權(quán)威訪談｜京津冀協(xié)同發(fā)展到2020年目標(biāo)任務(wù)全面順利完成
2021-03-04 15:10:35
來源：新華網(wǎng)
分享到
原標(biāo)題：京津冀協(xié)同發(fā)展到2020年目標(biāo)任務(wù)全面順利完成——專訪京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人
7年前，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國家發(fā)展全局的高度，作出了實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略這一重大決策。
京津冀協(xié)同發(fā)展成效如何？如何推動？記者3日專訪了京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。
京津冀協(xié)同發(fā)展取得累累碩果
《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了中期到2020年的發(fā)展目標(biāo)。這位負(fù)責(zé)人告訴記者，到2020年的目標(biāo)任務(wù)已全面順利完成。
一是有序推進(jìn)北京非首都功能疏解，空間布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升。
推動20多所北京市屬學(xué)校、醫(yī)院向京郊轉(zhuǎn)移，疏解一般制造業(yè)企業(yè)累計(jì)近3000家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心約1000個(gè)。首都科技、信息、文化等“高精尖”產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場主體占比從2013年的40.7%上升至2020年的60%。北京市常住人口規(guī)模自2017年以來持續(xù)下降，2020年北京市常住人口控制目標(biāo)順利完成。
二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，新區(qū)呈現(xiàn)塔吊林立、熱火朝天的新面貌。
黨中央、國務(wù)院批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》后，雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃4個(gè)基礎(chǔ)性規(guī)劃相繼出臺，交通、防震、能源等20多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，規(guī)劃體系基本建立。黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》，有關(guān)方面陸續(xù)制定出臺雄安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、人力資源、行政體制等15個(gè)配套方案。加快推進(jìn)啟動區(qū)和起步區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)工程、公共服務(wù)配套等120多個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，京雄城際正式開通，容東片區(qū)900多棟安置住宅完成主體結(jié)構(gòu)封頂。白洋淀淀區(qū)水質(zhì)由劣Ⅴ類轉(zhuǎn)為Ⅳ類，淀區(qū)水位保持在6.8米以上，逐步恢復(fù)碧波萬頃的美麗風(fēng)光。
三是加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，引領(lǐng)帶動周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
北京城市副中心行政辦公區(qū)一期工程基本建成，北京市級機(jī)關(guān)35個(gè)部門共1.2萬人已搬入辦公。北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展累計(jì)簽約85個(gè)產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)加快建設(shè)。張家口賽區(qū)76個(gè)冬奧項(xiàng)目完成建設(shè)。天津?yàn)I海新區(qū)改革開放深入推進(jìn)，天津港2020年完成集裝箱吞吐量1835萬標(biāo)箱，海鐵聯(lián)運(yùn)吞吐量80.5萬標(biāo)箱，同比分別增長6.1%和41.8%。
四是大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等不斷取得新突破。
交通一體化加快建設(shè)。京津冀城際鐵路投資公司完成股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“軌道上的京津冀”加快構(gòu)建。北京大興國際機(jī)場建成投運(yùn)并運(yùn)行良好，京津冀機(jī)場群和港口群協(xié)同聯(lián)動建設(shè)深入推進(jìn)。
生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治力度不斷加大。京津冀地下水超采、風(fēng)沙源治理等工程持續(xù)實(shí)施。2020年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度為44微克/立方米，比2014年下降51%。京津冀119個(gè)國控?cái)嗝姹O(jiān)測中，水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類比例上升到64.5%。
產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移扎實(shí)推進(jìn)。北京現(xiàn)代汽車滄州工廠建成投產(chǎn)以來累計(jì)產(chǎn)銷整車超過50萬輛，北京·滄州生物醫(yī)藥園共吸引95家北京醫(yī)藥企業(yè)簽約落戶，北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)加快向張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地集聚。
五是謀劃推進(jìn)一批重大改革創(chuàng)新舉措落地，協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制日趨完善。
創(chuàng)新驅(qū)動作用日益凸顯。北京全國科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，北京輸出到津冀的技術(shù)合同成交額累計(jì)超過1200億元，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地分支機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)8300多家。
