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全國(guó)政協(xié)委員、西安市政協(xié)主席岳華峰

　　0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬(wàn)戶，事關(guān)國(guó)家未來(lái)。正在北京參加全國(guó)“兩會(huì)”的全國(guó)政協(xié)委員、西安市政協(xié)主席岳華峰建議，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)“幼有所育”。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)后，西安市持續(xù)推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作健康有序發(fā)展。目前，西安市服務(wù)3歲以下嬰幼兒機(jī)構(gòu)基本以民營(yíng)為主，服務(wù)形式多樣，服務(wù)內(nèi)容各有不同。有托育機(jī)構(gòu)、幼兒園下延、家庭托育點(diǎn)、早教機(jī)構(gòu)、親子機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)自建機(jī)構(gòu)等，均已在工商部門注冊(cè)。招生規(guī)模在10-80人之間，主要業(yè)務(wù)是為0-3歲嬰幼兒提供嬰幼兒早期智力開(kāi)發(fā)、嬰幼兒活動(dòng)訓(xùn)練、嬰幼兒照護(hù)等服務(wù)。

　　岳華峰調(diào)研發(fā)現(xiàn)，托育服務(wù)綜合監(jiān)管的法律機(jī)制有待完善，如：對(duì)未登記、注冊(cè)或設(shè)施條件差、管理混亂、存在嚴(yán)重安全隱患的機(jī)構(gòu)，在執(zhí)法過(guò)程中缺少監(jiān)管的法律依據(jù)、執(zhí)法主體、標(biāo)準(zhǔn)和程序等;沒(méi)有明確對(duì)不登記、不備案托育機(jī)構(gòu)的管理辦法，也沒(méi)有明確對(duì)設(shè)施條件存在隱患，責(zé)令限期整改，但未能整改到位的托育機(jī)構(gòu)，由誰(shuí)來(lái)取締和如何取締的具體規(guī)定。目前，國(guó)家尚未出臺(tái)3歲以下嬰幼兒保育工作大綱準(zhǔn)則與規(guī)范，托育機(jī)構(gòu)保育工作各自為戰(zhàn)，對(duì)嬰幼兒保育工作的監(jiān)管帶來(lái)諸多障礙。

　　加強(qiáng)和完善0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

　　為此，岳華峰提出國(guó)家層面應(yīng)加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，建議國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則，細(xì)化明確監(jiān)管體系和職責(zé)，明確各職能部門監(jiān)管職權(quán)的具體范圍。進(jìn)一步提升和完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)明確嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、早教機(jī)構(gòu)、親子機(jī)構(gòu)、家庭托管等的界限及監(jiān)管主體，并盡快出臺(tái)符合國(guó)情的嬰幼兒保育大綱，進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)保育工作。

　　他還建議，建立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督信息公示制度。形成社會(huì)監(jiān)督和違法失信懲戒制度，規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

       各界導(dǎo)報(bào)記者 劉菁