盤(pán)點(diǎn)2020年金融改革那些事兒
2020-12-23 10:06:33
來(lái)源：新華網(wǎng)
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臨近歲末，回首2020年，金融圈不僅體驗(yàn)了市場(chǎng)的起起伏伏，更見(jiàn)證了一項(xiàng)項(xiàng)改革的落地。從利率市場(chǎng)化改革加快推進(jìn)到創(chuàng)業(yè)板“迭代升級(jí)”，從規(guī)范金融創(chuàng)新到金融開(kāi)放再上臺(tái)階，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一根本宗旨，金融改革不斷深化。
讓更具“性?xún)r(jià)比”的金融活水浸潤(rùn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
“受疫情影響，上半年建材生意不景氣，我在銀行的400多萬(wàn)元貸款也快到期了。”樓先生是浙江省諸暨市一位從事建材業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)。“所幸浙商銀行及時(shí)幫我辦理了無(wú)還本續(xù)貸，并將貸款利率下調(diào)了89個(gè)基點(diǎn)，每年可減少15%的利息支出。”樓先生說(shuō)，自己的生意正逐漸恢復(fù)正常。
樓先生的經(jīng)歷是利率市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)的真實(shí)寫(xiě)照。
今年以來(lái)，利率市場(chǎng)化改革的加快推進(jìn)，正不斷改變此前我國(guó)利率體系表現(xiàn)出的“雙軌制”特征。中國(guó)人民銀行通過(guò)引導(dǎo)中期借貸便利和公開(kāi)市場(chǎng)操作中標(biāo)利率下行，帶動(dòng)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下行，推動(dòng)企業(yè)貸款利率明顯下行，讓金融活水變得更具“性?xún)r(jià)比”。
今年9月，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率和新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款平均利率分別較去年12月下降了0.49個(gè)和0.96個(gè)百分點(diǎn)。
資金不僅要“性?xún)r(jià)比”高，還要渠道順暢，直達(dá)毛細(xì)血管末端。今年，有不少金融改革舉措將活水引向最需要浸潤(rùn)的小微企業(yè)。
5月，國(guó)務(wù)院金融委宣布11條金融改革措施，推動(dòng)中小銀行多渠道多形式補(bǔ)充資本，找準(zhǔn)定位，回歸“支農(nóng)支小”的本源。
7月，銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法，督促商業(yè)銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，暢通政策傳導(dǎo)渠道。
……
2020年，一系列金融改革措施加大了金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度，助力更多市場(chǎng)主體克服疫情沖擊，重新煥發(fā)活力。
把金融創(chuàng)新納入審慎監(jiān)管之下
近年來(lái)，金融科技在我國(guó)迅猛發(fā)展，產(chǎn)品和工具應(yīng)用日益豐富，金融服務(wù)的效率和包容性大幅提高。然而，任何金融創(chuàng)新都不能游離于監(jiān)管之外。今年以來(lái)，監(jiān)管部門(mén)著力規(guī)范金融創(chuàng)新，臨近年末更是“動(dòng)作頻頻”——
11月，銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行就《網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。辦法提出，未經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，不得跨省級(jí)行政區(qū)域開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)。
12月中旬，在央行相關(guān)人士將第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)存款定義為“無(wú)照駕駛”的非法金融活動(dòng)后，多家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)聲下架相關(guān)產(chǎn)品。
“面對(duì)金融科技的持續(xù)快速發(fā)展，我們將堅(jiān)持既鼓勵(lì)創(chuàng)新又守牢底線(xiàn)的積極審慎態(tài)度，切實(shí)解決好面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。”中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清說(shuō)。
資本市場(chǎng)改革步入“快車(chē)道”
如果說(shuō)去年鳴鑼開(kāi)市的科創(chuàng)板是資本市場(chǎng)改革的“試驗(yàn)田”，那么今年創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制則標(biāo)志著改革進(jìn)入了“深水區(qū)”。
經(jīng)歷了十多年的成長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)擁有超880家上市企業(yè)、超10萬(wàn)億元市值。今年8月，創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制改革落地，創(chuàng)業(yè)板成功“迭代升級(jí)”至2.0版本。
在我國(guó)資本市場(chǎng)邁入“而立之年”的2020年，除推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革之外，新三板轉(zhuǎn)板上市制度成功落地，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》，提出推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)、健全上市公司退出機(jī)制等舉措……我國(guó)資本市場(chǎng)改革漸次推進(jìn)，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷深入，正向著規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)進(jìn)發(fā)。
“當(dāng)前，資本市場(chǎng)的發(fā)展比以往任何時(shí)候都重要。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)表示，通過(guò)資本市場(chǎng)籌資，既可滿(mǎn)足我們格局轉(zhuǎn)型的資金需求，又有助于實(shí)現(xiàn)降低杠桿率的風(fēng)險(xiǎn)管理目的。
今年，資本市場(chǎng)發(fā)力改革的同時(shí)，也不忘架起“高壓線(xiàn)”，強(qiáng)化震懾效應(yīng)，護(hù)航資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
3月1日，新證券法正式施行，大幅提升了對(duì)欺詐發(fā)行等違法行為的處罰力度；5月宣布的11條金融改革措施，提出從嚴(yán)追究金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，加大對(duì)金融違法行為的打擊力度。
2020年，我國(guó)資本市場(chǎng)改革正步入“快車(chē)道”，加快構(gòu)建更加完善的資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度體系，進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
擴(kuò)大金融開(kāi)放步履不停
取消證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制；《合格境外機(jī)構(gòu)投資者和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資管理辦法》發(fā)布，進(jìn)一步便利外資投資境內(nèi)資本市場(chǎng)；批準(zhǔn)運(yùn)通、萬(wàn)事達(dá)卡、惠譽(yù)等機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)……2020年，中國(guó)金融領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放舉措陸續(xù)落地。
“擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放將為中國(guó)金融業(yè)注入新的活力，有助于提高中國(guó)金融行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次和更加健康的發(fā)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供巨大動(dòng)能。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉桂平說(shuō)。
回眸2020年，全球疫情的發(fā)展與國(guó)際形勢(shì)的變化為我國(guó)金融改革和對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)了更為復(fù)雜的外部環(huán)境。
“不管?chē)?guó)際形勢(shì)如何變化，最重要的是做好我們自己的事，堅(jiān)定不移地深化金融業(yè)改革和對(duì)外開(kāi)放。”中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱說(shuō)。
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