長淮新“斗水”記——寫在新中國治淮70年之時
2020-10-19 09:00:18
來源：新華網(wǎng)
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它曾是“最難治理的河流”，歷史上平均每百年發(fā)生水災(zāi)94次。
它是新中國成立后第一條全面系統(tǒng)治理的大河，70年間投入9000多億元，從水患深重逐漸變?yōu)榘残男腋：印?/p>
它見證著新時代“斗水”，尊重自然還道于洪，順應(yīng)規(guī)律讓道于水，從人水相爭邁向人水和諧。
它，就是千里淮河。
善治國者，必善治水。習(xí)近平總書記今年8月在安徽考察時強調(diào)，70年來，淮河治理取得顯著成效，防洪體系越來越完善，防汛抗洪、防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。要把治理淮河的經(jīng)驗總結(jié)好，認真謀劃“十四五”時期淮河治理方案。
70年治淮“斗水”，書寫著黨領(lǐng)導(dǎo)人民抵御洪災(zāi)、化害為利的恢宏治水史，標記下中華民族逐夢人與自然和諧共處的生態(tài)文明建設(shè)史。
70年初心不改追夢安瀾
深秋的淮河北岸，依然滿目蔥綠。阜南縣蒙洼蓄洪區(qū)內(nèi)，兩個多月前曾汪洋一片的土地已退水秋種，播下新一季希望。
今年7月，淮河發(fā)生流域性較大洪水，“千里淮河第一閘”王家壩閘時隔13年再次開閘泄洪。今年汛期，淮河無一人因洪傷亡，主要堤防未出現(xiàn)重大險情。
86歲的阜南縣劉郢莊臺村民劉克義打小就生活在蒙洼，歷經(jīng)多次洪水。“今年水來心里不慌，因為安全有保障！”老人說。
1950年那場淮河水災(zāi)，劉克義不堪回首：“平地水深丈余，村民攀樹登屋呼喊救命，死傷慘重。”
水患水難，困擾沿淮兒女上千年。祈盼安瀾，自古就是淮河百姓的夢想。
新中國初期以前的450年間，淮河平均每百年發(fā)生水災(zāi)94次。從大禹治水開始，歷朝歷代做過努力，但都難以有效治理淮河水患。
1950年夏，看完一份報告淮河災(zāi)情民生的電報，毛澤東流淚了。他發(fā)出號召：一定要把淮河修好!
1950年10月，中央人民政府作出《關(guān)于治理淮河的決定》。那一年，300萬人走上治淮工地。1950年至今，國務(wù)院先后12次召開治淮工作會議，集中開展五輪淮河治理，一批重大水利工程建成使用。
黨的十八大以來，淮河治理更加注重人水和諧、生態(tài)保護和流域高質(zhì)量發(fā)展，治淮邁入綠色新征程。立足山水林田湖草生命共同體，國家先后編制淮河流域綜合規(guī)劃、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃等，全面推進新時期進一步治淮38項工程，開工建設(shè)引江濟淮工程，流域建立河長制、湖長制……
這是8月15日在安徽省阜南縣拍攝的淮河王家壩閘（無人機照片）。新華社記者 張端 攝
沐浴在秋日的暖陽下，位于淮河干流的花園湖行洪區(qū)進洪閘格外引人注目。這座今年剛剛建成的水利工程投入使用后，將使花園湖行洪區(qū)從過去破堤行洪變?yōu)橛虚l控制行洪。
水患水難頂在淮河百姓頭上，黨中央把它放在心頭；水憂水盼寫在淮河百姓臉上，黨中央攻堅克難不斷推進治水行動。除害興利、造福于民，70年治淮初心不改。
淮河王家壩閘開閘泄洪，洪水通過王家壩閘涌入蒙洼蓄洪區(qū)（7月20日攝，無人機照片）。新華社記者 黃博涵 攝
70年間，我國治淮總投入9000多億元，建成各類水庫6300余座，堤防6.3萬公里，各類水閘2.2萬座，行蓄洪區(qū)27處，直接經(jīng)濟效益4.7萬億元。
水利部淮河水利委員會主任肖幼說，淮河流域現(xiàn)已基本建成完善的防洪除澇減災(zāi)體系，防洪減災(zāi)能力顯著增強。
