財稅制度改革與科技自立自強有什么關(guān)系?在住陜?nèi)珖f(xié)委員、民盟陜西省委會副主委、西安交通大學經(jīng)濟與金融學院教授李香菊看來,這其中的重要關(guān)聯(lián)就是人才。
從事稅制研究三十多年,李香菊今年瞄準優(yōu)化股權(quán)激勵個人所得稅政策資政建言。“概括來講,就是要發(fā)揮好稅收經(jīng)濟杠桿作用,構(gòu)建以知識價值為導向的分配機制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性,在新發(fā)展階段更好地實現(xiàn)高水平自立自強。”
2021全國兩會
更好地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
這條提案線索源于李香菊過去一年來頻繁的企業(yè)訪談,尤其是在與身處創(chuàng)新前沿的科技型企業(yè)交心懇談中,對方表露的迫切需要吸引人才、倚重人才、激勵人才等現(xiàn)實訴求,深深地烙在了李香菊心上,也讓這一來自創(chuàng)新主體的“心聲”滿載“科技情懷”。
從東南沿海到西部內(nèi)陸,從現(xiàn)場到云端,不論調(diào)研考察還是學術(shù)交流,甚至師生之間難得的會面,只要有機會,李香菊總要多問一句,企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展、管理優(yōu)化等方面,怎樣能夠更好地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力?
在收集整理大量鮮活案例后,李香菊又分析研究了現(xiàn)行個稅制度,對比梳理了上市公司、非上市公司和境外上市公司的股權(quán)激勵方式,就不同類型企業(yè)面臨的不同困難提出了“一對一”解決方案。
她說,由于目前非上市公司遞延納稅優(yōu)惠政策門檻高,實際受益面小;上市公司可能出現(xiàn)股權(quán)倒掛現(xiàn)象,弱化股權(quán)激勵作用;而境外上市公司員工排除在國內(nèi)優(yōu)惠政策范圍外,一些高科技公司發(fā)展受限。“這其中一些政策‘硬杠杠’還未能考慮到企業(yè)規(guī)模、行業(yè)類型、人員流動等因素,諸多限定條件將不少高科技企業(yè)‘拒之門外’。”
中央經(jīng)濟工作會議指出,科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐,只要秉持科學精神、把握科學規(guī)律、大力推動自主創(chuàng)新,就一定能夠把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。
立足新發(fā)展階段,構(gòu)建新發(fā)展格局,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,科技創(chuàng)新是關(guān)鍵之舉。創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動,要加快完善市場化人才激勵機制,讓股權(quán)激勵真正成為人才“吸金石”,還需有效發(fā)揮稅收重要經(jīng)濟杠桿作用。“比如,可以適當放寬非上市公司股權(quán)激勵個人所得稅限制條件,優(yōu)化上市公司股權(quán)激勵個人所得稅政策,推進在港交所上市的中國企業(yè)實行股權(quán)激勵政策試點。”針對實際問題,李香菊分別提出建議。
2020履職印記
堅守質(zhì)量基線,履職不打“折扣”
即使深耕財稅政策研究領(lǐng)域多年,積累了不少履職經(jīng)驗,但凡議政建言,李香菊仍然會以一顆謙遜之心對待。她說,這是把“委員作業(yè)”做到客觀、精準、實用的基礎要素。而這樣的謙遜之心也常常帶給李香菊更敏銳的“發(fā)現(xiàn)之眼”和更豐富的“睿智之思”。
受疫情影響,2020年,李香菊將大部分工作搬到線上進行,組織陜西民盟盟員開展云端參政議政沙龍活動,參加全國政協(xié)委員讀書活動,遠程連線傾聽企業(yè)意見建議……雖然腳步受限,但她認為,只要堅守質(zhì)量基線,履職盡責就能不打“折扣”。
作為經(jīng)濟界委員,李香菊還特別注重知識延伸和學習提升。為此,她加入全國政協(xié)多個委員讀書群,涉及數(shù)字經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、國學、外交關(guān)系等不同“科目”。她說,經(jīng)濟問題要談得實、說得準、點得透,可不能就經(jīng)濟談經(jīng)濟。“跨界出圈、開闊視野,才能在紛繁信息中提高履職建言的洞察力和專注力,進而啟發(fā)思路,增長本領(lǐng)。”
各界導報記者 滿淑涵