和相關(guān)提出建議的代表，在一次與承辦單位“面對(duì)面”督辦視察時(shí)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)辦理工作提出的要求。
省人大常委會(huì)通過(guò)多種方式，服務(wù)代表聚焦高質(zhì)量發(fā)展等全省大局提出議案建議，并堅(jiān)持省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的集中督辦視察機(jī)制，繼續(xù)推行“辦理承諾制+工作臺(tái)賬制”，持續(xù)推進(jìn)代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理成效高質(zhì)量。
2021年8月至9月，省人大常委會(huì)圍繞“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”三條主線，分成三個(gè)組，對(duì)省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳、省民政廳等14個(gè)承辦單位626件次的代表建議開(kāi)展了督辦視察活動(dòng)。
省人大常委會(huì)先后通過(guò)代表履職平臺(tái)、電話溝通、開(kāi)座談會(huì)等形式，協(xié)調(diào)、解決了400多件次建議辦理問(wèn)題，督促處理了20多件人大代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意的建議重新辦理；圍繞黨史學(xué)習(xí)教育中“我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)，挑選60件醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、城市交通等事關(guān)民生的建議，進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。
2021年10月，省人大常委會(huì)組織對(duì)代表建議辦理情況進(jìn)行“回頭看”，按照對(duì)能解決沒(méi)有解決的不放過(guò)、對(duì)不能解決沒(méi)有解釋清楚的不放過(guò)、對(duì)建議答復(fù)不規(guī)范的不放過(guò)的要求，加強(qiáng)對(duì)承辦單位進(jìn)行督促整改。
代表滿意群眾受益
一年里，各承辦單位健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，及時(shí)依法依規(guī)辦理，代表建議辦理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
省民政廳、省財(cái)政廳采納王俊代表關(guān)于加大人民群眾居家養(yǎng)老覆蓋面的建議。2021年，全省新建城市社區(qū)老年人日間照料中心1000個(gè)，改造護(hù)理型床位3000張，計(jì)劃在今年年底前，培訓(xùn)300名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、5萬(wàn)余名養(yǎng)老護(hù)理員。目前，全省社區(qū)老年人日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)90%以上。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳采納夏忠麗代表關(guān)于對(duì)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興科學(xué)有效銜接的建議，集中開(kāi)展“兩不愁三保障”和飲水安全“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，防止因?yàn)?zāi)因疫返貧致貧，5.49萬(wàn)戶監(jiān)測(cè)對(duì)象全部落實(shí)幫扶措施。同時(shí)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)73.3%，生活垃圾得到有效治理的自然村占比達(dá)90%。
省發(fā)展和改革委員會(huì)采納金新康代表關(guān)于建設(shè)“數(shù)字秦嶺”信息化管理平臺(tái)有效保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的建議，印發(fā)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)2021年工作要點(diǎn)》，加大對(duì)秦嶺生態(tài)保護(hù)資金支持力度。省財(cái)政從2018年起，已連續(xù)4年每年新增秦嶺專項(xiàng)資金3億元；中央財(cái)政從2020年起，已連續(xù)2年每年安排生態(tài)支付資金10億元用于秦嶺生態(tài)保護(hù)工作。目前，秦嶺視頻綜合監(jiān)管系統(tǒng)已上線運(yùn)行，“五亂”整治深入推進(jìn)，438座小水電整治全部完成，大熊貓國(guó)家公園正式整合成立。
省發(fā)展和改革委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳采納裴成榮代表關(guān)于鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)一步穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)問(wèn)題建議，繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，將技能提升補(bǔ)貼申請(qǐng)條件放寬至企業(yè)在職職工累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1年以上；對(duì)中小微企業(yè)招用本年度高校畢業(yè)生、簽訂勞動(dòng)合同1年以上并繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼等。
對(duì)代表多年反復(fù)提的建議，省人大常委會(huì)主動(dòng)和代表及承辦單位溝通，對(duì)一些復(fù)雜的難以解決的建議，邀請(qǐng)有關(guān)承辦單位一道分別赴西安、咸陽(yáng)、寶雞等地，和李武發(fā)等30多名代表見(jiàn)面座談，解決了12件久拖不決的建議，代表、辦理單位均表示滿意。（記者 秦驥）
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