昔日遇水災(zāi)就哀鴻遍野的淮河，如今滋養(yǎng)著全國九分之一的人口、十分之一的耕地，貢獻著全國六分之一的糧食產(chǎn)量和四分之一的商品糧。
“現(xiàn)在旱澇不怕，正常畝產(chǎn)比其他地區(qū)高出50公斤以上。”正在秋種的沿淮壽縣種糧大戶顧廣銀說。
“斗水”變遷彰顯生態(tài)文明
阜南縣王家壩鎮(zhèn)和諧村村民張洪海這個月搬進了位于淮上社區(qū)的120平方米新房，社區(qū)內(nèi)13棟樓房錯落分布，中心花園小橋流水。
這是安徽省今年第一批莊臺疏解降容工程的遷建行動，1204戶4830位村民將陸續(xù)從行蓄洪區(qū)莊臺遷出，告別提心吊膽、懼怕洪水的日子。
淮河流域人口密度高于全國平均水平4倍多，人水爭地矛盾突出，人占水道加劇淮河水災(zāi)。越壘越高的不僅有堤壩，還有淮河特有的居住形態(tài)莊臺。
違背自然規(guī)律，終要受到自然懲罰。尊重自然還道于水，才能構(gòu)建人水共生的和諧生態(tài)。
近年來，沿淮河南、安徽、江蘇等地開展了行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建，逐步將“水口袋”里的87萬余人搬至安全地區(qū)，還行蓄洪區(qū)該有的生態(tài)功能。
這是位于安徽省阜南縣王家壩鎮(zhèn)淮上社區(qū)的莊臺疏解降容工程居民安置點（10月16日攝，無人機照片）。新華社記者 周牧 攝
“過去千軍萬馬嚴防死守抗御洪水，現(xiàn)在該啟用工程時果斷開閘、精準調(diào)度。”淮委治淮工程建設(shè)管理局副局長閃黎介紹，隨著花園湖進洪閘建成，行洪區(qū)內(nèi)7個村約1.9萬人未來將全部遷走，完全恢復(fù)花園湖的“水袋子”功能。
通過退建堤防、疏浚深挖河道，花園湖所在的這一段淮河行洪能力從7000立方米/秒擴大到13000立方米/秒。在花園湖的上下游，方邱湖等3個行洪區(qū)將隨之變成防洪保護區(qū)。
“用治淮工程能力的提升保障沿淮人民的發(fā)展權(quán)。”閃黎說，方邱湖區(qū)域正規(guī)劃建設(shè)一座集高端裝備制造、現(xiàn)代物流服務(wù)和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)于一體的臨港新城。
在位于蒙洼蓄洪區(qū)內(nèi)的安徽省阜南縣老觀鄉(xiāng)，村民在采收芡實（8月16日攝，無人機照片）。新華社記者 張端 攝
10月16日，安徽省阜南縣王家壩鎮(zhèn)和諧村村民張洪海（左）和愛人在淮上社區(qū)的新房內(nèi)觀看電視節(jié)目。新華社記者 黃博涵 攝
10月16日，安徽省阜南縣王家壩鎮(zhèn)李郢村村民展示剛收獲的蘿卜。新華社記者 周牧 攝
從控制洪水到管理洪水，從人水相爭到人水共生，從抗御自然到尊重規(guī)律，治淮“斗水”理念之變彰顯著國家生態(tài)文明建設(shè)的進步。
“尊重自然，讓道于水；給水出路，人有生路；兼顧發(fā)展，人水和諧。”阜南縣縣委書記崔黎說，沿淮百姓如今都懂這個道理。
10月8日，在安徽省潁上縣八里河鎮(zhèn)，農(nóng)民駕駛收割機收割水稻。新華社記者 周牧 攝
這是10月8日拍攝的安徽省潁上縣八里河鎮(zhèn)的稻田（無人機照片）。新華社記者 周牧 攝
走在蒙洼蓄洪區(qū)，除了“綠油油”的莊稼，更多是“白茫茫”的適水產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展芡實、杞柳等適水農(nóng)作物，這里的百姓找到脫貧致富的“金鑰匙”。
長淮新生奔向幸福河
碧波蕩漾，花海斑斕。今年國慶中秋長假期間，淮河邊的八里河景區(qū)日游客量最高近2萬人。誰能想到，這里原先是“十年九淹”的水災(zāi)窩。
這是10月16日拍攝的安徽省潁上縣沿淮水利生態(tài)景區(qū)——五里湖濕地公園（無人機照片）。新華社記者 劉軍喜 攝