重大改革開放舉措相繼落地。北京自貿(mào)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)正式掛牌，天津自貿(mào)區(qū)國際貿(mào)易單一窗口、國家船舶登記等128項(xiàng)制度創(chuàng)新任務(wù)基本完成，河北自貿(mào)區(qū)推出首批16項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，北京市加大科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易、金融、互聯(lián)網(wǎng)信息等服務(wù)業(yè)對外開放，120余項(xiàng)創(chuàng)新政策措施相繼實(shí)施。
六是積極推進(jìn)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。重大突發(fā)事件加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作日益緊密，京津冀60家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算，京津冀等地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目達(dá)43個(gè)、互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)近500家。京津冀高校聯(lián)盟建設(shè)深入推進(jìn)，中小學(xué)教師互派培養(yǎng)項(xiàng)目深入實(shí)施。京津19個(gè)區(qū)對河北省張家口、承德、保定28個(gè)縣（區(qū)）實(shí)施幫扶項(xiàng)目757個(gè)，幫助8.1萬名貧困人口就地就近就業(yè)。
牢牢抓住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話精神，是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)工作的根本遵循。要從全局和戰(zhàn)略高度不斷提高新時(shí)代推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作的能力和水平。
第一，必須牢牢抓住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，著力治理北京“大城市病”，走出一條人口密集地區(qū)內(nèi)涵式優(yōu)化發(fā)展的新路子。
第二，必須全面深化改革擴(kuò)大開放，加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，持續(xù)增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動力。
第三，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加強(qiáng)和改善民生。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，就是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好京津冀三省市人民群眾的根本利益，推動他們朝著共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
第四，必須打破“一畝三分地”思維定勢。不符合首都功能定位的要有序向外疏解，屬于落后產(chǎn)能的要就地淘汰，不斷優(yōu)化提升首都核心功能。津冀兩省市及雄安新區(qū)要有選擇有錯(cuò)位地承接非首都功能，使承接的功能留得下、發(fā)展好。
推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一年。這位負(fù)責(zé)人說，要推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新突破和更大成效。
一是出臺一批改革舉措。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)“雄安事雄安辦”要求，研究推動雄安新區(qū)逐步從新區(qū)管理體制過渡到城市管理體制。制定實(shí)施京津冀新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，深入推進(jìn)北京市全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。充分發(fā)揮京津冀城際鐵路投資有限公司作用，研究建立市場化資本投入和運(yùn)營機(jī)制。推進(jìn)京津冀全國守信聯(lián)合激勵(lì)示范點(diǎn)建設(shè)。
二是推進(jìn)一批重點(diǎn)工作。穩(wěn)妥有序推進(jìn)一批具有較強(qiáng)影響力和帶動性的北京非首都功能向雄安新區(qū)疏解。瞄準(zhǔn)交通、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的先行啟動事項(xiàng)，深入推進(jìn)北京市通州區(qū)與河北省三縣市一體化高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)北京市中心城區(qū)功能重組，進(jìn)一步提高為中央政務(wù)功能服務(wù)保障的水平。落實(shí)張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃。推動京津冀機(jī)場一體化管理，提升津冀港口群協(xié)作水平。持續(xù)開展秋冬季大氣污染聯(lián)合治理攻堅(jiān)行動。發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢帶動津冀傳統(tǒng)行業(yè)改造升級。
三是建設(shè)一批重大工程。按照“在建一批、新開工一批、儲備論證一批”的原則，加快推進(jìn)雄安新區(qū)啟動區(qū)和起步區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施及配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)京唐、京濱、津興城際鐵路等重大項(xiàng)目。推進(jìn)跨區(qū)域公路項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施天津港智能化碼頭項(xiàng)目，建設(shè)北方國際航運(yùn)樞紐，研究規(guī)劃建設(shè)天津港直通西部鐵路通道。
四是實(shí)施一批重要政策。研究出臺有針對性的北京非首都功能疏解政策及雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解的配套支持政策，創(chuàng)新雄安新區(qū)人才引進(jìn)與激勵(lì)政策體系。制定出臺支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展意見。落實(shí)好支持天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見的政策舉措。（新華社記者安蓓、王雨蕭）
返回頂部