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專家談丨張衛(wèi)平:“雙循環(huán)”格局下陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點建議

2021-07-23 11:30:10 來源:西部網(wǎng)-陜西新聞網(wǎng)

“雙循環(huán)”要圍繞“開放不足是制約陜西發(fā)展的突出短板”,深度融入共建“一帶一路”大格局,發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)的先行示范作用,向西開放,面向歐洲、中亞、南亞、西亞以及東盟等國家,建立“一帶一路”重要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和人文交流基地、商貿(mào)物流樞紐、西北國際金融中心、國際創(chuàng)新中心,構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)大通道。2021年,是國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年,為了實現(xiàn)2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo),為陜西經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,為此,提出以下建議和意見:

一是要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是我國步入高質(zhì)量發(fā)展階段,解決新時期面臨的各種中長期問題的重要戰(zhàn)略舉措,是對我國20世紀(jì)80年以來所實施出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的修正和調(diào)整,是新發(fā)展理念的深化和提升,是對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深入認(rèn)識和發(fā)展戰(zhàn)略的總結(jié)和深化,是當(dāng)前統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩大任務(wù)的主動戰(zhàn)略選擇。

二是要以國內(nèi)分工體系、產(chǎn)業(yè)體系和市場體系為支撐,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮國際循環(huán)的作用,推動國內(nèi)國際生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)相互促進(jìn)的動態(tài)發(fā)展。作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份的陜西,要盡快融入“雙循環(huán)”,推動實現(xiàn)新時代追趕超越,是擺在當(dāng)前的重大任務(wù)。要以內(nèi)需為關(guān)鍵,大力提高消費(fèi)需求和投資需求。強(qiáng)化要素循環(huán),提高就業(yè)水平,增加城鄉(xiāng)居民收入。破除和改革制約消費(fèi)需求的體制機(jī)制,暢通國內(nèi)國際消費(fèi)。

三是要以問題為導(dǎo)向,將其作為研究解決陜西發(fā)展問題瓶頸的突破口。聚焦陜西長期欠發(fā)達(dá)這一本質(zhì)特征,積極融入國內(nèi)大循環(huán),全面開啟國際大循環(huán),推進(jìn)資源工業(yè)化、產(chǎn)能國際化、居民城鎮(zhèn)化、環(huán)境生態(tài)化,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)體系,形成國內(nèi)國際雙循環(huán)的發(fā)展新格局,推進(jìn)陜西高質(zhì)量發(fā)展。堅持推進(jìn)市場化改革,建立市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境;堅持政府規(guī)劃的嚴(yán)肅性、法治化和連續(xù)性,將一張藍(lán)圖干到底;堅持大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì),建立企業(yè)家隊伍,弘揚(yáng)企業(yè)家精神;堅持完善創(chuàng)新型生態(tài)系統(tǒng),嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

四是要以滿足人民美好生活需求為出發(fā)點,堅持以人民為中心的發(fā)展。強(qiáng)化供給側(cè)能力建設(shè),增強(qiáng)就業(yè)廣泛性、充分性和穩(wěn)定性,大幅提高城鄉(xiāng)居民收入水平。大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等產(chǎn)業(yè)和事業(yè),提高供給,改善需求,釋放人們的消費(fèi),減緩人們的消費(fèi)憂慮。大力發(fā)展文化、體育等社會基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺,提供便利、高效的服務(wù),擴(kuò)大人們對美好生活的需求。瞄準(zhǔn)陜西新時代追趕超越目標(biāo),對標(biāo)全國人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入、人均財政收入等指標(biāo)的平均水平和陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的短板,聚精會神、精心施策、精準(zhǔn)發(fā)力,不斷提高國家治理能力和現(xiàn)代化水平,實現(xiàn)陜西高質(zhì)量發(fā)展。

五是充分發(fā)揮“政府推動、投資拉動、資源開發(fā)”的運(yùn)作機(jī)制。統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021年,是創(chuàng)新型國家階段性目標(biāo)實現(xiàn)之年。要立足于基本國情,堅持創(chuàng)新發(fā)展,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,就能繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加強(qiáng)勁、更可持續(xù)的動力。

六是要在西安建設(shè)絲綢之路國際金融中心。這既是國家金融合理布局的需要,也是西安承擔(dān)國家發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)“一帶一路”、推進(jìn)新時代西部大開發(fā)形成新格局、推動黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要緊緊依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、西部、和黃河流域獨特的人文、區(qū)位以及能源、科技、文化等資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,促進(jìn)區(qū)域金融資源聚集,提高金融資源配置能力,擴(kuò)大金融資源配置空間,把西安建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上具有重要影響、特色鮮明、輻射亞歐國家的區(qū)域性金融中心。明確金融支持陜西資源資本化(即投資問題)和資產(chǎn)金融化(即融資問題,尤其是直接融資)的任務(wù)和內(nèi)容。突出科技、能源(綠色)和文化金融的功能建設(shè),集中建設(shè)一批金融基礎(chǔ)設(shè)施,建立起一套服務(wù)于小微企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)的普惠金融制度、風(fēng)險投資制度。

(作者系陜西省改革發(fā)展研究會副會長、陜西省中小企業(yè)協(xié)會專家顧問團(tuán)專家、交通銀行陜西省分行高級審計師)

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