10月7日，游客在安徽省潁上縣八里河旅游區(qū)游覽（無人機照片）。新華社記者 周牧 攝
在淮河邊潁上縣八里河鎮(zhèn)生活了20多年的居民湯紀前說，過去八里河一下雨就漲水，全縣數(shù)這里最窮。
通過低洼河湖綜合治理，潁上縣逐步將這片水洼地變成國家級水生態(tài)旅游區(qū)。八里河鎮(zhèn)也走上旅游富民之路，湯紀前開辦了一家旅游紀念品店，每年營業(yè)收入10多萬元。而沿淮水利生態(tài)景區(qū)已是星羅棋布，僅潁上縣就有7個，每年吸引游客850萬人次。
“泥巴凳，泥巴墻，除了泥巴沒家當(dāng)。”昔日沿淮百姓水患深重的場景早已改變。治淮降洪魔，更為淮河兒女帶來“水紅利”。沿淮貧困縣相繼摘掉“貧困帽”，其中安徽沿淮13個國家扶貧開發(fā)工作重點縣已全部脫貧摘帽。
沿淮百姓有著新的幸福河夢想，既看得見清水，又望得見魚鳥。
這是10月16日拍攝的安徽省潁上縣八里河旅游區(qū)（無人機照片）。新華社記者 劉軍喜 攝
淮河畔曾有一段守著淮河討水喝的日子。由于沿岸化工廠、造紙廠等污染嚴重，淮河一度成為“壞河”。1995年《淮河流域水污染防治暫行條例》出臺，中國第一次為流域水體污染治理制定法規(guī)。
黨的十八大以來，治淮更加注重水生態(tài)保障體系建設(shè)，試點推進了生態(tài)流量調(diào)度、全面建立淮河流域河長制湖長制，9.6萬名河湖長直接對河湖水質(zhì)負責(zé)，流域生態(tài)顯著改善。
治污治岸治漁陸續(xù)進行。在蚌埠市居住的劉春玲祖祖輩輩以淮河打魚為生，如今她收網(wǎng)上岸，打小“水上漂”的她住上了廉租房。她說，身為淮河人，要用行動守護好一江清水。
生態(tài)環(huán)境部淮河流域局監(jiān)測與科學(xué)研究中心副主任楊剛說，淮河很多斷面水質(zhì)監(jiān)測曾經(jīng)找不到活魚，現(xiàn)在銀魚、白魚等對水質(zhì)要求高的魚種都游回來了。
這是2019年12月15日在安徽省安慶市菜子湖濕地拍攝的候鳥（無人機照片）。新華社記者 張端 攝
再現(xiàn)的還有飛鳥。每到冬季，一批批南遷的白頭鶴等候鳥飛抵安徽菜子湖覓食過冬。2016年國家重點工程引江濟淮開工，菜子湖承擔(dān)引江任務(wù)。為保護候鳥棲息生境，工程增加3.5億元投資，為鳥改道，保證候鳥棲息灘涂面積。
水滋養(yǎng)人，人守護水，這就是幸福河。
淮河干流水質(zhì)目前常年維持在Ⅲ類水標準，這是治淮民生福祉?；春恿饔蛞延?4個城市獲得全國水生態(tài)文明城市稱號。從空中俯瞰，水清岸綠的生態(tài)淮河正在逐步實現(xiàn)；無人機巡查、一鍵智控的智慧淮河正在建成；通江達海、產(chǎn)業(yè)興旺的富庶淮河清晰可見……
位于安徽省金寨縣的流波水庫在進行泄洪（6月16日攝）。新華社記者 周牧 攝
這是位于安徽省霍山縣的白蓮崖水庫（6月17日攝，無人機照片）。新華社記者 周牧 攝
作為國家戰(zhàn)略的《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)落地，探索大河流域生態(tài)文明建設(shè)新模式。安徽省不久前發(fā)布目標，到2035年全面建成美麗宜居、充滿活力、和諧有序、綠色發(fā)展的淮河生態(tài)經(jīng)濟帶?；次硎?，“十四五”治淮將瞄準短板，全面提升淮河流域抗災(zāi)現(xiàn)代化水平。
70年治淮斗水，記錄了沿淮人民追夢安瀾的艱苦歷程，書寫著新中國水利發(fā)展的輝煌成就，更踐行著大河流域人水和諧的生態(tài)文明思想，鑄就起一座中國共產(chǎn)黨為了人民、造福人民的巍巍豐碑?。ㄓ浾邉⑤?、楊玉華、劉美子、姜剛、水金辰）
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